工程變更管理在高速公路建設中的應用

張吟煒

摘 要：在高速公路的施工過程中，工程變更時有發生，工程變更對高速公路工程的建設會產生一定的影響，本文針對工程變更的含義進行論述，進一步探討了工程變更對工程管理的重要性，以及工程變更產生的原因，分析了工程變更在高速公路建設中的應用。

關鍵詞：工程變更;高速公路;建設

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A

0 引言

經過幾十年的發展，中國已經建成了比較完善的公路網。高速公路網的建設給中國的經濟社會發展帶來了巨大的效益，促進了中國現代化的實現。但高速公路施工周期長，施工面積窄，地質條件復雜多變，是一個經濟、技術和管理相結合的復雜項目，工程變更經常發生。為了獲得更高的經濟效益，必須對高速公路建設的投資和預算進行科學有效的管理，以保證工程變更的可靠性。

1 工程變更的涵義

（1）工程變更的定義。由于施工時間長，自然條件和客觀因素的影響是復雜的。包括數量變更、項目變更、進度變更、施工狀態變更，以及原有詢價文件和數量商業發票中未包括的工程變更[1]。

（2）工程變更的分類。工程變更可以從不同的角度進行分類。根據工程變更的具體內容，可以分為以下幾類：

1）設計變更。設計變更由不同的項目參與者提出，承包商出具設計文件并添加到建設項目的施工工作中。設計變更是工程變更的核心內容，設計變更包括設計圖紙錯誤引起的其他設計變更，設計遺漏或設計深度不足引起的其他設計變更，以及根據業主、承包商或監測單位的要求進行設計優化和調整的變更。

2）條件變更。條件變更意味著發包人沒有創造合同約定的施工條件，施工過程粗糙，項目無法按計劃進行，或因不可抗力因素引起的變更稱為條件變更。

3）計劃變更。計劃變更是指業主根據上級的指示或操作要求，提前調整施工進度，改變施工順序。

4）新增工程。新增工程包括按新建項目，擴大施工規模。

2 工程變更對工程項目管理的重要性

（1）工程變更會影響工程投資。在高速公路的建設過程中，經常會出現規劃和施工過程中的實際地質條件與設計中有很大的不同。設計招投標過程中存在許多重要問題，因此存在一些技術改造問題。

（2）工程變更會影響項目的成本和效益。建設單位希望在保證工程質量和進度的基礎上，工程投資不要增長過快，希望工程投資與實際情況相符。隨著類似項目的增加，需要提高投入產出比，降低成本，提高效率。

（3）工程變更是對工程質量提高。工程變更的前提和基礎是質量保證，保證技術質量、安全和環保的要求。高速公路工程施工工期一般較長，施工前應確定設計方案，然而，隨著時代的發展和技術的進步，新技術、新材料、新工藝、新設備只能通過原則上的技術變更來實現，提高質量標準，降低項目的成本[2]。

（4）工程變更是合同管理的重要環節。合同是技術變更的基礎。本合同的主要內容包括發包人和監理單位出具的招標文件、技術規范、技術文件和技術圖紙。

3 工程變更管理產生的原因

（1）勘察設計不當。勘察設計數據是多樣和復雜的，在勘察之初，必須對數據進行整理，確保數據滿足道路設計的具體要求，調查資料不完整，地質鉆孔頻率不能滿足規范要求，地質條件與實際施工有一定差異。鉆井頻率不足，地質條件復雜，必然導致樁長增加。設計圖紙是施工的理論依據，勘察設計錯誤可能導致不同的錯誤級別。

（2）沿線地貌變化大。施工圖設計完成后，確定施工程序，但由于環境對混凝土施工過程的影響，沿線土質形態發生了不同程度的變化，無法按照規定的標準進行施工。結合公路建設特點，加強技術改造，避免地形對公路的影響，增加公路建設難度。

（3）業主要求的變更。項目在立項的過程中，為了滿足建設單位的相關要求，通常在設計過程中都是用最低標準減少工程量壓低工程造價的。在后續施工過程中會通過有效的設計手段降低技術標準，進而減少工程造價。業主在對工程進行審核的過程中，會存在擴大建設規模、提升設計標準的情況，甚至會出現工程量變大或者施工進度不合理的情況。工程變更會增加施工成本，甚至會增加投資限額，造成浪費。在后續規劃階段只有完善公路建設形式，才能及時對各項工程變更進行有序的監督。

（4）記錄工作不到位。高速公路建設周期長，在實際管理中不可避免地會出現許多問題，增加管理技術改革的難度。因此，在實踐中，需要采用時間序列管理方法對項目類別進行分類，編制完整的變更序列，并隨時間完成變更序列。然而，部分工作人員在道路管理過程中忽視了重點工程的監督管理，影響了施工管理[3]。

