基于新規則的航海教育質量保障機制改革研究
——以山東交通學院為例

王守寶 馬強 王濤 朱保華 山東交通學院

李銳 長江海事局

1.引言

習近平總書記在黨的十九大報告中提出建設海洋強國、交通強國的戰略目標。在交通強國和海洋強國建設中，構建高質量的航海教育質量保障機制，是確保航運人才培養質量的重要手段。本文結合新規則的修訂，探討運用高階思維改革航海教育質量保障機制，構建滿足新規則要求的航海教育質量保障機制。

2.新規則

為有效履行STCW公約及其修正案，2019年以來與航海教育相關的海事法規進行了密集修訂（見表1）。

表1 與航海教育相關的海事法規修訂情況一覽表

3.航海教育質量保障機制

航海教育質量保障機制主要依托航海教育質量管理體系形成并發展，改革也要從航海教育質量管理體系入手進行重構、運行、評價、改進，推進質量文化建設（如圖1所示）。

圖1 航海教育質量保障機制

3.1 航海教育質量管理體系重構

山東交通學院組織開展質量管理規則研討會，結合辦學規模、學科建設、發展戰略等因素，修訂學校的質量方針和質量目標；其次，明確質量保障體系覆蓋的學科專業和受控部門職能分工，明確各部門職責清單、溝通路徑和溝通內容；然后，加強過程診斷，確定質量保障環節、人才培養實現過程；接下來，確定質量保障體系文件的結構和數量，對質量管理體系策劃結果進行管理評審，成立工作專班編制質量管理體系文件。最后，質量管理體系文件經會簽和批準后發布施行。

由于航海院校的特殊性，存在多個主管機關，對組織資源的重復需求增加。學校運用高階思維改革航海教育質量管理體系，融入本科教學評估、工程教育認證、校園安全等內容，按照統一的框架進行整合，最大程度優化學校資源的利用，為拓展和策劃多目標管理系統提供高效的系統導入方案。引入IS09001：2015中的風險管理運用到航海教育質量保障，從“全系統、全過程、全要素”識別、評價影響航海教育質量的潛在風險，建立風險庫并有效管控。突出目標動態監測，對質量目標的實現情況要進行定期的動態監測和反饋。重構后的航海教育質量管理體系實現了“兩個適應”：適應兩校區辦學的實際，通過質量策劃，實現質量體系在威海校區內部閉環；適應兩級辦學實際，下放辦學自主權，通過職能部門的主動作為提高二級管理運行效率。

3.2 航海教育質量管理體系運行動力

航海教育質量管理體系只有持續有效運行，才能保障航海類人才培養質量。學校堅持內生動力為主、外生動力為輔，積極挖掘內生動力，將外生動力充分轉化為內生動力。內生動力方面，基于新規則的航海教育質量保障體系運行，強調對質量管理體系達到預期效果產生根本影響的“高層”的核心驅動作用，鞏固“中層”對質量管理體系高效運行的過程管理功能，壓實壓緊“基層”對工作程序和支持性文件的規范執行責任。外生動力主要集中在四個方面。海事主管機關的監管是航海教育質量保障體系有效運行的直接外部動力；社會需求的發展變化推動航海教育質量保障體系不斷改進；學生學習體驗的滿意度是檢驗航海教育質量保障體系運行實效的試金石；航海教育的國際化趨勢是引領航海教育質量保障體系發展的方向。

3.3 航海教育質量保障績效評價

目前航海院校普遍采用的績效評價方式分為：日常監測、專項檢查、內部審核、管理評審、外部審核。學校按照質量管理“十二要素”，將航海教育質量保障體系分為12個模塊進行定量評估。引入航海教育質量保障體系成熟度評估，改變了傳統的內審模式，用統一的尺度實施監控。成熟度評估不但降低了因人而異的審核結果，評估過程中也同步給出了改進目標。學校將各受控部門質量管理體系運行情況納入年度績效考核，激發受控人員的工作積極性，激勵全員參與質量管理體系的運行，提升質量意識。

3.4 航海教育質量文化建設

航海教育質量文化可以劃分為行為層面、物質層面、制度層面和精神層面。質量文化體現在受控人員的行為表現。學校突出質量形成過程與質量管理行為的契合，保證質量管理行為的全程性、規范性、有效性、一致性和系統性，健全了有效溝通的質量信息網絡、反饋與調控的功能，完善信息分析、信息合理評價與改進的機制，把對質量目標的追求，切實融入航海教育教學活動之中。基礎設施和教學環境不僅是航海教育生存發展的物質基礎，也是建設質量文化的物質基礎。學校結合實際修訂了質量方針和質量目標，實施全員、全過程、全方位質量保障體系，理順管理程序與流程。建立全過程責任制度，在教師考核、職稱評定、日常獎懲中加強對教師教學能力的考核。航海教育質量文化是學校領導、教師、學生和員工在精神層面的質量意識和質量價值觀上的共同體現和價值追求。

4.結語

航海院校作為加強高素質船員隊伍建設的主體，已轉向內涵式發展階段。本文結合山東交通學院的航海教育質量保障機制改革探索，分析了航海院校積極應對船員培訓管理規則、考試和發證規則、質量管理規則的改革方向，提出基于高級思維的航海教育質量保障體系改革方案。