新生代農民培訓績效研究

□應 暢，唐俊杰，劉 亮

（1.麗水職業技術學院 浙江 麗水 323000；2.麗水市蓮都區農業農村局 浙江 麗水 323000）

“十三五”期間，農業農村部實施新型職業農民培育工程等系統的農民培訓工作。國家政策的重點支持為新生代農民群體拓寬受教育渠道提供了有力保障，使我國農民的素質得到了突破性提升。據統計，當前國內農村實用人才約22 萬人，新生代高素質農民約17 萬人，占比達75%。農民素質快速提升，有助于帶動農業勞動生產率高速增長[1]，從而大幅度提升我國農民經濟收入，也為我國鄉村振興提供了堅強保障[2]。

1 新生代農民培訓績效研究的必要性

知識是第一生產力。要促進農業發展，首先要提高農民素質，使之與我國推行的農業現代化要求相匹配。在大力開展農民教育培訓的浪潮下，積極組織大批農民培訓提高農民的職業道德和科技素養固然必要，但是保證農民培訓工作高質量完成并達到預期培訓目標也尤為重要。因此，深入開展農民培訓績效研究，保障農民教育培訓質量對于推進當前農業農村經濟發展具有重要意義。

浙江省麗水市十分重視新生代農民培訓，一直秉持整合資源、成果共享、勤儉辦班、按需培訓、注重實效的原則，致力于將農村勞動力環境從劣勢轉變為優勢，培育有文化、懂技術、會經營的新生代農民。麗水農民學院作為新生代農民培訓機構，在積極開展培訓工作的同時，協同推行新生代農民教育培訓項目績效管理研究，既用于判斷培訓目標的完成程度，也作為今后優化培訓資源配置的決策依據，以實現新生代農民培育機制的不斷自我更新和完善的目的。

2 新生代農民培訓績效管理實證分析

2.1 調查對象

調查數據樣本來自麗水農民學院2020年度及2021年度完成新生代農民培訓項目的學員，不含未參加、不在本次調查時間區間內參加培訓或在本次調查時間區間內參加培訓但因任何因素未完成農民培訓項目的學員。

2.2 樣本量的確定

樣本量的確定具有重要的理論意義和實用價值。與全面調查不同，抽樣調查必然存在誤差，抽樣誤差大小直接取決于樣本容量。根據項目采用的調查方法，計算樣本量n。

由P=0.5，計算得

考慮到問卷調查過程中存在回收缺失、問卷無效等因素，預估回收問卷無效率為5%，即需要發放的問卷數量

由上述計算可知，應在調查研究對象范圍內發放400 份問卷。

2.3 可靠性分析

信度分析采用Cronbach 提出的系數來檢驗。Cronbach 的Alpha 系數值為介于0～1 的某值，值越大表明信度就越高，該質量因素就越能代表該部分的變量，見表1。

表1 問卷回收情況與信度分析

在本次新生代農民培訓項目績效調研中，合計發放400 份問卷，收回400 份問卷，經核實有效問卷為395 份，有效問卷率達99%；無效問卷5 份，無效問卷率為1%。經信度分析，可信度為0.853＞0.6，說明本次調研可信度較高，結論具有可靠性。

2.4 基礎指標分析

本次調查研究指標體系構建由樣本的基本特征和績效特征兩個模塊組成，其中基本特征包括培訓者的所處年齡段、性別和受教育程度、家庭年收入、戶籍等指標。

在收回的395 份有效問卷中，調查對象為男性占比達73%，女性占比達27%，男女占比差異較大。考慮到麗水市新生代農民中男性占比確實大幅度高于女性，符合數據分析的真實性。同時，被調查者群體中35～55 歲人群占比最大，而這一群體正是新生代農民發揮積極作用的主體，對于本次調查研究的數據分析工作十分有利。

從受教育程度來看，本次調查對象中高中及以上學歷人數為280 人，占比70%，其中大學本科以上學歷的人數為80 人，占比20%。這樣程度的文化水平有利于被調查者理解問卷內容，問卷質量較高。更重要的是，這個數據也展現出具有較高學歷的人群開始加入到鄉村振興的隊伍中，“三農”工作呈現良好勢頭。

從家庭家收入情況來看，年收入1 萬～5 萬元的人數和50 萬元以上的人數相對較少，收入在5 萬～20 萬元的人數占比最多，為39.16%。總的來看，收入結構表現為上下小、中間大的橢球形，農民平均收入水平較以往有了較大提升。

