公路設計中設計人員與造價人員的協調

四川省交通勘察設計研究院有限公司 / 黃文楠

一、造價文件的輸入

（一）造價編制辦法、指標、定額的輸入

項目所在地的編制辦法補充規定。當地失地農民購買社保的政策性文件。材料價格的收集。

造價編制依據包括：部頒公路概預算編制辦法，估算編制辦法，項目所在地的編制辦法補充規定，一般就是對人工單價和規費的規定。補充規定及當地的征地拆遷標準、當地失地農民購買社保的政策性文件是由造價人員收集。但外購材料、地方材料價格收集，造價人員要依據設計文件中第十一篇施工組織計劃中對材料購買地的描述，根據設計說明做購買地調查。尤其是地方材料必須由設計提供購買或自采位置，并反映在筑路材料料場表上。這張表對于造價人員非常重要。設計人員在造價編制的各個階段都要提供。造價人員通過設計提供的料場來調查價格和確定運輸距離。而料場的位置和運距的長短對材料單價的影響都是很大的，直接影響價格水平。

（二）設計圖紙文件的輸入

這里的圖紙文件是指設計成果全套文件。有些設計人員認為只要給造價人員提供工程量表就能算出造價來了。這觀點不對。公路項目所處的地域不同，設計適應環境的變化，每條路差異性也很大。一模一樣的設計是不會有的。同樣我們的造價也要隨著設計變化而變化。因此，造價人員需要設計人員提供完整圖紙，以使我們的造價與設計完整契合。造價人員要編制出好的造價文件，就必須盡可能地熟悉圖紙。每一張圖紙都是工程的反映。對圖紙越熟悉編制的造價文件越能靠近它的真實造價。

二、造價文件與設計文件關系

下面分項說明造價文件與設計圖紙之間的關系：

公路造價文件的建安費項分為：臨時工程、路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、交叉工程、交通工程及沿線設施、綠化及環境保護工程、其他工程。

1.臨時工程：對應設計文件施工方案（初步設計）或施工組織計劃（施工圖設計）。其中最主要的是便道、便橋工程。

臨時工程的費用對工程費用的影響比較大，也是比較容易忽略和薄弱的部分。項目進入山區后由于地形的復雜，臨時便道也越來越復雜，我們定額中的便道指標、定額無法控制其造價，甚至在工可階段就需要設計人員提供比較詳細的工程量。針對庫區、深水施工的便橋、棧橋、施工平臺設計人員應提出比較詳細的施工措施和相對應的材料用量。這部分費用根據設計文件提供的位置可計在臨時工程中也可在橋梁工程中。但不能重計也不能漏計。設計的施工組織計劃的說明反映出工程的工期，主要材料的供應、運輸方案，工期直接影響很多設備的攤銷費調整，材料的供應運輸方案直接影響材料的單價，因此是造價人員必須細讀的。

2.路基工程：對應的設計是路基路面說明、路基的各個工程數量表及圖紙。其中土石方工程是重要的組成部分，費用約占路基工程的25%。要盡量爭取做到土石平衡。有隧道的項目盡量利用隧道棄渣，但也必須考慮隧道工期和路基施工工期的差異，要考慮路基施工時間是否能與隧道棄方時間銜接。也出現過設計時路基工程考慮利用隧道棄渣，但施工后發現無法利用隧道棄渣而變更設計的情況。隧道棄方利用量及運距在每公里土石方數量表中應體現。

關于結構物回填，這部分的工程量也是比較大的?，F在常常設計采用的材料是砂礫石，砂礫石購買價格很貴，導致回填造價很高。設計人員要仔細研究回填材料，盡量對路基開挖進行利用或處理后利用。這樣能減少占地，也能降低造價。

路基說明中特殊處理的工點說明是造價人員研究的重點，因為處治措施在這里有比較詳細的敘述，根據不同措施造價人員選定合適的定額。設計人員要注意文字和表格的一致性。路基部分的圖紙造價人員要仔細研究，有些工程量可能在圖紙上計列，而沒有反映在工程數量表上。同時造價人員不要忽略圖紙的說明。

3.路面工程：對應設計文件的路面說明、路面工程數量表還有路面結構圖紙。

編制路面工程造價比較容易忽略的是添加劑的使用，如抗剝落劑，特殊路段特殊情況下的溫拌劑，抗車轍劑及其他添加劑，造價人員要在路面說明中查找路面添加劑的種類和摻量，并復核路面結構種類，在圖紙中查看路面各層的結構材料和厚度，因此設計人員要提供說明、工程量表、圖紙等，這些都是缺一不可的。路面上面層碎石材料在筑路材料料場表中應該有單獨料場位置說明。造價人員計算路面造價時要根據路面攤鋪工程量，施工工期計算選定拌合設備的大小。

