內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究

郝 冰，趙元鳳

（內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特，10129）

現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)涉及畜牧、金融、文化、體育、旅游等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)促進(jìn)新業(yè)態(tài)形成、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益具有積極作用。2020 年9 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)了《全國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，這是新中國成立以來針對(duì)馬產(chǎn)業(yè)出臺(tái)的第一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景再次成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。該規(guī)劃中指出馬產(chǎn)業(yè)是我國畜牧業(yè)的重要組成部分，而內(nèi)蒙古自治區(qū)草場(chǎng)資源豐富，馬文化底蘊(yùn)深厚，馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國居于要位。早在2017 年12 月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府就已發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確指出要將現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，制定并落實(shí)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，為發(fā)展高質(zhì)量的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)提供支持和保障[1]。“馬背經(jīng)濟(jì)”正在成為內(nèi)蒙古一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要引擎。因此，對(duì)內(nèi)蒙古現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略進(jìn)行探究，將內(nèi)蒙古得天獨(dú)厚的環(huán)境資源、馬匹資源及文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，對(duì)于助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，培育體育和文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式和弘揚(yáng)中華馬文化具有重要意義。

1 內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 馬產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大 內(nèi)蒙古地處我國最北端，地形狹長，東西跨度較大，具有良好的天然牧草生長環(huán)境，是優(yōu)秀馬種生存繁衍及馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕佳區(qū)位。內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，馬匹養(yǎng)殖規(guī)模在我國一直居于前列，截至2019 年年底，內(nèi)蒙古馬匹存欄量67.1 萬頭，占全國馬匹存欄量（367.1 萬匹）的18.3%，在全國所有省份中位居第三，是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)馬大區(qū)。全國各省份馬匹存欄量情況如表1 所示。

表1 2019 年全國各省份馬匹存欄量情況

1.2 占全國馬匹存欄量的比重大 2010—2019 年，我國馬匹存欄量呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)，從529.9 萬匹下降到367.1 萬匹[2]。受產(chǎn)業(yè)整體趨勢(shì)影響，內(nèi)蒙古馬匹存欄量總體也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但內(nèi)蒙古馬匹存欄在全國馬匹存欄量中所占比重呈上升趨勢(shì)。2010—2019 年間，內(nèi)蒙古馬匹存欄量情況如表2 所示，從中可以看出，在2015 年內(nèi)蒙古馬匹存欄量達(dá)到最大值（87.7 萬匹）；2016 年有較大幅度下降，次年又略有回升，截至2019年年底，內(nèi)蒙古馬匹存欄量為67.1 萬匹[3]。

表2 2010—2019 年內(nèi)蒙古馬匹存欄量及占全國比重

1.3 馬品種資源豐富 內(nèi)蒙古是我國乃至世界馬匹資源最豐富的地區(qū)之一，也是世界公認(rèn)的現(xiàn)代馬品種的發(fā)源地之一。現(xiàn)存主要地方品種有蒙古馬、阿巴嘎黑馬、鄂倫春馬、錫尼河馬，主要培育品種包括三河馬、錫林郭勒馬、科爾沁馬，并從國外引入了英國純血馬、美國標(biāo)準(zhǔn)馬、溫血馬等品種，其中蒙古馬和阿巴嘎黑馬的種質(zhì)資源最為豐富，其典型類群及具體分布情況如表3 所示。蒙古馬體型矮小，而阿巴嘎黑馬體型偏大，但二者均具有體格結(jié)實(shí)、耐粗飼、抓膘復(fù)壯快、耐力好、抗病性強(qiáng)、易牧等特點(diǎn)，對(duì)內(nèi)蒙古的環(huán)境具有良好的適應(yīng)性。

