開放大學信息化體系辨識度的研究與建設路徑

程南清

（寧波開放大學，浙江 寧波 315016）

開放大學是以促進終身學習為使命、以現代信息技術為支撐、以“互聯網+”為特征、開展開放教育的新型高等學校。根據《教育部關于印發〈國家開放大學綜合改革方案〉的通知》（教職成〔2020〕6號），2020年12月底，全國39所省級廣播電視大學統一更名為開放大學，統一納入國家開放大學辦學體系，至2025年，開放大學的新型高校內涵將更加清晰[1]。將現代信息技術作為辦學重要支撐的開放大學，需要打造具有高度辨識度的信息化新體系，以彰顯其與開放大學“新型”的內涵相匹配。

一、開放大學信息化體系辨識度

（一）開放大學信息化體系辨識度的界定

“辨識度”原指聲音的特色，多用在聲音的處理上，逐漸引申為對人或事物的辨別認識的程度。根據辨識度的概念，本文認為開放大學信息化體系辨識度主要指開放大學信息化體系與其他高校信息化體系相比而具有的鮮明特色，以服務于開放大學辦學與事業發展，支撐新型高校的建設。其具有如下特性：

1.群體性。辨識度是一個相對的概念，具有強烈的群體性或社會性。單論個體，不存在辨識度。開放大學信息化體系辨識度的打造，不能局限于開放大學辦學系統內部，而要放眼于職業院校、普通高等學校，乃至全球高校，在體系中找準定位。

2.獨特性。獨特性指辨識度的主體具有與群體中他者相區別的明顯特征，對主體的特征強調獨特性、稀有性。開放大學信息化體系辨識度的打造，需要強調對“終身學習”“互聯網+”等辦學元素的支撐，在開放大學辦學體系內，需要強調區域特色的打造。

3.卓越性。卓越性一般指具有辨識度的主體在其群體中達到一定的“優勢”，而不是低水平的標新立異或特立獨行。與其他高校相比，開放大學信息化體系辨識度的打造，首先需要強調“開放性”，面向社會打造開放式智慧校園，其次需要強調的是線上線下教學的融合。

4.創新性。創新性指主體的辨識度不是與生俱來的、天生的特性，需要根據自身客觀條件進行后天培養或打造。開放大學信息化體系辨識度的打造，需要以自身辦學、目標為導向，而不能簡單借鑒職業院校、普通高等學校的信息化建設。

（二）開放大學信息化體系辨識度的內涵

“建成中國特色世界一流開放大學，成為世界開放教育領域中具有重要影響力的新型大學”是開放大學辦學的中遠期目標，“利用5G、人工智能、虛擬現實、區塊鏈、大數據、云計算等新技術，建設技術先進、功能強大、服務全民終身學習的在線教育平臺，構建縱向貫通、橫向融通的學習網絡，支撐信息技術與教育教學的深度融合，促進開放教育的數字化、智能化、終身化、融合化，在線教育水平居于國內前列，引領‘互聯網+教育’又好又快發展”是開放大學信息化的中遠期建設目標[1]。這些目標對開放大學打造具有辨識度的信息化新體系有著重要指導意義，本文從三個層面營造開放大學辨識度的信息化新體系，具體內涵如圖1所示：

圖1 開放大學信息化體系辨識度的內涵

1.營造支撐開放教學的信息化生態。該信息化生態的建設服務于開放大學的學歷教育、社會培訓及老年教育的線上線下教學，打造重點是：形成支撐線上線下教學相銜接與融合的信息化智慧學境，形成招、教、學、考、評、管、服等開放教學一體化生態。

2.營造支撐終身教育的信息化生態。該信息化生態的建設服務于全民終身學習的教育體系的構建，打造重點是：建設教育公共服務平臺，推動高等教育、職業教育與繼續教育的有機銜接與融合發展，形成“橫向融通、縱向銜接”的學分銀行終身教育生態。

3.營造具有開放大學文化的信息化生態。該信息化生態的建設服務于“辦一所受人尊敬的大學”。打造重點是：遵循“敬學廣惠，有教無類”的校訓，積極踐行“學習+”的理念，打破封閉式辦學模式的校園文化限制，加快辦學系統的供給側與需求側的改革，不斷滿足社會公眾對多樣化、個性化學習的需求，為學習者的成長成才提供完善的學習支持服務。

