新時代我國社會主要矛盾歷史性變化的基本依據與創新社會治理實踐關聯探析

韓金津

摘? 要：社會矛盾是普遍存在于社會主義社會的，但是不同類型的社會矛盾是具體的，也是特殊的。因此在堅持具體問題具體分析的馬克思主義社會科學研究方法的基礎之上，研究社會矛盾必須尋根溯源，并且注重研究社會矛盾的本質，探究新的社會主要矛盾歷史性變化的基本依據。2017年黨的十九大提出了新時代我國社會主要矛盾，這個理論蘊含著關于社會治理的理論與實踐創新，社會發展脈絡、社會各個要素與社會系統之間相互聯系、相互作用之中貫穿著各個方面的綜合評析。本文在正確全面把握新時代我國社會主要矛盾基本依據的基礎之上，結合具體問題具體分析的社會科學研究方法，分析現有對社會基本矛盾的認知，以期對完善并創新社會治理體系，推進社會治理體系現代化的新征程有所助益。

關鍵詞：具體問題具體分析;社會主要矛盾;依據;社會治理;實踐

中圖分類號：A8? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）36-0007-05

自中華人民共和國成立和開展社會主義建設以來，中國共產黨對我國社會主要矛盾的認知隨著時代變化不斷深化和完善。它體現出了堅持實事求是的宗旨與注重與時俱進的特征，以及對具體問題具體分析這一馬克思主義社會科學研究方法的繼承和發展，對新時代創新社會治理實踐具有極其重要的意義與理論價值。在當今的社會治理之中，探究新時代我國社會主要矛盾歷史性變化的基本理論依據和實踐依據，可為完善社會治理體系、創新新時代社會治理實踐、促進社會治理體系現代化提供源源不斷的推動力。新時代我國社會主要矛盾的歷史性轉化是中國特色社會主義社會治理體系的重要組成部分，它成為新時代創新社會治理實踐的思想指引和鮮明的風向標，最終將對我國實現“兩個一百年”奮斗目標的發展進程，推動社會主義治理體系現代化發揮重大而深遠的引領作用和指導作用。

創新和完善社會治理體系應以正確把握社會基本矛盾的基本依據為前提，探究新時代我國社會主要矛盾歷史性變化的基本依據，為新時代創新社會治理實踐和完善中國特色社會主義社會治理體系提供理論基礎。矛盾歷史性和階段性的變化，決定了當前我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾[1]。因此，在當今社會治理實踐中，必須轉變發展模式，在堅持新發展理念基礎上實現科學發展、創新發展、共享發展，著重解決社會發展的不平衡不充分問題，才得以更廣泛地滿足不同群體對美好生活不同層次的需求，在此基礎上推進新時代社會主義社會治理體系現代化，突出人性化，進而完善“五位一體”總體布局中社會建設的實踐要求，貫徹落實全面深化改革提及的總任務。

一、新時代我國社會主要矛盾轉化的理論根據與新時代創新社會治理實踐的關聯

（一）基于馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義原理

在社會研究的基礎上，只有堅持具體問題具體分析這個馬克思主義活的靈魂，才有助于探究新時代關于我國社會主要矛盾的理論邏輯及其歷史邏輯與新時代創新社會治理實踐之間的密切聯系。

為了更好地理解新時代我國社會主要矛盾歷史性變化的基本依據與新時代創新社會治理的關聯，首先要以社會基本矛盾為出發點，理解社會主要矛盾的實質，這也是改善社會治理體系現存的缺陷、跟隨時代步伐創新社會治理實踐、解決社會治理所存在問題及缺陷的關鍵步驟，即先抓主流。生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間的矛盾運動是歷史唯物主義和辯證唯物主義的基礎和核心，這種社會矛盾運動是在任何社會形態下都存在的。上述社會基本矛盾方方面面的因素，它們之間相互制約、相互作用，由此推動著人類社會不斷向前發展。至于兩者之間的結構關聯，那就是社會主要矛盾是社會基本矛盾的核心部分，隸屬深層結構;而社會基本矛盾是主要基本矛盾的襯托部分，隸屬表層結構。因此，它對我國社會主要矛盾推進社會治理體系完善進入更新的階段和愈加高深的水平有一定意義。毫無疑問，這些是代表先進生產力和先進生產關系的社會集團和執政黨的根本任務和工作布局。同時也是一種社會形態向新的社會形態轉變、一個時代向新的時代演化以及有效推動社會治理體系不斷完善的根本原因。解決社會主要矛盾的過程，實質上也是解決社會基本矛盾、創新社會治理實踐、完善社會治理理論體系的過程，二者不可分割。