表3 內(nèi)蒙古馬匹典型類群及地區(qū)分布

1.4 生產(chǎn)類型較為多樣 內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)集中在產(chǎn)品馬業(yè)、休閑旅游及競(jìng)技賽事等方面，其中產(chǎn)品馬業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已逐漸形成規(guī)模效益，為養(yǎng)馬牧戶提供了可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，且通過舉行各類賽事和表演，可以吸引眾多外地游客，在推動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)馬文化進(jìn)行宣傳。其主要生產(chǎn)類型包括商業(yè)用馬、傳統(tǒng)馬產(chǎn)品、馬生物制品以及役用，具體內(nèi)容如表4 所示。內(nèi)蒙古現(xiàn)有萊德馬業(yè)、中蘊(yùn)馬業(yè)、蒙駿馬業(yè)以及照富經(jīng)貿(mào)等代表性馬企業(yè)，其中萊德馬業(yè)與蒙駿馬業(yè)主要聚焦馬賽事運(yùn)營，而中蘊(yùn)馬業(yè)及照富經(jīng)貿(mào)則定位于馬產(chǎn)品研發(fā)。

表4 內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)的主要類型

2 內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析

2.1 自然資源優(yōu)越 內(nèi)蒙古位于我國中溫帶地區(qū)，氣候以溫帶大陸性季風(fēng)氣候?yàn)橹鳎幵谧钸m合牧草生長和馬匹生存繁衍的地理區(qū)位，是世界上馬匹資源最豐富的地區(qū)之一。靠近黃河、西拉木倫河、呼倫湖、貝爾湖等水源補(bǔ)給地形成的希拉穆仁草原、錫林郭勒草原、科爾沁草原、呼倫貝爾草原等聞名于世，全區(qū)可利用草場(chǎng)面積6 800 萬hm2，占全國的31%，居于首位。同時(shí)擁有品質(zhì)優(yōu)良的蒙古馬種群，作為世界上最古老的十大名馬品種之一，蒙古馬在我國地方馬匹品種中分布區(qū)域最廣、種群數(shù)量最多，具有較大的市場(chǎng)規(guī)模。

2.2 文化底蘊(yùn)深厚 在中華五千年的歷史文明中，我國北方游牧民族在馬背上形成的獨(dú)特游牧文化源遠(yuǎn)流長，隨之形成的吃苦耐勞、一往無前，不達(dá)目的決不罷休的“蒙古馬精神”經(jīng)過歷史的沉淀與實(shí)踐的熔鑄，早已融入當(dāng)?shù)厝嗣竦难}之中，成為內(nèi)蒙古各族人民守望相助、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的強(qiáng)大精神動(dòng)力[4]。其中馬文化的豐厚積淀是內(nèi)蒙古現(xiàn)代馬業(yè)發(fā)展的文化基石。在內(nèi)蒙古下屬的33 個(gè)牧業(yè)旗市和21 個(gè)半農(nóng)半牧旗市中，通過長期的生產(chǎn)勞作和日常互動(dòng)，馬與當(dāng)?shù)厝嗣竦纳町a(chǎn)生了密切的相互關(guān)聯(lián)，這為內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。在內(nèi)蒙古的民族文化中，馬文化至今保留得較為完整，在人們的生產(chǎn)、生活甚至軍事方面都有廣泛影響，并且與競(jìng)技馬術(shù)、休閑騎乘等有關(guān)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)的文體活動(dòng)相切，在保有其獨(dú)特性的同時(shí)，與現(xiàn)代文化獲得了同步發(fā)展；并以獲得外部認(rèn)同的草原地域特征與和諧、文明的社會(huì)環(huán)境形成了與其他地區(qū)相比更易識(shí)別的文化優(yōu)勢(shì)，以此為基礎(chǔ)支撐，內(nèi)蒙古的馬文化傳播能夠?qū)崿F(xiàn)國際化的發(fā)展。