二、打造開放大學信息化體系辨識度的必要性

隨著高校智慧校園建設進程的加快，高校教育信息化的同質化問題越來越嚴重，在智慧校園基礎平臺的建設方面表現得尤為突出。開放大學作為一所新型高校，開放大學信息化體系迫切期待不同的風格，以彰顯開放大學鮮明特色，展現學校應有的魅力。

（一）是開放大學轉型發展的需要

39所省級廣播電視大學更名為開放大學，只是形式，重要的是要“從以量圖大向以質圖強轉型，從學歷補償向知識補償轉型，從文憑提高向技能提升轉型，從線上為主向線上線下融合發展轉型”，貫徹落實國家開放大學“學歷教育創優提質、社會培訓發展壯大、老年教育做優做強”三大戰略，充分發揮開放大學在構建學習型社會中的作用。開放大學信息化體系是服務于開放大學辦學與事業發展、促進構建全民終身學習的教育體系。因此，要積極主動適應數字化、智能化、終身化、融合化教育的發展趨勢，主動探索終身教育的新形勢、新需求、新技術，充分利用“互聯網+教育”的先發優勢，早日實現從傳統電大到一流開放大學的轉型。

（二）是開放大學建設具有現代信息技術辦學特色的需要

開放大學是以現代信息技術為支撐的新型高等學校。將學校與信息技術的深度融合作為學校辦學特色之一，這在國內高等學校中極為罕見。因此，信息化建設是辦好開放大學的一項重要任務。當前，我國高等教育正從大眾化快速邁向普及化，全民學習、終身學習的學習型社會正加速形成，5G、AI、VR、大數據、云計算等高新技術正在對教育產生革命性影響。開放大學迎來了新的歷史性機遇，建設技術先進、功能強大、具有辨識度、面向全民終身學習的信息化體系，是引領“互聯網+教育”又好又快發展的必要條件。

（三）是開放大學基于“互聯網+”辦學的需要

開放大學是以“互聯網+”為特征、開展開放教育的新型高等學校。開放教育是與封閉的傳統教育相對的教育理念與教育形態，其開放性主要體現在教育方式、教育資源、教育服務、教育主體、教育制度等方面。在不斷進步的信息技術支持下，開放教育各要素的開放度也在深化與創新發展，為全民終身學習提供開放的學習機會、靈活的學習路徑、縱向貫通、橫向融通的學習網絡[2]。

三、具有辨識度的開放大學信息化體系的建設路徑

全面貫徹落實《國家開放大學綜合改革方案》（以下簡稱《方案》）精神，各級開放大學必須準確把握自身的優勢點、潛力點、爆發點，提出一批務實可行的目標、任務、舉措，用立得牢、叫得響的重大標志性信息化成果體現學校信息化體系的“辨識度”。

（一）深入學習《方案》，領會開放大學信息化體系的建設目標與內涵

教育部印發《方案》是開放大學發展史上具有里程碑意義的一件大事，標志著廣播電視大學轉型升級和開放大學建設進入新階段，也為開放大學事業發展提供了重要機遇?！斗桨浮访鞔_了開放大學未來五年發展的主要目標，要成為我國終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺、靈活教育的平臺、對外合作的平臺，成為服務全民終身學習的重要力量和技能社會的有力支撐[1]。各級開放大學需要認真梳理當前存在的問題，以改革補短板、強弱項、堵漏洞，打造新型大學，為打造具有辨識度的開放大學信息化新體系找準正確方向與路徑。

（二）健全開放大學信息化體系的建設標準

教育信息化對于教育現代化發展具有支撐性、驅動性、引領性的戰略作用。開放大學信息化體系的建設需要頂層設計指導，強化標準建設，以指導各級開放大學創新信息化發展理念，轉變信息化建設與應用方式，推進教育信息化轉型升級，以教育信息化推動開放大學內涵建設和教育質量提升。

開放大學既是一所大學，也是一個“兩級統籌、四級辦學”體系，因此，開放大學信息化體系建設標準也是一個多級的信息化體系建設標準。標準建設需遵循“統一規劃、統一標準、共同平臺、協同工作、合作共贏”的原則，其中開放大學總部負責信息化頂層設計，制定開放大學信息化體系建設標準與規劃，承擔辦學系統內一體化數字化學習環境的構建，及各類教學、管理、科研及服務公共平臺的建設。各級開放大學根據信息化體系建設標準與規劃，結合自身發展需要，建設符合當地經濟發展需要、體現本地特色的教育信息化項目。通過開放大學覆蓋全國的數字化學習環境，向全民提供終身學習的支持服務[3]。