其次，矛盾是事物運動發展的源泉和動力，依據矛盾分析法正確判斷和處理社會主要矛盾，是堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義、注重聯系實際、具體問題具體分析的基本要義。人類社會發展史和社會治理發展史必然貫穿著矛盾發展史與矛盾解決史[2]。社會矛盾是普遍存在的，它們都不以人的意志為轉移。社會矛盾存在于社會生活的經濟、政治、文化、社會、生態文明各個領域，這五大領域相互之間都穿插著各種各樣的社會矛盾。事實上，社會主義社會并非矛盾的絕緣體。在創新社會治理理論和實踐的過程中自覺認識、總結并積極解決和應對各種社會矛盾所帶來的風險與挑戰，這恰恰以實踐行動證明了中國特色社會主義治理體系的優越性與創新性。

（二）基于我國國情和中國化馬克思主義理論

實踐證明，中國共產黨人根據國情和社情的不斷變化，及時從國家需求、社會需求和人民群眾需求層次之間關聯的不斷變化之中，調整對我國社會主要矛盾的認識和判斷，適時提出和正確處理不同時期的我國社會主要矛盾，這是運用具體問題具體分析這一社會科學研究方法的典型例證。在當今世界，社會主義社會作為人類社會一種嶄新的社會形態，社會主義制度的建立使得人民群眾成為參與社會治理和從社會治理之中得益的主體，人民群眾的利益訴求已然成為完善社會治理實踐體系和社會治理布局的“金鑰匙”。如今，廣大人民群眾不僅是大力發展解放社會生產力的主體，而且成為營造生產關系和創造上層建筑的主體。因此，當今我國社會主要矛盾與以往不同的是，它不再表現為對抗性十分鮮明的階級矛盾。綜觀我國社會整體實際狀況，新時代我國社會主要矛盾不再以曾經所體現出階級社會構建邏輯以及我國革命時期和社會主義建設初期社會生產力水平落后和當時我國處在積貧積弱的歷史邏輯為觀察問題的出發點。因而，在中國特色社會主義新時代，探究我國社會主要矛盾變化，必須用全新的構建邏輯和歷史邏輯來建構。

我國社會主義制度在圓滿完成“一五”計劃之后建立，不同時期，黨中央關于我國社會主要矛盾的判斷和決議也在隨之變化[3-4]。1956年，黨的八大報告指出：“我們國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”1981年，十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題決議》對我國社會主要矛盾做了規范的表述：“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。”2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中強調，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這三個階段黨中央都有精準精確的表述。從那時起，黨和國家、各地方政府及社會的各個管理治理階層的一切工作和中心任務都是為了集中解決這些社會主要矛盾。這也是改革開放以來以及2020年實現全面建成小康社會目標，在中國共產黨成立一百周年圓滿實現了第一個一百年的奮斗目標、取得巨大而彪炳史冊輝煌成就的重要原因。中華人民共和國成立至今，這三次關于我國社會主義基本矛盾表述的科學內涵及中心思想要義各有不同并且有所區別。這三次表述的共同點把廣大人民群眾需求實際狀況與現有人民群眾生活實際滿足狀況作為考量和考核新時代我國社會主要矛盾歷史性變化的兩個主要方面。這樣的構建邏輯與歷史邏輯，使得社會基本矛盾與社會主要矛盾在社會主義社會得以貫通，不僅符合了馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，而且還鮮明反映了社會主義社會建設所具有的特殊規律。綜上所述，這樣的歷史構建邏輯的成立，使得新時代通過大力解放社會生產力，促進社會生產力由高速度向高質量發展，以此滿足當下人民日益增長的美好生活需要。離不開我國社會主要矛盾歷史性變化的基本依據，這些理論依據貫通著解決我國社會主要矛盾和創新社會治理實踐的過程，堅持人民至上、以人為本的初心使命，堅持黨的群眾路線和一切為人民服務的宗旨。正是因為這些理論依據，才使得有中國特色的共建、共治、共享的社會治理模式與“中國方案”越來越受到世界的認可和其他國家的借鑒。

