中國電力市場的現(xiàn)狀與展望分析

王銘乾　孫一鳴

摘要：隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，電力市場作為基礎(chǔ)能源供應(yīng)當中的重要一環(huán)，在國家建設(shè)和發(fā)展過程當中具有重要意義。本文以中國電力市場存在的問題作為切入點，從配置效率、輸配電公平、可持續(xù)發(fā)展三方面論述了中國電力市場改革目標，并針對電力市場發(fā)展提出了幾項措施，供參考。

關(guān)鍵詞：電力市場;發(fā)展現(xiàn)狀;展望分析

引言：我國為了提高電力市場的活力和競爭力，促使電力配置效率更加平衡，于改革開放之初開始對電力供應(yīng)進行市場化改革，然而在電力市場化發(fā)展的過程當中同樣出現(xiàn)了一些問題。相關(guān)人員應(yīng)當提升重視程度，對問題進行深入研究，使中國電力市場實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，保障電力供應(yīng)充足暢通。

一、中國電力市場存在的問題

在我國電力市場發(fā)展的過程當中，存在以下幾點問題。首先是政策引導(dǎo)較為模糊。由于我國地理范圍較為廣闊，各地電力市場由于各種因素的影響導(dǎo)致市場定價、電能運送以及電能成本都各有不同，而要想將各地的電力市場進行整合化管理難度較大，因此在政策方面只能進行較為淺顯的指導(dǎo)與引領(lǐng)，對更深層次的市場化改革缺少方向。

其次是電力配置不均衡。一般來說，電力市場發(fā)展與經(jīng)濟水平成正比，經(jīng)濟水平較高的地區(qū)，電力市場發(fā)展就更具有活力，而經(jīng)濟水平較為落后的地區(qū)，電力市場發(fā)展就較為困難，也影響到了電能在市場上的有效分配。

最后是對國外市場分析不科學(xué)。在電力市場改革的過程當中，很多學(xué)者都對國外電力市場進行了深入研究和探討，但很多都僅僅針對其發(fā)展過程當中的某一方面進行論述，很少進行宏觀視角的探討，并且由于中國電力市場體量較大，很少有國外經(jīng)驗提供參考，市場化改革只能是“摸著石頭過河”，前進速度較為緩慢。

二、中國電力市場改革的目標

（一）提升電能配置效率

在我國，電能作為基礎(chǔ)能源當中最為重要的組成部分，在人們的生產(chǎn)和生活過程當中具有重要意義。強化電力市場改革，不僅能夠使電能配置更加科學(xué)合理，還能夠形成較為健康的市場化電能供應(yīng)體系，使人們的生產(chǎn)生活具備更加堅實的保障。另外，國家相關(guān)政策還能夠?qū)κ袌鰟酉蜻M行有效約束，對供電安全進行深入監(jiān)督，并將電能質(zhì)量作為電力市場發(fā)展進步的基石，確保我國能源安全的有效實現(xiàn)。

（二）強化輸配電公平

由上文可知，我國電力市場發(fā)展狀況與經(jīng)濟發(fā)展水平成正比，經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，輸配電工作能夠更加落實，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，輸配電工作還存在著一定程度上的欠缺。對電力市場進行進一步改革，能夠降低電能輸送受到市場因素的影響，使政府主管部門能夠通過各種政策手段對輸配電工作進行進一步調(diào)控，使輸配電分配工作更加科學(xué)，同時也促使國內(nèi)電力配置更加合理，實現(xiàn)電力市場健康發(fā)展。

（三）落實可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展同樣也是電力市場發(fā)展的重要影響因素，雖然環(huán)保工作常常與電能配置效率相關(guān)聯(lián)，然而由于各種客觀原因的影響，導(dǎo)致環(huán)保工作只能作為電力市場發(fā)展的附屬，部分主管部門和人員對環(huán)保工作的重要性認識不足，無法實現(xiàn)電力市場的高效發(fā)展。實現(xiàn)電力市場改革，能夠?qū)⒖沙掷m(xù)發(fā)展進行有效落實，對相關(guān)制度進行不斷優(yōu)化和改善，使電力市場發(fā)展能夠更加遵循環(huán)境保護標準，降低對環(huán)境產(chǎn)生的不良影響。