2.3 地緣優(yōu)勢(shì)明顯 內(nèi)蒙古地處我國北部邊疆，跨越"三北"（即西北、華北、東北），靠近京津，毗鄰8 個(gè)省區(qū)，鐵路、公路、航空運(yùn)輸內(nèi)聯(lián)外通。下屬的通遼、赤峰、錫林郭勒、烏蘭察布等對(duì)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為重視的盟市都與北京相距不遠(yuǎn)，其中錫林郭勒盟更是于2010 年4月就已被授予“中國馬都”的稱號(hào)。內(nèi)蒙古優(yōu)越的地理區(qū)位條件以及便捷的交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，都為其馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了便利條件，并使其具有吸引“三北”地區(qū)乃至全國愛馬人士成為客戶的市場(chǎng)潛力，為內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和農(nóng)牧民充分開發(fā)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)并以較低的成本開拓區(qū)外市場(chǎng)提供了可能。

2.4 政策機(jī)遇良好 2017 年12 月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）中明確指出要為推動(dòng)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財(cái)稅、金融、用地等方面的相關(guān)政策支持；2018年11 月，內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳就該《意見》會(huì)同相關(guān)廳局，制定了《現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，其中就自治區(qū)政府為促進(jìn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四大工程”和“四大行動(dòng)”提供的資金扶持做出了具體說明；2020年9 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家體育總局聯(lián)合印發(fā)了《全國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025 年）》，對(duì)今后一段時(shí)期我國馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、區(qū)域布局和重點(diǎn)任務(wù)做出了具體部署，并肯定了內(nèi)蒙古作為馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)區(qū)的地位。除此之外，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》和《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》中提出了支持中西部地區(qū)充分利用草原等獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展馬術(shù)等區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》也對(duì)凸顯地區(qū)文化特色、發(fā)展文化旅游提出了相關(guān)要求。

3 內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

3.1 馬匹數(shù)量逐年遞減 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，現(xiàn)代交通工具不斷發(fā)展和普及，馬匹的傳統(tǒng)役用功能大幅降低，主要用途從運(yùn)輸、農(nóng)耕、軍事向體育休閑轉(zhuǎn)化，且地方政府為了保護(hù)草原植被免遭破壞，出臺(tái)了草場(chǎng)禁牧、舍飼養(yǎng)牧等政策，在一定程度上縮小了傳統(tǒng)散養(yǎng)群牧馬匹的活動(dòng)采食范圍，導(dǎo)致自然繁殖率下降。按照目前的草畜平衡標(biāo)準(zhǔn)，1 匹馬折算為6 個(gè)羊單位，這就意味著牧民每多養(yǎng)1 匹馬，就要擠占6 只羊的生態(tài)指標(biāo)。在“中國馬都”錫林郭勒，基層干部和牧民普遍反映養(yǎng)馬掙錢少，牧民養(yǎng)馬積極性不高[5]。近年來，區(qū)內(nèi)馬匹存欄量從2010 年的71.9 萬匹減少到2019 年的69.7 萬匹，下降趨勢(shì)顯著。

3.2 馬品種資源挖掘不足 隨著近年外來馬種不斷引進(jìn)，加之地方馬品種資源缺乏有效保護(hù)，受到雜交繁殖、替代使用等因素的影響，區(qū)內(nèi)馬匹原有種質(zhì)資源具有的優(yōu)良特性不斷退化，優(yōu)良種質(zhì)特征未得到充分挖掘，區(qū)內(nèi)馬匹種群數(shù)量及質(zhì)量縮減。且由于缺乏專業(yè)統(tǒng)一的育種規(guī)劃，區(qū)內(nèi)馬匹改良體系多存在良種規(guī)模不大、優(yōu)質(zhì)種馬和能繁母馬比例不協(xié)調(diào)、改良種難以存活和大量繁殖、經(jīng)改良育種的馬匹數(shù)量和質(zhì)量均不穩(wěn)定甚至退化等問題，因此內(nèi)蒙古馬產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)正面臨挑戰(zhàn)。