從根本上說，在中國共產黨的百年歷史上，黨的事業在革命、建設與改革的偉大征程中取得勝利，都與黨中央在不同歷史時期對我國社會主要矛盾做出正確判斷和深刻總結息息相關。回顧百年黨史，是否能夠正確認識我國社會主要矛盾，關系社會治理道路的前途命運，關系創新社會治理實踐能否順利開展。人的全面發展是共產主義社會的最高理想目標，社會全面進步是廣大人民群眾創造出來的，社會治理成果也屬于人民群眾。我國社會治理體系的逐步加強、牢固、深化與完善，正是為不斷滿足人民日益增長的美好生活需要而忠實地服務，并且齊心協力為人民群眾營造出和諧安穩的社會環境和治安環境，使人民群眾在社會上享有更多的權利并且享受到社會治理的實施成果，給予人民福祉和裨益，更好地推動人的全面發展。把以人為本的核心要義和以人民為中心的社會科學研究方法應用到把握新時代我國社會主要矛盾的過程中，可促進創新社會治理更加群眾化和人性化。

二、新時代我國社會主要矛盾轉化的現實依據與新時代創新社會治理實踐的關聯

（一）社會生產力水平快速發展是首要現實依據

我國社會生產力發展水平大幅度提升，為社會主要矛盾轉化與完善治理體系夯實了經濟基礎和社會建設基礎。我國改革開放已然走過了43年的歷程，我國的社會生產已基本擺脫了落后狀況。如今中國經濟發展和社會治理成效顯著，并且，當今我國正在向世界上中等發達國家的經濟生產水平邁進。這些舉世矚目的成效可以總結為兩個方面：

一方面，在中國特色社會主義新時代，中國的經濟生產實力與綜合國力相比改革開放前期有大幅提升，并且我國正日益走向世界舞臺中央。2021年，我國已經成為世界經濟生產總量第二大經濟體。經過幾十年的發展，我國社會治理已積累了豐富的物質文化基礎，我國社會治理能力和社會生產能力在諸多方面進入世界先進隊伍前列，并且基本擺脫了我國原來落后的社會生產和滯后的經濟發展狀況。這些舉世矚目的經濟發展成就說明，相較于我國在革命和建設時期所處的物質資源匱乏與經濟社會狀況存在重大短板的情況，在新時代的今天，這些狀況得到了根本性的轉變，體現出人民群眾的日常生活水平有極大的提高，人民群眾對幸福美好生活的追求有了更加堅實的物質基礎以及經濟基礎。如今，我國已成為世界制造大國，復興號高鐵、“天宮”與“神舟”航天工程、5G移動通信技術，大數據云計算云科技、大型橋梁、鐵路、高速公路建設、多元化交通運輸網絡等已走在世界前列，并且創造了諸多“世界之最”。“天宮”探測器、“蛟龍”“天眼”等重大科技成果在近幾年問世，標志著我國正在向世界制造強國邁進，這些成果著實令國人矚目，引領為傲。

另一方面，我國已經實現了全面建成小康社會的目標，堅決打贏脫貧攻堅戰和推進新時代社會治理已然取得了歷史性的偉大成就。當今我國人民群眾消費結構普遍優化升級，呈現出更加豐富的層次，實現了進一步的優化和升級。人民群眾的消費結構已經實現了從最基本的數量保障型到追求更高質量、愈加多樣化的轉變。與此同時，人民群眾對美好生活的需要和向往也已從物質生活領域拓展到政治、文化、生態文明等各個領域[5]。我國依然堅持在發展和保障社會民生基礎上進行創新社會治理實踐，人們的教育、就業、醫療、鄉村振興、民生保障越來越充足，凸顯了更高水平的發展。這些新時代創新社會治理的實踐成果表明，人民的物質文化需要尤其是物質需要已經得到滿足，種種成效不僅深入民意，更深入民心、深入社會基層。

我國經濟發展水平體現的中國速度令人為傲。但是，盲目地追求經濟效益而忽視了環境效益和社會效益、經濟持續高速增長加上發展方式的粗放、經濟結構和體制機制不合理之處所導致的負面影響，例如城鄉發展不均衡以及民生資源、生態環境等領域的社會治理發展不均衡不平衡等種種問題，是今后我國社會治理不得不應對的挑戰，也是新時代把握創新社會治理實踐所要注重的問題和難點。