（三）建設支持線上線下教學融合的新型智慧學境

“從線上教學為主向線上線下教學融合發展”是廣播電視大學向開放大學轉型的重要內容之一。線上教學和線下教學各具優勢，實現線上線下教學融合發展，需要打造一體化、智能化的新型教學環境。利用人工智能、大數據、區塊鏈等新興技術，建設可服務于全時域、全空域、全受眾的智能教學環境，使開放教學從“互聯網+”走向“智能+”，實現多主體共同參與、線上線下有機融合、課內課外一體化的教育服務新形態，打破封閉的實體空間阻隔，使得開放大學教學空間、資源、教學過程、管理得以全面開放，真正成為社會教育的有機組成部分[4]。

線上線下教學融合的新型智慧學境的創設，將決定開放教學生態的形成，是開放大學構建全民終身教育新體系的智慧載體，使“人人皆學、處處能學、時時可學”成為現實。智慧學境的創設需要以新型學習空間的理念，全面優化開放大學信息化基礎設施，推進各級開放大學“線上教學空間+線下新型學習空間”的虛實統一、人技結合的具有遠程教育特色的數字化混合學習環境的建設，探索創新線上線下有機融合的新型教學模式[5]。

（四）建設支持全民終身教育的信息化公共服務體系

“從建設終身教育體系向構建服務全民終身學習教育體系的轉變”是廣播電視大學向開放大學轉型的又一使命，這一轉變體現了終身教育從體制、機制的外部建設向滿足個體終身學習內在需求的轉變，這需要開放大學利用5G、AI、VR、區塊鏈、大數據、云計算等新技術、新理念，加快建設服務全民終身學習的在線教育服務體系，對終身教育資源進一步有機融合與有效利用，為各級各類學校和社會培訓機構以及各類社區教育、老年教育機構等提供服務，大幅度地提供更多惠民的終身教育服務，使開放大學在線教育服務體系成為全民終身學習領域的公共服務平臺[1]。

1.構建學歷、非學歷教育一體化終身學習服務平臺

終身教育資源共享是終身教育時代的必然要求。構建學歷、非學歷教育一體化終身學習服務平臺，整合社會優質資源和力量，最大限度地融合社會的各種教育資源，推進師資、課程、設施、數據等全方位共享，既實現資源共享，又滿足了人們終身學習的內在需求。

（1）依托平臺共享終身教育課程資源。以學習者需求為導向、以課程為中心，堅持名師戰略，加快建設更高質量的學習資源，打造開放大學特色課程品牌。探索多元主體共建共享數字化學習資源的機制，積極聚集、整合和推廣國內外各類優質精品課程及學習資源，建設學習資源發現、融合應用體系，開展以數據驅動、智能服務為特征的資源服務。聚焦便捷學習，完善學歷、非學歷教育的在線招生、選課、學習、輔導、答疑、作業、考試、查詢、統計等學習支持服務功能。

（2）依托平臺共享終身教育數據。運用數據治理理念，基于開放大學各類業務數據，建立終身教育公共大數據，在統籌共享終身教育設施、師資、課程等資源的同時，充分利用數據分析、人工智能等技術，建設終身教育情報分析服務，定期發布終身教育發展態勢分析報告，為終身教育的發展提供科學、精準的決策分析數據。

（3）依托平臺提升終身教育服務水平。探索建設創新型四級開放大學智能化校園，提高辦學系統人、財、物、科研、OA等業務信息化的覆蓋面，以“一網通辦”的要求，探索建設一站式終身學習管理服務平臺，著力提升開放大學治理水平和服務全民終身學習的信息化水平。

2.構建終身教育學分銀行

學分銀行是一個開放式的終身學習平臺，通過為用戶建立學習賬戶，讓用戶將自己的學習成果與學習經歷儲存在學習賬戶中，通過一定的規則，對這些學習成果或者學習經歷進行評估與認證形成學分，再通過一定的規則，使用戶獲得的學分能夠存儲、轉換、兌換與累計，如果用戶學習賬戶上的學分達到了一定的標準，換取相應的學歷或職業資格證書[6]。學分銀行是構建終身學習體系和學習型社會建設的重要舉措，可以作為終身學習體系建設的重要支架[7]，是各級開放大學服務本區域全民終身學習，推進本區域開放教育體系建設，探索高等教育、職業教育與繼續教育融合發展的重要載體，是構建開放大學的核心要素，也正是開放大學區別于其他高等學校的外在表現和內在的核心競爭力[8]。