3.3 生產(chǎn)方式整體落后 區(qū)內(nèi)馬匹多以草原散養(yǎng)為主，飼養(yǎng)管理粗放，生產(chǎn)效率低，遇雪災(zāi)和寒流等極端天氣，會(huì)導(dǎo)致掉膘、母馬流產(chǎn)等問題，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致馬匹死亡。而現(xiàn)有的部分馬匹養(yǎng)殖專業(yè)合作社雖已開展規(guī)模化養(yǎng)殖，但飼養(yǎng)體系不健全，科學(xué)選育、精細(xì)飼養(yǎng)和專業(yè)調(diào)教水平不高。區(qū)內(nèi)馬匹培育和馴練人員等技能型專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家水平有較大差距。馬診療機(jī)構(gòu)短缺，臨床馬醫(yī)和賽事馬醫(yī)不足，且生產(chǎn)馬匹的專用飼料和保健藥物的技術(shù)不成熟，大多需要依靠進(jìn)口。

3.4 市場(chǎng)培育尚不完善 目前尚未將馬種培育、馬產(chǎn)品開發(fā)、馬文化傳播等支撐馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)連接成為完整產(chǎn)業(yè)鏈條，馬產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)和利用能力不高，馬種培育與區(qū)域特色資源利用、產(chǎn)品開發(fā)與地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌打造與民族特色文化傳承等沒能做到相互促進(jìn)、融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)附加值不高。產(chǎn)業(yè)鏈短，市場(chǎng)化程度不高，導(dǎo)致馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ艿较拗啤ｑR產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)較少，現(xiàn)有企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭力和品牌影響力，很難憑一己之力引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。已成立的養(yǎng)馬專業(yè)合作社規(guī)模有限、自身實(shí)力有待提升、對(duì)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)效果不突出，因此目前對(duì)帶動(dòng)農(nóng)牧民增收并沒有發(fā)揮明顯作用。

3.5 馬產(chǎn)品缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 目前，自治區(qū)在馬奶奶源的檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)及馬產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、出廠標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)流通、檢驗(yàn)檢疫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上未制定統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)階段，相較其他農(nóng)畜產(chǎn)品，馬產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度較低，人們對(duì)馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息缺少了解，尤其對(duì)馬產(chǎn)品的功能、特性等較為陌生，對(duì)產(chǎn)品多持觀望態(tài)度；且由于缺乏相關(guān)制度法規(guī)，有關(guān)行業(yè)部門對(duì)馬產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管也較為松散。這些也意味著馬產(chǎn)品面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高。

3.6 外部競(jìng)爭壓力加大 相較發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成的規(guī)模化、科技化的生產(chǎn)模式，我國現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，具有規(guī)模小、技術(shù)含量低、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄、企業(yè)競(jìng)爭力薄弱以及發(fā)展速度滯緩等特點(diǎn)。但近年來，國內(nèi)許多地區(qū)已經(jīng)開始重視對(duì)現(xiàn)代馬業(yè)發(fā)展的推動(dòng)工作，北京、上海等發(fā)達(dá)城市成立了各類馬術(shù)俱樂部、賽馬場(chǎng)，通過提供娛樂消費(fèi)創(chuàng)造了新的盈利點(diǎn)，同時(shí)在馬術(shù)俱樂部和賽馬場(chǎng)周邊開設(shè)馬文化博物館，大力推進(jìn)馬文化的宣傳和推廣工作。新疆、山西等省區(qū)也將現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)作為支持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，將其納入文化旅游產(chǎn)業(yè)體系中。這對(duì)內(nèi)蒙古現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了一定的競(jìng)爭壓力。

4 內(nèi)蒙古現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略探究

4.1 建立現(xiàn)代養(yǎng)殖體系 適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，制定馬匹標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)的技術(shù)規(guī)程，可將馬納入畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建范圍。通過規(guī)模化養(yǎng)殖降低飼養(yǎng)成本、提高飼養(yǎng)效率，讓牧戶以更低的成本投入實(shí)現(xiàn)更高的養(yǎng)殖收入。在馬場(chǎng)的經(jīng)營管理方面可以參考美國所采用的集約化管理方式，在馬匹的品種培育、種群繁衍、馴養(yǎng)調(diào)教等環(huán)節(jié)，通過引進(jìn)科學(xué)管理技術(shù)及先進(jìn)配套設(shè)備實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和嚴(yán)格管理，并通過計(jì)算機(jī)對(duì)每一匹馬的相關(guān)信息進(jìn)行存檔，建立馬匹系譜，通過馬匹系譜進(jìn)行馬匹質(zhì)量測(cè)定、馬匹種群的追溯及其后裔鑒定。