4.橋梁工程：對應的是設計文件的橋梁設計說明、橋梁工程數量表還有橋梁圖紙。

在工可階段一般橋梁的估算是按橋面面積計算費用。大部分的橋梁費用是能夠控制住，但在特殊地形下，需要特殊設計橋的費用就不能包住，因此這個階段造價人員要及時反饋造價結果，和設計人員相互溝通，通過對定額適當調整，或補充措施來實現對造價的控制。在初設和施工圖階段，設計人員一般會提供比較詳細的圖紙。造價人員要仔細研究圖紙，了解橋梁的施工方法，橋梁各部分的結構形式，尺寸大小，地質情況。特別是復雜結構的大橋或特大橋造價人員要詳細了解其施工工藝。設計人員要把施工的輔助措施要考慮全面并在圖紙和說明中反映出來。在編制造價時可能也需要設計人員對圖紙做一些解釋工作，因為對設計圖紙的理解造價人員終究不如設計人員。

舊橋的拆除方式如果有特殊工藝或工序要求設計人員把施工方式反映在圖紙或說明中，如果只提一個工程量造價人員按普通的拆除，計算出的造價就無法控制實際需要的費用。

5.機電工程：建安費中安裝費、設備費在有中長隧道的項目或是高速公路項目中都會出現，公路定額中有相應的安裝定額，但對于種類多，型號多樣的機電設備，公路定額不能囊括。機電設備專業性強，造價人員對這些設備的專業背景知識了解很少。對價格的把握度小，對眾多的設備的價格確定需要設計人員的共同參與。目前多條高速路，設備種類很多。每條路的設備差異也比較大。詢價復雜。設計人員可以把設備型號更加標準統一化，使詢價簡單確定些。

建安費的其他項：如“隧道工程，交叉工程，交通工程及沿線設施，綠化及環境保護工程，其他工程”，造價人員都需要對設計的說明、圖紙認真研讀理解以后，再套用合適定額并輸入工程量后編制出造價來。編制過程中盡可能與設計人員反復溝通，以便準確了解設計意圖。因此只有設計人員與造價人員相互配合才能編制出價格比較準確的，能反映工程實際的工程費用。

三、設計人員和造價人員在造價編制不同階段中的協調

設計人員和造價人員的協調重要性不僅反映在造價建安費的確定上，也反映在造價編制的不同階段。

在公路項目前期的方案研究階段，設計人員選擇路線走廊時，不同走廊的方案造價的高低是重要判斷標準。這時造價人員要與設計人員密切溝通，及時反饋造價計算結果。為設計提供依據。

在公路設計階段中的初步設計階段，概算作為投資的最高限額。這個金額的確定是要通過設計人員對地形、地物、地貌的仔細測量和精心設計，由造價人員對圖紙文件充分理解后根據工程量計算出來。在這個階段造價人員和設計人員一定要做好協調工作。

在施工圖設計階段，預算不能突破概算。但施工圖設計在細化后計算造價可能出現預算超概算情況，出現這種情況就必須對設計優化調整，把預算控制在概算范圍內。怎樣優化調整，造價人員要配合設計人員，對概算和預算對比分析后找出超概原因，然后設計人員再有針對性的優化調整，這樣才能比較好的實現預算控制在概算范圍內。

公路項目實施階段，在設計變更發生后，造價人員要根據設計人員提供的變更設計圖紙編制設計變更預算。按照現在的變更管理辦法要求，要對原設計和變更設計做品疊后，計算增減費用。首先設計人員要注意這里的“原設計”是施工圖設計階段做預算的那一版設計文件。造價人員發現有原設計工程量與預算中的工程量不一致情況，原因是用了預算后設計人員修改后工程量。這樣計算的變更設計預算是錯誤的，造價人員發現后要及時提醒設計人員。 因此設計人員和造價人員在后期服務中也要協調配合好工作。

四、結語

造價文件的編制過程就是造價人員對設計圖紙進行理解，通過選取費率，定額的方式把設計反映成費用，這種反映當工程地點，時間，材料單價，設計結構形式確定時，費用也是基本確定的。當投資超了情況下，造價人員和設計人員必須共同努力才能把費用控制下來，只是造價人員對造價的調整是非常有限的，但造價人員通過對工程各部分費用的分析可以給設計人員提出建議，對工程規模偏大的部分，分析是否可以進行設計優化，從而實現控制造價的作用。

總之，造價人員和設計人員在公路設計中的相互的溝通和協調是十分必要的，只有當設計人員和造價人員配合默契，彼此重視的時候，才能實現公路項目性價比的最高目標。