福建平潭自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及策略

陳燕 王俠

（廈門華廈學(xué)院商務(wù)與管理學(xué)院 福建廈門 361024）

近年來(lái)，有很多學(xué)者對(duì)上海、廣東、福建等自貿(mào)區(qū)的發(fā)展建設(shè)進(jìn)行了研究，但相關(guān)平潭自貿(mào)區(qū)的研究不多。同時(shí)，現(xiàn)有關(guān)于平潭自貿(mào)區(qū)的文獻(xiàn)當(dāng)中，也多是各有側(cè)重點(diǎn)，全面、綜合性的研究較少。自貿(mào)區(qū)的建立有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而每一個(gè)自貿(mào)區(qū)都在其中發(fā)揮著重要的作用。作為福建自貿(mào)區(qū)組成部分的平潭片區(qū)，與福建自貿(mào)區(qū)其他片區(qū)相比，平潭自貿(mào)區(qū)除了加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易、提振經(jīng)濟(jì)之外，還肩負(fù)著發(fā)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易、增加臺(tái)商投資的重任。而且，平潭地理位置優(yōu)越，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具備了很大的優(yōu)勢(shì)，有利于在經(jīng)濟(jì)提振的同時(shí)實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。

一、平潭自貿(mào)區(qū)建設(shè)的背景及意義

從2004年福建省提出海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，到2011年國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)這一發(fā)展規(guī)劃，福建省就高度重視平潭的發(fā)展，2013年向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)?jiān)谄教督ㄔO(shè)自由港，對(duì)于平潭自由港的定位是發(fā)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，因此平潭有著探索兩岸合作新模式的使命。平潭自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心包括發(fā)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易、促進(jìn)臺(tái)商投資、充分利用旅游資源、加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流。2017年，習(xí)近平主席在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，必須樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。平潭島環(huán)境優(yōu)美，擁有優(yōu)越的自然條件。2016年《平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案》的實(shí)施，更加注重平潭的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，自此平潭的生態(tài)建設(shè)也進(jìn)入了大發(fā)展階段，2017年平潭被提名為“文明城市”，生態(tài)建設(shè)與旅游協(xié)調(diào)發(fā)展成果初現(xiàn)。

平潭自貿(mào)區(qū)的成立，將會(huì)給福建以及海西經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶來(lái)諸多“紅利”。第一，平潭自貿(mào)區(qū)的建立帶動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。在港口方面，自貿(mào)區(qū)的建立不僅增加了貨物出口貿(mào)易量，也使相關(guān)的產(chǎn)業(yè)更進(jìn)一步發(fā)展；政府給予的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易也有很大的促進(jìn)作用，自貿(mào)區(qū)由原來(lái)單一的商品儲(chǔ)運(yùn)向貿(mào)易、旅游等多方面轉(zhuǎn)型，這也進(jìn)一步加強(qiáng)了港口升級(jí)。第二，平潭自貿(mào)區(qū)的建立推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)置的免稅倉(cāng)庫(kù)，對(duì)于高科技以及高端制造業(yè)的發(fā)展極為有利，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。第三，平潭自貿(mào)區(qū)的建立促進(jìn)了福建進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了海西經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展。第四，加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。平潭優(yōu)越的自然環(huán)境和優(yōu)秀的特色文化，極大地促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的同時(shí)，以自貿(mào)區(qū)為依托把平潭建設(shè)為國(guó)際旅游島，帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，而旅游業(yè)的快速發(fā)展將帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的更進(jìn)一步發(fā)展。

二、平潭自貿(mào)區(qū)發(fā)展概況

平潭自貿(mào)區(qū)總面積為43平方公里，涵蓋港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)以及旅游商貿(mào)區(qū)三大功能區(qū)，分別有不同的作用及發(fā)展方向。建設(shè)物流設(shè)施及國(guó)際物流通道、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是港口經(jīng)貿(mào)區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)制造業(yè)合作并促進(jìn)其發(fā)展則是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，而建設(shè)發(fā)展國(guó)際旅游島是旅游商貿(mào)區(qū)的重點(diǎn)目標(biāo)。