2.5 構建績效方程模型

綜合考慮各影響因素對新生代農民培訓績效影響效應，在各績效特征指標中進行采用SPSS 軟件進行主成分分析，最終明確農業收入提高額、經營能力提升、管理能力提升、采用新技能數量4 項指標為影響新生代農民培訓項目績效的主成分因素。

把績效特征指標體系中農業收入提高額、經營能力提升、管理能力提升、采用新技能數量4 項考核指標依次標為X1、X2、X3、X4，其權重分別標記為W1、W2、W3、W4，見表2。

表2 績效特征指標權重表

當判斷矩陣受到一些主觀或客觀因子的影響時，會產生不一致性。本著調研的嚴謹性原則，對判斷矩陣進行一致性檢驗計算可得

由于n=4，查表得R1=0.89，隨即可計算得CR=一致性比率為可接受。

選取數學方法進行模型的構建，并計算相對應的指標權重，可得績效管理方程為：總績效Y=0.146 8·X1（農業收入提高額）+0.663 2·X2（經營能力提升）+0.117 6·X3（管理能力提升）+0.072 4·X4（采用新技能項數）。

結合麗水農民學院新生代農民績效考核的基本情況，對上述模型的指標分值進行細微調整，可以構造出適合麗水農民學院新生代農民培訓項目培訓效益考核機制。

3 對新生代農民培訓行政管理部門的建議

新生代農民培訓行政管理部門肩負著組織農業教育與職業技能培訓工作的職能，培訓工作績效是檢驗培訓工作是否有效執行的標準。根據調研結果，對新生代農民培訓行政管理部門提出以下建議。

3.1 拓寬農業職業教育渠道

圍繞農民素質和技能提升需要，新生代農民培訓行政管理部門應該積極拓寬農業職業教育渠道，推行“菜單式”培訓服務，破解培訓資源與培訓需求間的供需矛盾，提升培訓實效。完善培訓項目師資、資金等要素支持和項目監管制度[3]。

3.2 加大培訓宣傳力度

當前農民的學習意識雖有提高，但仍然存在部分農民因擔心影響家庭農業收入不愿外出培訓的現象。培訓組織部門可充分發揮主流媒體及鄉鎮政府的作用，做好關于農村人才工作的方針政策的解讀和優秀農村實用人才典型事跡的宣傳工作，形成正確的輿論導向，擴大影響，提高新生代農民的社會地位[4]。

3.3 加強指導，強化督查

行政管理部門應對培訓實施情況加強指導，強化督查。可對培訓機構實行不定期抽查，督促培訓機構嚴格按實施方案開展培訓，確保培訓課時、簽到、考證、就業等各環節保質保量完成。按期對年度農村勞動力素質培訓情況進行績效評價，沒有按培訓計劃組織實施或實施沒有達到預期要求的將扣回補助資金。

4 對新生代農民培訓機構的建議

新生代農民培訓機構應當加大高素質新型農民的培訓力度。充分利用網絡和信息技術手段，在抓好傳統“班級化”培訓基礎上，通過多種形式，更好地滿足農民群眾日益增長的培訓需求。根據調研結果，對新生代農民培訓機構提出以下建議。

4.1 優化教學資源配置

農民培訓機構應當堅持服務“三農”的辦學宗旨、堅持“市場需求”的辦學導向、堅持“校地合作”的辦學模式，為全面提升農民素質、推進農村城鎮化進程、促進美麗鄉村建設服務。以多元菜單式培訓項目開發為宗旨，多部門聯動建設農民培訓師資庫，完善教材庫建設[5]。

4.2 搭建多功能信息平臺

農民作為一個龐大群體，農民培訓工作的體量也十分巨大。各機構應該優化農民培訓網站建設，開拓農民培訓項目報名專用通道，搭建農民培訓班信息發布與招生管理、畢業結業信息管理、評優評先等多功能信息平臺，提高農民的培訓意識，增強學習氛圍[6]。

4.3 打造品牌

品牌打造應該依托當地農民從業領域情況。以麗水農民學院為例，可以根據麗水市農辦的培訓品牌建設思路，實施“麗水農師”子品牌人才培育。

緊緊圍繞“麗水農師”為首的“1+X”農村實用人才品牌體系，深度培育麗水市以及其所屬9 縣（市、區）的農業子品牌，以農村農業實用人才品牌建設帶動人才培養和培育工作，進而帶動地方特色產業（行業、領域）發展。