三、中國電力市場發(fā)展的措施

（一）強化市場配置作用

在建設(shè)和發(fā)展電力市場的過程當中，市場的重要配置作用必不可少。相關(guān)主管部門應(yīng)當強化對市場配置作用的重視程度，從以下幾個方面讓市場在電能配置方面發(fā)揮更加重要的作用。首先是強化電力市場的規(guī)范劃分，在電力市場發(fā)展過程當中，不同的服務(wù)環(huán)節(jié)都會對市場配置產(chǎn)生影響，包括發(fā)電服務(wù)、輸電服務(wù)、出售服務(wù)等等。主管部門應(yīng)當對這些服務(wù)體系進行有效分解，避免出現(xiàn)壟斷情況，保障市場健康發(fā)展。其次是降低資本對電力定價的影響，協(xié)調(diào)市場成本，使市場資本能夠?qū)崿F(xiàn)良性競爭，讓各供發(fā)電企業(yè)的報價更加科學(xué)合理，促進電力市場的健康競爭。最后是進行有效的信息傳輸，信息在資本市場當中具有十分重要的作用，相關(guān)部門在了解到可能會影響市場價格的信息后，應(yīng)當針對市場進行及時傳輸和披露，使供需關(guān)系趨于正常，促進電力市場的良性發(fā)展。

（二）加強市場風(fēng)險管控

在市場發(fā)展的過程當中，很多客觀因素都可能會對市場產(chǎn)生影響，甚至?xí)斐梢欢ǔ潭壬系娘L(fēng)險。政府部門應(yīng)當通過系統(tǒng)研究和深入探索，對可能造成風(fēng)險的因素進行考量，并針對這些意外風(fēng)險對電力市場發(fā)展和改革方案進行有效調(diào)整，建立應(yīng)急預(yù)案對市場風(fēng)險進行預(yù)警，保障整個市場的安全穩(wěn)定。此外，政府相關(guān)部門還應(yīng)當發(fā)揮出其應(yīng)有的監(jiān)督管理作用，對可能存在的風(fēng)險主體進行實時監(jiān)管，使市場風(fēng)險不斷降低。

（三）實現(xiàn)國內(nèi)市場的有效整合

在長期的市場發(fā)展過程當中，我們能夠發(fā)現(xiàn)，電力市場配置效率與市場管理質(zhì)量與市場規(guī)模息息相關(guān)，我國目前已實現(xiàn)省內(nèi)至省間的電力市場協(xié)調(diào)配置，而對于國內(nèi)市場的整合與統(tǒng)一仍處于研究和論證階段，不同省區(qū)之間的電力配置成本差距較大，整合難度較高。經(jīng)過電力市場化改革之后，我國能夠結(jié)合電力發(fā)展實際情況對各省區(qū)之間的電力配置進行有效集成，并針對各省區(qū)電能的特點制訂相應(yīng)的交易制度，使國內(nèi)電力市場的交易和配置效率得到有效提升，降低跨省之間電能輸送的成本，使我國電力市場發(fā)展更加規(guī)范標準。

（四）吸收國外電力市場管理優(yōu)勢

歐洲美國等地區(qū)的電力市場發(fā)展較為先進和充分，其長距離多品種的電能交易機制值得我國進行深入研究和學(xué)習(xí)。我國應(yīng)當結(jié)合實際情況，吸收國外先進電力市場管理與發(fā)展優(yōu)勢，對本國電力整合市場進行有效補充，使市場改革趨勢更加適應(yīng)我國發(fā)展的需求，使電力市場發(fā)揮其資源配置的重要作用，為我國電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進步作出貢獻。

結(jié)論：總而言之，隨著我國經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，對電力市場的需求也在不斷提升。相關(guān)部門應(yīng)當提升對電力市場化改革的重視程度，不斷強化市場配置作用，加強市場風(fēng)險管控，吸收國內(nèi)外電力市場管理優(yōu)勢，促進國內(nèi)市場的不斷整合，使電力市場發(fā)展更加科學(xué)合理，我國能源供應(yīng)水平不斷提升。

參考文獻：

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