第一，宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，平潭自貿(mào)區(qū)生產(chǎn)總值逐年上升，如表1所示，2015-2019年，生產(chǎn)總值由189.62億元增長(zhǎng)至282.85億元，人均生產(chǎn)總值由44616元增長(zhǎng)至61489元，其中2019年的增長(zhǎng)幅度最大，說(shuō)明當(dāng)年平潭自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較往年相比更加向好。近五年，平潭自貿(mào)區(qū)第一產(chǎn)業(yè)基本保持穩(wěn)定，而第二、三產(chǎn)業(yè)都在大幅度增長(zhǎng)，2015-2019年，第三產(chǎn)業(yè)從95.20億元增長(zhǎng)至166.31億元，增長(zhǎng)幅度是三個(gè)產(chǎn)業(yè)中最大的。從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率看，2019年第一、二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為4.3%、負(fù)8.6%、104.3%，可見(jiàn)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)平潭自貿(mào)區(qū)的發(fā)展起了極大的促進(jìn)作用。

表1 平潭GDP和三大產(chǎn)業(yè) 單位：億元

第二，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)遲緩。如表2所示，2015年外資企業(yè)數(shù)以及外商投資總額是近五年來(lái)最高的，而后逐漸呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，但是在2019年外資企業(yè)數(shù)以及外商投資總額均呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，外資企業(yè)數(shù)比上年增加了60家，而外商投資總額同比增長(zhǎng)了28.32億美元。但總體來(lái)說(shuō)，上升的趨勢(shì)仍然緩慢，而且其中的波動(dòng)性很大，說(shuō)明其發(fā)展存在不穩(wěn)定性。

表2 平潭外資企業(yè)及外商投資情況

第三，對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)具有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。平潭距臺(tái)灣僅有68海里，在發(fā)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易上具備獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從對(duì)臺(tái)貿(mào)易角度看，為加強(qiáng)兩岸貿(mào)易，目前在平潭島內(nèi)設(shè)立了臺(tái)灣商品交易中心、臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)、臺(tái)灣特色主題街區(qū)以及免稅商店等；在對(duì)臺(tái)交流方面，平潭建立了公鐵兩用大橋，中國(guó)臺(tái)北港區(qū)設(shè)立了海外公共倉(cāng)，而這些發(fā)展變化也逐步加強(qiáng)了兩岸貿(mào)易往來(lái)。目前，平潭自貿(mào)區(qū)擁有一系列特殊的優(yōu)惠政策，將會(huì)促進(jìn)商品的進(jìn)口數(shù)量不斷增加和企業(yè)生產(chǎn)更多不同的商品，導(dǎo)致市場(chǎng)商品種類和同類商品間替代品的不斷增加。

第四，旅游業(yè)發(fā)展具有一定特色。交通作為支撐旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。近年來(lái)，平潭交通設(shè)施出現(xiàn)了極大的改變，2010年平潭海峽大橋正式通車，2019年平潭新汽車站正式運(yùn)營(yíng)，2020年10月平潭公鐵兩用大橋公路通車，而同年12月平潭高鐵通車，自此平潭進(jìn)入高鐵時(shí)代。不僅如此，在未來(lái)的規(guī)劃中將啟動(dòng)平潭至臺(tái)灣海底隧道的建設(shè)，加強(qiáng)兩岸融合發(fā)展。平潭海峽大橋的通車，方便了人們的出行，也極大地促進(jìn)了平潭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新汽車站的運(yùn)營(yíng)，使原本空間小、設(shè)施少、停車難等問(wèn)題得到了很好的解決；平潭公鐵兩用大橋的通車，使平潭形成新的海陸空交通優(yōu)勢(shì)，并且大大縮短了人們進(jìn)出平潭的時(shí)間，而平潭動(dòng)車站的開(kāi)通使人們不再只依賴客車、汽車出入平潭。除了以上提到的外部交通設(shè)施，內(nèi)部交通也同樣影響著旅游業(yè)的發(fā)展。目前，公交車成為人們出行的重要工具，在平潭動(dòng)車站、平潭汽車站等重要區(qū)段都設(shè)有公交站點(diǎn)，對(duì)比之前有所改善，但是仍然存在不足。其一，只是比較繁華的地段交通更為便利，更多的地方交通仍是不便；其二，雖然現(xiàn)在大部分景點(diǎn)公交車都能夠到達(dá)，但公交車數(shù)量少，導(dǎo)致游客等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。因此，在對(duì)平潭的整體交通路線進(jìn)行規(guī)劃后，對(duì)于具體的區(qū)域仍需要具體的規(guī)劃，加大平潭開(kāi)發(fā)建設(shè)，增加公交車站點(diǎn)以及數(shù)量，促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