4.2 加快推進(jìn)保種育種工作 加強(qiáng)馬遺傳資源保護(hù)，組織開展馬遺傳資源調(diào)查，通過查清存欄數(shù)量、地區(qū)分布和品種特性，全面掌握馬匹遺傳資源狀況；加快馬匹育種創(chuàng)新，發(fā)掘馬品種資源優(yōu)良的特性，以現(xiàn)有馬品種為基礎(chǔ)群，通過現(xiàn)代育種手段培育適應(yīng)市場(chǎng)需求的肉用馬、乳用馬和運(yùn)動(dòng)馬等專用品系。以區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的錫林浩特市白音錫勒牧場(chǎng)、呼倫貝爾市三河馬場(chǎng)、二連浩特市乳用馬育馬基地等馬匹育種基地為基礎(chǔ)，將內(nèi)蒙古打造成為全國乃至世界知名的優(yōu)良馬匹的繁育基地，并充分利用上述馬匹系譜對(duì)馬匹進(jìn)行種質(zhì)測(cè)驗(yàn)，不斷完善馬匹的保種與繁育工作。育成的優(yōu)良種馬對(duì)外出售能帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收入，從國際市場(chǎng)來看，品質(zhì)良好的種公馬售價(jià)最高可達(dá)百萬美元以上，母馬售價(jià)數(shù)十萬美元不等，幼駒售價(jià)也可達(dá)萬元以上。此外，還可借鑒美國肯塔基州的克列伯倫馬場(chǎng)、杰因蘇埃馬場(chǎng)、沃爾瑪克馬場(chǎng)等專業(yè)種馬場(chǎng)的運(yùn)作模式，收購附近養(yǎng)馬戶的馬并經(jīng)過調(diào)教訓(xùn)練后出售。還可設(shè)立專門的配種站,種公馬除負(fù)擔(dān)本場(chǎng)配種任務(wù)外,還給周圍養(yǎng)馬戶的母馬配種，配種站根據(jù)種公馬的等級(jí)對(duì)每次配種進(jìn)行差級(jí)收費(fèi),每匹種公馬每天可進(jìn)行一到兩次配種，能形成較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)良種的廣泛培育。

4.3 加強(qiáng)馬產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)及科技支撐 提升產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)院校、馬企業(yè)等組織、單位各自的優(yōu)勢(shì)，建立合作伙伴關(guān)系，形成以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)的市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)高校設(shè)立現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，提供政策扶持，增加培養(yǎng)投入，提升專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量。以內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，將運(yùn)動(dòng)馬馴養(yǎng)與管理專業(yè)、馬獸醫(yī)專業(yè)作為基礎(chǔ)，整合內(nèi)蒙古馬術(shù)學(xué)校，創(chuàng)建內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)運(yùn)動(dòng)馬學(xué)院，引進(jìn)國外先進(jìn)的辦學(xué)理念，全面培養(yǎng)馬匹遺傳育種、疾病防治、醫(yī)藥研究、賽事管理、騎乘訓(xùn)練、文化傳媒等方面的專業(yè)人才[7]。在形成科研成果和匯集人才資源的基礎(chǔ)上，由政府部門監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起，建立以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)手段為核心技術(shù)支撐的內(nèi)蒙古現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)信息化平臺(tái)，提供馬產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息查詢、展示等服務(wù)并協(xié)助完成產(chǎn)品交易，更好地實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)方信息交換，簡化交易程序，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.4 推動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)既涉及畜牧業(yè)，也涉及馬產(chǎn)品、馬文化商品等加工業(yè)，更涉及馬賽事、馬運(yùn)動(dòng)、馬休閑、馬研學(xué)等諸多服務(wù)業(yè)[5]。內(nèi)蒙古應(yīng)充分發(fā)揮自身具備的發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，把現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)打造成為新興的地方特色產(chǎn)業(yè)。政府應(yīng)積極為此營造良好的發(fā)展環(huán)境，著力推動(dòng)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以資金和政策支持，選擇具有突出地域優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，集中力量、增加投入、重點(diǎn)打造。以保護(hù)開發(fā)地方特色品種為中心，以馬產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，打造“馬產(chǎn)業(yè)+”的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，形成集馬種培育、產(chǎn)品開發(fā)、競(jìng)技賽事、休閑旅游、文化傳承為一體的發(fā)展新格局。充分發(fā)揮馬文化、馬賽事、馬休閑的功能和價(jià)值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)合作能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)馬產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。將馬品種、馬文化、馬旅游等特色資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，帶動(dòng)馬產(chǎn)業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增長。