終身教育學分銀行的建設是一件復雜、艱巨的工程。開放大學需充分利用四級辦學體系的優勢，在政府的支持下，加快建設“國家—省—市—受理點”四級終身學習學分銀行的組織架構。在開放大學總部的統一協調下，充分調動各級開放大學的積極性，先易后難，先可在開放大學辦學系統內探索與實踐各類辦學的學分互換，通過驗證后，逐步、漸進地在同一類型、同一層次、同一區域的教育機構之間進行學分認定和轉換。隨著不斷深入地改革，待時機成熟，再進行各級、各類教育機構之間學分認定與轉換，最終實現搭建起各級各類教育縱向銜接、橫向溝通、服務全民終身學習的“立交橋”，暢通人才培養通道。

（五）建設具有開放大學校園文化的信息化體系

校園文化是學校的靈魂和精神。以“互聯網+”為特征的開放大學，其校園文化是建立在數字校園與物理校園并存基礎上的一種新型校園文化，是現實與虛擬的統一體，是建設“受人尊敬的大學”的重要載體。

1.以“互聯網+”的思維建設開放大學信息化體系

所謂“互聯網+”的思維，是互聯網時代融合實踐的新思維方式，具有跨界融合、平臺開放、用戶至上、免費為王、體驗為核、大數據應用等六大特征[9]。在建設具有開放大學校園文化的信息化體系過程中，應充分滲透“互聯網+”的思維。“互聯網+教育”不是在線教育，而是一種變革的思路，是要以互聯網為基礎設施和創新要素建設開放大學[10]，打破傳統封閉的辦學體系，突破校園的界限，創新教育的組織模式、服務模式、教學模式等，進而構建充滿人文關懷、體現個性差異、滿足不同需求、服務全民終身學習、數字時代的新型教育生態體系[11]。

2.以“開放”的思維建設開放大學信息化體系

開放大學的“開放”，是強調教育觀念、辦學方式、學習對象、學習時空、培養模式、管理方式和教育資源的開放，為每個有愿望、有能力學習的人提供平等機會和便捷服務，為優質教育資源共享提供平臺和社會化服務[12]?！伴_放”不單單是開放大學內部在教學過程、教學內容、教學方法、管理過程、科學研究等方面進行完善，提升內部教育質量，更是通過校內外縱向銜接、橫向溝通、合作共享的開放模式的建立，向全民提供隨時、隨地、隨心學習機會的終身學習服務體系，以滿足人的持續發展的需要，不是現有學校教育的簡單開放[13]。開放大學信息化體系不是面向辦學系統內部師生的信息系統，而是面向社會全民的、面向終身學習的信息生態系統。

3.以“學習+”的理念建設開放大學信息化體系

所謂“學習+”的理念，是在滿足學習者學歷提升、技能培養、素質拓展等初始學習需求的基礎上，通過場景、服務、環境、資源、生活、理念的個性化提供，從而滿足多元化的學習需求，提升學習者的素養、實現學習者更高層次的發展進而促進全民終身學習?！皩W習”是初始學習需求，“+”則是終身教育背景下學習者的潛在需求，可以是知識、技能、素質、素養或其他需求，乃至生活態度[14]。開放大學的辦學不再是唯學歷、唯文憑，而是向知識、技能等方面轉變，在這一轉變過程中，特別需要以“學習+”的理念，利用現代信息技術，探索新型教育服務有效供給的改革，建立開放大學辦學體系與外部社會的教育資源協同機制，整合全社會的優質資源與服務為全民終身學習服務，形成全社會協同育人的良好生態。

四、結束語

《國家開放大學綜合改革方案》的頒布，讓開放大學站在發展新起點，肩負歷史新使命。打造具有辨識度的信息化新體系是開放大學建設成為新型高校的重要內容之一，本文從建設支撐開放教育線上線下教學融合的新型智慧學境、支持全民終身教育的信息化公共服務體系、具有開放大學校園文化的信息化生態等方面進行研究探索打造具有辨識度的信息化體系。開放大學更需厘清當前辦學使命，摸清信息化建設現狀，以“互聯網+”“學習+”思維，積極主動適應數字化、智能化、終身化、融合化教育發展趨勢，實現基于信息技術的教育發展理念、教育教學方式、教育治理模式的轉變，深化信息技術與教育教學的深度融合，打造出具有鮮明辨識度的開放大學信息化新體系，以提升我國終身教育的供給能力和服務水平，為學習型社會建設和終身學習體系構建提供有力支撐。