第五，新媒體環(huán)境下的旅游業(yè)發(fā)展初現(xiàn)端倪。由于計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)與普及，極大地方便了人們的生活?，F(xiàn)今，人們使用電子產(chǎn)品的頻率越來(lái)越高，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)了與以往極為不同的旅游業(yè)宣傳方式，雖然現(xiàn)在新媒體技術(shù)并沒(méi)有廣泛應(yīng)用于旅游業(yè)宣傳上，但是今后它將會(huì)逐漸成為最主要的宣傳方式。平潭旅游業(yè)發(fā)展較晚，2016年平潭國(guó)際旅游島的建設(shè)方案批準(zhǔn)至今才發(fā)展5年左右的時(shí)間。平潭是一個(gè)擁有歷史文化及諸多風(fēng)景區(qū)的一個(gè)綜合型旅游區(qū)，在短暫的時(shí)間里需要加大宣傳力度，打開(kāi)景點(diǎn)的知名度，如今新媒體的運(yùn)行為旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。目前，在一些知名的旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上可以搜索到平潭的各類旅游產(chǎn)品，但平潭擁有的豐富傳統(tǒng)民俗資源卻缺少在平臺(tái)上宣傳；而在微博、抖音、小紅書(shū)等大眾熟知的新媒體平臺(tái)上，可以搜索到平潭特色的旅游景點(diǎn)、美食，也可以搜索到旅游攻略、游記等，受到大眾的廣泛關(guān)注，許多人也因此前來(lái)平潭旅游參觀。在新媒體的環(huán)境下，平潭旅游業(yè)的發(fā)展獲得了更多的機(jī)會(huì)，旅游產(chǎn)品也達(dá)到了一個(gè)更好的宣傳效果。

三、平潭自貿(mào)區(qū)發(fā)展面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）與貿(mào)易相關(guān)的投資不穩(wěn)定

投資環(huán)境的好壞是外商選擇是否進(jìn)行投資的重要考慮因素，其中包括了產(chǎn)業(yè)環(huán)境、土地資源環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境三個(gè)方面。在產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面，平潭自貿(mào)區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境層次不高的限制；在土地資源環(huán)境方面，平潭自貿(mào)區(qū)存在著可用地有限的制約；而在基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境方面，平潭自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，限制了可利用資源的投資。

如圖1所示，平潭自貿(mào)區(qū)的外商投資總額從2015年到2019年呈現(xiàn)出波動(dòng)式的變化，但是總的投資上限始終沒(méi)有能夠突破，而2015年到2018年的外商投資總額呈現(xiàn)巨大的下滑。由此看出，平潭自貿(mào)區(qū)的投資水平不是很穩(wěn)定，投資環(huán)境好的時(shí)候投資額呈現(xiàn)巨大的上升，投資環(huán)境不好的時(shí)候投資額呈現(xiàn)巨大的下滑，而且總的投資額未能突破瓶頸。從這兩點(diǎn)可以看出，平潭自貿(mào)區(qū)在外商投資方面仍然不夠理想，不能夠隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展而增長(zhǎng)。因此，政府應(yīng)該加大對(duì)投資環(huán)境的維護(hù)，并且提升投資的質(zhì)量，以此來(lái)吸引更多的外商投資，使投資呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。