（二）新時代人民需求側結構與層次發生顯著變化提供全新現實依據

中國人民的生活從革命時期和建黨初期的貧困時代到社會主義建設初期基本溫飽時代;從改革開放初期的社會基本小康水平，一步一步邁向如今的全面建成小康社會。追求更高質量的發展、更加美好的生活已經成了新時代人民群眾的新期待，為新時代創新社會治理實踐提出了諸多新要求和新挑戰。經過歷史總結和觀察，在新時代全面把握人民日益增長的美好生活需要的科學內涵和核心要素，就成為在新時代創新社會治理實踐、推進社會治理體系現代化建設過程中的重大理論問題和實踐方向問題。本研究將依次從微觀、宏觀兩個層面，分析新時代人民需求側結構與層次發生顯著變化的現實依據。

第一，個人層面。結合新時代人們現實生活需求的內容來看，人民群眾日益增長的美好生活需要集中地表現為：對基本的物質需求向更高質量、更多元的文化生活精神需求發展;對于良好醫療條件的需求、得到高質量的教育和就業等民生資源以及良好生態文明的迫切需要增加，希望在更加安穩的社會環境下生活。人們對于日常生活的需求和結構是多層面的，隨著經濟發展，人們對生活的要求也越來也高，并且需求越來越豐富、越來越廣泛，而不僅僅是單一呈現。這一點集中體現出廣大人民群眾對解決和改善與自身現實生活需求緊緊相關的民生問題和經濟發展問題的殷切希望。因此，解決新時代我國社會主要矛盾，推進社會主義治理體系現代化，就要堅持具體問題具體分析，著力補齊民生領域的突出短板，突破阻礙發展的瓶頸，完善相應的法律保障和民生保障體系，共筑和諧社會和平安中國。

第二，社會層面。從社會發展的維度看，隨著我國社會生產力水平顯著提高和改革開放進程的推進，人民群眾的生活需要不再僅僅局限于物質基礎方面，在社會安定、渴望公平正義、創造良好生態環境、增強社會治安管理等方面，人民對社會治理的要求也日益增加。現實情況是，我國的社會治理體系和社會治理結構仍然存在著一些缺陷，在人民基本物質需求得到滿足的基礎上，更豐富多元的精神文化需求至今還沒有得到充分滿足，各類社會群體還未完全受益。從宏觀角度來看，新時代創新社會治理實踐中，人民的經濟需求由原來的基本生活滿足型轉向富裕提升型及綜合發展型。在未來，創新社會治理實踐要以體現出得民心、通民意為宗旨，在堅持新發展理念和落實“五位一體”總體布局基礎之上，統籌兼顧社會各個要素和系統，使得新時代社會治理成為一個多元復合體。因而，解決新時代我國社會主要矛盾推進社會主義治理體系現代化，創新社會治理體系，應該為人民群眾謀幸福，立足于為中華民族謀復興的全面站位和視野。

（三）發展不平衡不充分問題成為人民美好生活需要滿足的主要制約性因素

雖然改革開放四十三年以來，我國社會生產力水平總體上有所顯著提高，社會治理有重大進步和成效，但是人民生活和社會系統要素發展的不平衡不充分已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的首要制約因素，這些發展不平衡不充分因素表現出來的種種問題越來越突出。由此可見，發展不平衡不充分問題已成為我國社會主義建設和新時代創新社會治理實踐的瓶頸和阻礙。因此，在新時代著力解決好社會發展不平衡不充分問題，是為了更好地滿足人們對更高質量生活的需求，以此拓展創新社會治理實踐的發展空間，從而更好地推動人的全面發展、社會發展全面進步，滿足推動社會治理體系逐步完善、逐步實現現代化的根本要求。

當今社會發展仍然存在不平衡不充分的問題，發展不平衡問題表現為社會發展不均衡不協調以及現有的社會治理體系仍然存在著各種各樣的短板。“不充分”發展問題，主要指我國一些欠發達地區、社會治理部分領域依然存在著發展不足的問題。綜合分析各方面情況，發展的不平衡和不充分給人民的日常生活帶來諸多矛盾和困難。比如人群之間生活水平和經濟條件、民生資源分配不平衡，各地人民收入水平差距較大。例如我國市場監管和治安監管力度不夠、食品糧食安全保障不充足、市場服務管理不到位、經濟發展質量和效益還不高等，以及在生態建設方面，自然環境污染、生態破壞問題在高速發展的城鎮和欠缺管理的鄉村較為突出。