4.5 完善馬產(chǎn)業(yè)規(guī)范體系 作為馬產(chǎn)業(yè)大區(qū)，內(nèi)蒙古應(yīng)盡快完善馬匹檢驗(yàn)檢疫機(jī)制，制定馬產(chǎn)品合格標(biāo)準(zhǔn)，為組織生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、市場(chǎng)推廣提供參考依據(jù)，進(jìn)而推動(dòng)出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，提升生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度，有助于促進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，提高市場(chǎng)化程度。企業(yè)以此為據(jù)對(duì)馬產(chǎn)品進(jìn)行宣傳推廣更易獲得認(rèn)可。此外，規(guī)范養(yǎng)殖及合格生產(chǎn)可從源頭上控制質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)問題，降低風(fēng)險(xiǎn)成本。

4.6 加強(qiáng)馬文化宣傳和國際交流 制定全區(qū)協(xié)同的馬文化宣傳策劃方案，開發(fā)馬文化系列節(jié)目及特色旅游項(xiàng)目，避免文化旅游產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品和服務(wù)雷同造成的“千旅一面”。在舉辦那達(dá)慕草原旅游節(jié)、CECF 馭馬文化節(jié)、內(nèi)蒙古國際馬術(shù)節(jié)等大型活動(dòng)之余，還可將馬奶節(jié)、打馬印、塔克勒干等傳統(tǒng)民族節(jié)日打造成為重點(diǎn)觀光體驗(yàn)項(xiàng)目，并將開展草原賽馬節(jié)等常規(guī)賽事日常化，充分發(fā)揮馬特色旅游、馬文化體驗(yàn)、馬賽事運(yùn)營等相關(guān)服務(wù)的功能和價(jià)值，讓游客在娛樂觀光的過程中領(lǐng)略草原民族文化、馬文化的精神內(nèi)涵，同時(shí)促進(jìn)馬產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)內(nèi)蒙古現(xiàn)代馬業(yè)發(fā)展。還可以學(xué)習(xí)借鑒日本中央賽馬會(huì)舉辦“親馬日”“愛馬日”等活動(dòng)，讓人們接近馬、了解馬，并建設(shè)馬文化展覽館，讓參觀者了解馬的歷史、文化等，促進(jìn)馬文化的傳播和推進(jìn)，挖掘馬文化產(chǎn)業(yè)化的最大潛力。加強(qiáng)馬產(chǎn)業(yè)的國際交流和地區(qū)合作，對(duì)標(biāo)國際建立行業(yè)制度、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參考國外實(shí)踐案例，與實(shí)際相結(jié)合探索符合區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。借助我國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，依托政府和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦馬產(chǎn)業(yè)論壇等活動(dòng)，與“一帶一路”沿線國家在馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、馬文化挖掘和推廣、特色馬品種資源開發(fā)、馬相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、馬產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)和互訪、馬體育競(jìng)技賽事等多方面開展合作，推動(dòng)區(qū)域馬產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、高效發(fā)展。