圖1 平潭自貿(mào)區(qū)外商投資情況

根據(jù)圖2可以看出，平潭自貿(mào)區(qū)的固定資產(chǎn)投資額從2015年到2019年呈現(xiàn)出一個(gè)上升的趨勢(shì)，但是上升的幅度越來(lái)越緩慢。這說(shuō)明平潭的制造業(yè)發(fā)展不理想，如果沒(méi)有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)是很難迅速發(fā)展的。因此，政府也應(yīng)該重視固定資產(chǎn)的投資，適當(dāng)?shù)靥岣咧圃鞓I(yè)投資的增速，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

圖2 平潭自貿(mào)區(qū)固定資產(chǎn)投資情況

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中不可或缺的物質(zhì)條件，它不僅包括交通、通訊等公共設(shè)施，也包括教育、醫(yī)療等社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施。以下僅從公共設(shè)施角度來(lái)探討平潭自貿(mào)區(qū)所面臨的挑戰(zhàn)。

第一，交通方面。2014年實(shí)現(xiàn)部分單獨(dú)島嶼公交上島，2015年啟動(dòng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線項(xiàng)目，進(jìn)行交通碼頭建設(shè)，2016年完成了農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與改造，2017年開(kāi)工建設(shè)平潭大練海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，2018年平潭協(xié)和醫(yī)院開(kāi)始投入使用，2019年平潭海峽二橋二線通道竣工。目前看來(lái)，平潭的交通發(fā)展快速，但是起步都相對(duì)較晚，而且大多數(shù)的基礎(chǔ)建設(shè)大項(xiàng)目都是處于一個(gè)剛起步建設(shè)方面，從開(kāi)始建設(shè)到完成再到投入使用產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，都需要比較長(zhǎng)的時(shí)間，這也導(dǎo)致了平潭自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還無(wú)法滿足大規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，無(wú)法充分滿足人們的出行和交通需求。同時(shí)，平潭運(yùn)輸業(yè)發(fā)展也較為滯后。如圖3所示，從2017年到2019年平潭自貿(mào)區(qū)海上集裝箱運(yùn)量呈現(xiàn)一個(gè)上升的趨勢(shì)，但是從海上直航貨運(yùn)量來(lái)看呈現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)重的下滑趨勢(shì)，說(shuō)明大型的貨運(yùn)在不斷減少，大都只是小型船只的貨運(yùn)。因此，平潭自貿(mào)區(qū)除了保持貨運(yùn)數(shù)量上升的同時(shí)，還應(yīng)提高貨運(yùn)的質(zhì)量，加大大型船舶的運(yùn)輸、?？俊?/p>

圖3 平潭自貿(mào)區(qū)海運(yùn)情況

第二，通信方面。平潭自貿(mào)區(qū)2014年寬帶覆蓋率達(dá)到55.3%，2015年達(dá)到55.4%，2017年達(dá)到96.6%。從基礎(chǔ)通信設(shè)施覆蓋方面來(lái)說(shuō)，平潭到2017年才基本上實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，但是總體的網(wǎng)速還是有待提高，基本上還未實(shí)現(xiàn)全光纖通信。而移動(dòng)數(shù)據(jù)用戶的增量情況，由平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)官網(wǎng)的數(shù)據(jù)可知，移動(dòng)電話的用戶量在2014年到2019年間增加緩慢，僅從378740戶增加到404900戶，說(shuō)明平潭的移動(dòng)通信不管是移動(dòng)通信設(shè)施，還是移動(dòng)客戶端的數(shù)量，都有待加強(qiáng)。

（三）旅游業(yè)發(fā)展不景氣

旅游業(yè)作為平潭的支柱型產(chǎn)業(yè)，基于平潭得天獨(dú)厚的自然環(huán)境與濃厚的文化傳承底蘊(yùn)，幾乎整個(gè)平潭都被規(guī)劃為旅游區(qū)。但是，平潭在旅游信息資源建設(shè)上，也存在諸多的問(wèn)題。其一，平潭特色的文化資源沒(méi)有得到充分的利用；其二，現(xiàn)有的旅游信息宣傳的呈現(xiàn)形式過(guò)于單調(diào)，缺少以音頻、視頻等更生動(dòng)的方式呈現(xiàn)；其三，旅游信息宣傳網(wǎng)站建設(shè)有待完善。