4 工程變更管理在高速公路建設中得到應用及作用

（1）對設計形式進行加強。統計表明，工程變更最重要的因素之一是勘察設計的不準確，勘察設計的不準確對投資形式的變更有著非常重要的影響。為了保證道路設計的質量，設計師需要以承擔設計合同額的形式關注并參與實際的設計過程。因此，我們必須遵循這些流程，大力實施基礎設施建設，盡可能消除安全隱患。在分階段管理的過程中，必須對重大項目進行嚴格的科學設計和規劃設計。監理設計單位必須按照規范進行設計，避免疏忽，保證道路建設的穩步進行。變更工程完成后，發包人可提交成本申請報告，評審每一個項目建議書，包括變更原因、索賠處理計劃、工程圖紙以及變更后的成本增減，可以有效減少不利因素，充分發揮變更管理形式的影響，盡可能采用先進的設計標準。并在一定程度上優化設計目標。充分考慮詳細的設計要求和嚴格的設計形式，有效分析設計管理標準，從而達到效率最大化。

（2）建立完善的監督管理制度，有效提高工作水平。工程監理主要是對整個施工過程進行監理，監理單位除直接向社會公布工程質量問題外，還有權提出修改意見，按規定驗收工程，并對工程進行評估。因此，雖然監理公司的組織機構和資質經過主管部門的審核，并在工商部注冊，但監理工程師并沒有得到充分的監督，大多數監理公司流動性高，人員管理復雜，我們要不斷完善法律法規，為了完善現場管理形式，相關指揮員必須進入道路施工現場，系統分析各項管理指標。監測組織必須與相關指揮人員建立密切、牢固的聯系，了解道路建設中的每一次事故，以便更好地確定設計修改程序。在設計過程中，有必要對設計、材料、設備之間的聯系進行現場評審，必須特別注意物料與控制標準的一致性，并及時檢查相關設備。

（3）提高工程設計人員的素質。公路設計的質量主要取決于工程設計的質量。在今后的設計過程中，要充分考慮工程設計師的要求，把工程設計作為社會主義市場經濟的基礎。從各方面提高公路工程的設計和施工質量，必須保證各級人員在現場設計過程中接受良好的教育，提高整體管理能力。管理者應牢牢把握設計變更的重點和難點，密切關注設計變更的相關內容，并加以整理，以滿足后續施工管理的要求。假設設計方案沒有得到充分考慮，施工過程的倒退可能導致技術變化，這不僅增加了許多不必要的問題，而且嚴重影響工程造價，使科學制約困難。因此，相關工作人員必須明確適用標準，合理分析每個方案，堅決執行方案設計[4]。

（4）正確分析技術規范標準。設計文件種類繁多，包括工程設計系統和控制系統，只有正確分析技術規范和標準，才能避免與經濟指標的沖突，只有確保基礎設施的設計順序，才能有效控制整個系統的成本，在編制招標文件時應盡量避免工程變更，并考慮區域地質等相關因素。通過預算分析，處理當地經濟和社會因素之間的關系，并根據投標報告金額采取控制措施。

（5）加強勘察文件的審核。勘察數據的類型很多，只有分析技術指標才能滿足經濟指標的要求。從工程造價角度看，技術體系的確定直接影響高速公路的建設，只有保證技術條件的有序設計，才能有效地控制系統成本，避免工程變更，并采取一定比例的降價，以減少發生沖突的可能性，承包商應協商確定新的單價作為評估的依據，以確保有序控制。

5 在工程變更管理中應注意的問題

（1）預期變更，早做準備。項目建設計劃從實施到完成經歷了一個漫長的過程，工程變更將對初步施工計劃的正確實施產生重大影響，難以保證項目按時完成，因此，工程變更必須在一定程度上是可預測的。在單位工作和分階段工作開始前，必須對變更的內容進行確認和批準，并準備好所有相關數據。在開工前，必須得到相關部門的批準，并盡可能完成，變更工作為施工準備提供足夠的空間和合理的安全性。

（2）做好變更項目的原始記錄。由于道路工程數量眾多，在施工過程中管理人員的更替是不可避免的，因此，需要保持完整的記錄，根據時間或項目類別對記錄進行分類，并建立項目變更賬戶，所有項目的完整記錄;如果管理層發生變更，必須與繼任者進行適當的交接，以確保工作與工程變更的持續、全面實施之間的正常聯系。

（3）工程變更分析和計價變化。工程變更必然導致工程量的變化，甚至影響工程總資金的投資。因此，在工程變更時，必須及時分析變更狀態，并與原設計配置進行比較。對于工程量差異較大的建設項目，應根據合同條款進行必要的價格調整和修改，為竣工費用的最終支付提供一定的依據[5]。

6 結束語

公路建設過程中經常發生技術變更，對公路建設項目的變更需要認真考慮，嚴格按照有關規定，以消除不合理的技術變更，減少技術變更的負面影響，應對工程不可避免的變化，快速有效地對工程作出反應，合理準確地修改項目，以可靠的方式建設項目，這對交通建設的發展是非常重要的。

參考文獻：

[1]唐丹丹.有關工程變更管理在高速公路建設中的應用及作用研究[J].交通世界，2016（12）：106-107.

[2]劉兵，胡春林，雷進生.工程變更管理在高速公路建設中的應用研究[J].巖土力學，2002（z1）：253-255+259.

[3]冉雪萍.工程變更管理在高速公路建設中的應用分析[J].交通世界，2016（5）：100-101.

[4]陸凱.工程變更管理在高速公路建設中的應用[J].華東科技（綜合），2019（1）：360.

[5]付鵬.探究高速公路建設中工程變更與工程索賠管理[J].人民交通，2019（11）：63+65.