同時，民生資源在我國各地仍然存在著分配不公、不均衡的問題，特別是優良的教育資源和醫療資源在大城市與鄉村縣城之間數量質量不均勻、畢業生就業困難、部分高度老齡化地區養老資源不充足、不精準等問題。這些民生問題亟待解決，并且需要一個相當漫長的過程。

在新的歷史方位下，我國經過改革開放43年的發展，經濟實力和綜合國力實現了重大突破，但持續多年的經濟高速發展，也逐漸積累了若干結構性與平衡性的問題。可以說，“不平衡”主要強調的就是經濟發展結構上的一些問題，“不充分”則主要突出社會生產總量上的問題。盡管我國落后的社會生產水平已經實現質的飛躍，但是社會發展和社會治理所存在的種種問題并沒有完全得以解決。因此，在新時代創新社會治理實踐中，消除城鄉區域發展不均和解決人民群眾收入分配差距、民生資源分布不均等問題需引起重視，從而真正實現多方位推動新時代我國社會治理不同領域的協調發展和融合發展。這些將成為解決當前我國社會治理問題的主要實踐路徑。

總而言之，我國生產力發展和社會治理綜合能力經歷了一個從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。但是從發展程度上來說，仍是不充分的，從發展層次上來說，仍是不平衡的，這個重大問題依然是當今經濟社會發展階段需要面臨的新挑戰、新問題。這里所說的“新”并非指該社會發展和社會治理的問題首次出現，而是說社會治理問題的突出程度已達到一個新的階段。正確認識社會主要矛盾的轉化，將對今后一段歷史時期內確定黨和國家工作和新時代社會治理工作的重點，制定正確的社會治理方針方略產生決定性的深遠影響。

三、結語

不管什么樣的社會制度和什么樣的社會治理體系，社會矛盾都是存在的。面對挑戰和坎坷，不能妄圖去消滅矛盾，而是要通過不斷的探究和摸索，在了解社會基本矛盾規律的基礎之上，探尋解決社會基本矛盾的方式、方法，然后通過實踐對方法進行檢驗。在價值追求和利益訴求交織的今天，創新社會治理實踐也依然遵循人民群眾的利益高于一切。在推動社會主要矛盾的解決以促進社會治理實踐創新與發展的過程中，任何時候都要牢牢把握一切從實際出發，全心全意為人民服務，以人民實實在在的利益為重這一完善社會治理的出發點和落腳點。社會基本矛盾的出現對社會治理而言并不是一種消極、懈怠的現象，相反，社會矛盾有助于促進社會治理發展和社會秩序穩定，是新時代大力建設和諧社會所必不可少的重要源泉和前進動力。因此，從宏觀視角來看，我國不僅要切實遵循科學社會主義基本原則，也離不開在社會主義社會建設實踐中，腳踏實地、一步一步實現共產主義遠大理想，從一定思想高度出發來看待和解決新時代我國社會主要矛盾和創新社會治理，應將實現人的全面發展作為滿足人民美好生活需要的主旨，以推動社會治理創新發展，不能將其僅僅當作一個社會民生問題，更不能空喊口號，不付諸于實際行動。

在新時代，依據我國社會主要矛盾認知來創新社會治理實踐，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進社會治理體系和社會綜合治理能力現代化的應有之義。解決新時代我國社會主要矛盾、推進社會治理體系現代化，絕不是順風順水、在敲鑼打鼓中就能輕易實現的。因此，在樹立十足信心的同時，也要勿忘初心，保持艱苦奮斗的作風和腳踏實地的態度，積極奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，共創具有新時代中國特色的社會治理體系和社會主義社會。

參考文獻：

[1] 習近平. 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M]. 北京：人民出版社，2017：11.

[2] 馬克思主義與社會科學方法論[M]. 北京：高等教育出版社，2018：42.

[3] 建國以來重要文獻選編（第9冊）[M]. 北京：中央文獻出版社，1994：314.

[4] 三中全會以來重要文獻選編（下）[M]. 北京：人民日報出版社，1982：839.

[5] 王向明. 正確把握我國社會主要矛盾的變化[N]. 人民日報，2018-05-03.

（薦稿人：李亞寧，北方工業大學馬克思主義學院碩士生導師，副教授）

（責任編輯：陳華康）