如圖4所示，2015-2019年，平潭自貿(mào)區(qū)旅游總?cè)藬?shù)以及旅游總收入都在逐年上升的一個(gè)情況，接待臺(tái)灣同胞人次也有所上升，但從2018年之后旅游總收入超過(guò)了接待游客的人次，而一般的情況下應(yīng)該是旅游人次的增長(zhǎng)速度要高于旅游收入的增長(zhǎng)速度。該現(xiàn)象的出現(xiàn)，一個(gè)很可能的原因是游客消費(fèi)水平提高，導(dǎo)致收入增長(zhǎng)的幅度過(guò)快。再看臺(tái)灣同胞的旅游人次雖然有所增加，但其占總旅游人數(shù)的比重仍然過(guò)低，因此應(yīng)提高臺(tái)灣同胞到平潭的旅游人次以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

圖4 平潭自貿(mào)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況

四、平潭自貿(mào)區(qū)發(fā)展建議

加大招商引資力度。第一，培養(yǎng)專業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)幫助招商引資。培養(yǎng)現(xiàn)有招商團(tuán)隊(duì)的能力，吸納優(yōu)秀的青年骨干，提升他們的招商技能。通過(guò)考核和面試層層篩選出最合適的招商人才，不斷增強(qiáng)投資團(tuán)隊(duì)的能力。第二，加強(qiáng)招商引資宣傳，吸引投資商到平潭自貿(mào)區(qū)投資。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，設(shè)立專門的投資區(qū)吸引更多投資商前來(lái)，針對(duì)性的招商宣傳。第三，加強(qiáng)人才供給，使平潭自貿(mào)區(qū)發(fā)展更加多元化，促進(jìn)外資進(jìn)入平潭自貿(mào)區(qū)。知識(shí)密集型類的企業(yè)對(duì)人才吸引力大，因此可以通過(guò)這類的企業(yè)引進(jìn)境內(nèi)外高端人才。另外，可以與高校聯(lián)系加強(qiáng)雙方合作，通過(guò)政策支持等來(lái)吸引人才。

優(yōu)化外資招商環(huán)境。改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境是優(yōu)化招商環(huán)境的第一步，只有先對(duì)交通、通訊等設(shè)施進(jìn)行完善，才能建立起更好的招商引資環(huán)境。通過(guò)放寬對(duì)投資的準(zhǔn)入限制來(lái)加強(qiáng)投資環(huán)境的公平性，營(yíng)造透明高效的環(huán)境，提高信息、資金的透明度，增強(qiáng)投資者的信心。

完善傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可以從海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)三個(gè)角度加以完善。海運(yùn)方面，加快推進(jìn)港口建設(shè)，發(fā)展平潭至高雄郵輪航線，推動(dòng)大碼頭的建設(shè)。加強(qiáng)平潭自貿(mào)區(qū)與周邊的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)共同發(fā)展，如加強(qiáng)與廈門產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，將資源進(jìn)行整合，也可以加強(qiáng)與福清江陰碼頭的聯(lián)動(dòng)作用，發(fā)展國(guó)際貨物拼接轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，提高收入降低成本。陸運(yùn)方面，應(yīng)完善陸運(yùn)通道的建設(shè)，還需積極推進(jìn)平潭至臺(tái)灣的海底隧道建設(shè)?？者\(yùn)方面，要積極推進(jìn)平潭國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，完善航空運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。最后，在完善海陸空基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，開(kāi)放雙向通道建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。

加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先需要增加投資力度，政府可以通過(guò)政策補(bǔ)貼來(lái)給予新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定的資金支持，同時(shí)放寬準(zhǔn)入限制，積極地引導(dǎo)市場(chǎng)參與融資，共同加強(qiáng)對(duì)于新型基礎(chǔ)建設(shè)的投資。

重視引導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展。第一，融合創(chuàng)新特色旅游產(chǎn)品。在打造國(guó)際旅游島的過(guò)程中，平潭應(yīng)當(dāng)加大風(fēng)景區(qū)和旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極申請(qǐng)平潭特色旅游區(qū)的建設(shè)，提高風(fēng)景區(qū)等級(jí)，可以以廈門鼓浪嶼為參考對(duì)象進(jìn)行改造升級(jí)；可以舉行美食活動(dòng)宣傳平潭的“吃文化”，不斷推陳出新，吸引更多來(lái)自世界各地的旅游愛(ài)好者。第二，加強(qiáng)平潭旅游宣傳。借助新媒體平臺(tái)，增加用戶反饋?lái)?yè)面和互動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)景區(qū)特色方面的宣傳，基于新媒體環(huán)境下為游客構(gòu)建傳播及互動(dòng)渠道，通過(guò)將自身的感受進(jìn)行交流分享，不僅能夠提升游客的愉悅感，還能夠吸引更多的旅游愛(ài)好者前來(lái)參觀。同時(shí)，邀請(qǐng)影視、綜藝節(jié)目到平潭旅游景點(diǎn)進(jìn)行拍攝，提高平潭的知名度，通過(guò)電視播放來(lái)向大眾展現(xiàn)平潭的自然風(fēng)景及特色文化，吸引更多的游客前來(lái)旅游打卡。最后，平潭的傳統(tǒng)民俗資源較為豐富，因此可以通過(guò)舉辦活動(dòng)或者是展覽會(huì)，將平潭的特色文化進(jìn)行展現(xiàn)，達(dá)到一個(gè)更好的宣傳效果。

努力發(fā)展對(duì)臺(tái)“生鮮跨境電商”。由于生鮮類商品產(chǎn)地屬性不同于普通貨物，生鮮電商越來(lái)越受到大眾廣泛的關(guān)注。同時(shí)，商業(yè)模式多變的壓力、實(shí)體店經(jīng)濟(jì)效益日漸下行的趨勢(shì)，以及人們對(duì)生鮮產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)要求不斷升級(jí)等因素，促使京東、順豐、淘寶等電商巨頭企業(yè)紛紛搶占生鮮領(lǐng)域。原有B2C、B2B電商已不能滿足生鮮電商發(fā)展，需要更加完善的生鮮配送物流模式以有效擴(kuò)展業(yè)務(wù)。目前市面上的生鮮配送物流模式主要有四種：（1）商家自建物流配送模式。商家自建物流配送模式是指生鮮電商商家擁有自己的配送團(tuán)隊(duì)，可以自己開(kāi)展生鮮產(chǎn)品的配送活動(dòng)。消費(fèi)者下單購(gòu)買生鮮以及生鮮到家的全過(guò)程采取的是一體化的模式，沒(méi)有第三方參與。（2）消費(fèi)者自提配送模式。消費(fèi)者自提配送模式是指消費(fèi)者在網(wǎng)上下單，電商平臺(tái)將生鮮農(nóng)產(chǎn)品放入冷藏車直接配送到末端網(wǎng)點(diǎn)，由消費(fèi)者進(jìn)行自行提取的模式。消費(fèi)者自提配送模式主要是與配送點(diǎn)附近的便利店進(jìn)行合作，或者自建門店、保溫快遞柜等。（3）第三方物流配送模式。第三方物流配送模式是指生鮮電商商家通過(guò)委托第三方物流公司為其提供物流配送活動(dòng)的一種模式。（4）眾包物流模式。為了節(jié)省生鮮物流的成本，很多生鮮電商平臺(tái)探索出了一種新的配送模式——眾包物流模式。上述各種物流模式可以充分與平潭自貿(mào)區(qū)自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合，力爭(zhēng)在短期內(nèi)把平潭片區(qū)打造成對(duì)臺(tái)地區(qū)生鮮電商的橋頭堡。