2020 年安徽省高新技術企業現狀分析

文/彭良玉 王 俊［安徽省科學技術情報研究所（省科學技術檔案館）］

一、安徽省高企發展總體情況

企業是創新活動的主體，高企更是創新的排頭兵。高企創新的規模和質量，在很大程度上代表著一個地區的創新能力水平。2020 年，在省委、省政府的高度重視和堅強領導下，安徽省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，著力“下好創新先手棋”，堅定不移實施創新驅動發展戰略，加速創新型省份建設，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，高新技術產業繼續保持穩健發展態勢，為現代化美好安徽建設提供了強有力的支撐。

1.安徽省高企主要集中在制造業和高精尖領域

2020 年，安徽省共有高企8559家，較上年凈增1923 家，同比增長29.0%。安徽省高企主要以農、林、牧、漁、制造業和服務業為主，占比96.2%，其他行業僅占3.8%。全省約七成的高企集中在制造業行業，這些企業實現工業總產值、營業收入、凈利潤、稅收占全省高企的比重分別是94.5%、80.3%、80.8%、75.1%。可見，除了企業數量，在其他主要經濟指標上，制造業也占據著主要地位。而在制造業中，又以通用設備制造業為主，數量占制造業總數的14.1%，占全省高企的十分之一以上。汽車制造業、電器機械和器材制造業以及計算機、通信和其他電子設備制造業的營業收入和工業總產值占全省高企制造業的比重也都較高，均超過了10%。

按技術領域分布，全省高企主要分布在光機電一體化、電子與信息、新材料幾個領域，均超過高企總數量的五分之一。最少的是環境保護領域，企業數僅占全省高企數的4.4%。具體見圖1。

圖1 2020 年全省高企數量按技術領域分布

2.安徽20%的高企創造了全省高企90%的經濟效益

在全省科技創新大潮中，涌現出一批發現較好的龍頭企業，經濟效益主要集中在少數大企業中。據統計，2020 年，全省高企中營業收入億元以上的企業1878 家，十億元以上企業217 家，百億元以上企業19 家。據統計，全省營業收入億元以上的高企2020 年實現營業收入占省內高企的89.6%，工業總產值占省內高企的88.9%，即占全省20%出頭的企業實現了全省高企接近90%的經濟效益。

從地市分布看，合肥市高企數量最多、產值貢獻最大。2020 年，合肥市高企數量達3331 家，占全省高企數量的38.9%，高企工業總產值占全省高企工業總產值的37.3%。其次是蕪湖，高企數量為1038 家，占全省數量的12.1%；工業總產值占全省高企工業總產值的17.6%；。皖北地區高企數量少、實力弱，其中淮北市和淮南市高企數分別為150 家和160 家，僅占全省高企的1.75%和1.87%。

3.安徽省高企科技投入不斷壯大，但科技人才仍然緊缺

2020 年，安徽省高企活動經費支出777.39 億元，占企業當年營業收入的5.1%。絕大部分科技活動經費支出來自合肥地區，占全省高企科技經費支出總量的近一半，合蕪蚌地區的科技活動經費已經超過全省高企的三分之二，科技活動經費集聚更加明顯。從行業分布看，2020 年，安徽省四分之三的科技活動經費集中在制造業，占全省高企科技活動經費總額的78.35%，其中，計算機、通信和其他電子設備制造業占比最多，占全省高企科技活動經費的13.7%。服務業科技活動經費支出較少，占科技活動經費支出的12.1%。農、林、牧、漁業科技活動經費支出最少，占總量的0.4%。

2020 年，全省高企擁有科技活動人員27.7 萬人，同比增長11.2%，占高企年末從業人員總量的21.7%，較上年略有下降，見圖2。從行業分布看，超過七成科技活動人員集中在制造業，占全省高企科技活動人員總數的73.2%。另一方面，安徽省高企科技活動人員占從業人員比重呈現下降趨勢，從2013 年的峰值27.8%下降到2020 年的21.7%，下降了6.1 個百分點，見圖2。由此可見，雖然安徽科技活動人員總數一直不斷增長，但是從業人員中的科技人員份額卻是在不斷下降，說明高企投入科技活動的人力資本強度不夠理想，科技人才仍然緊缺。

圖2 全省高企科技活動人員占從業人員比重（2011-2020 年）

4.科技產出量穩步增長，成果轉化活躍度降低

安徽省高企產出持續增長，高新技術產品銷售收入和新產品銷售收入穩步增長。2020 年，全省高企生產的高新技術產品銷售收入同比增長19.0%。高新技術產品銷售收入占產品銷售收入比重近幾年一直穩居在75%以上，2020 年達到82.6%的高位。高新技術產品出口同比增長52.4%，增速創歷史新高。

安徽省深入實施創新驅動發展戰略，加快建設高水平創新型省份，科技創新活力進一步釋放，全省吸納和輸出技術合同交易額保持高速增長。2020 年，安徽省吸納和輸出技術合同交易總額達1873.68 億元，有力促進了科技成果轉移轉化，助推了全省經濟高質量發展，為現代化美好安徽建設發揮了積極作用。但是2020年安徽省高企技術合同成交額同比下降20.4%。從圖3 可以看出，安徽省高企技術合同成交額2018 年出現峰值后，近兩年一直呈現下降趨勢。由此可見，安徽省高企的技術市場活躍度正在下降，成果轉化能力有減弱趨勢。

圖3 全省高企技術合同成交額（2013-2020）

二、安徽省高企發展存在的問題

通過以上研究發現，近年來，安徽省高企取得了較好較快的發展，但也存在區域發展不平衡、科技成果轉化不暢、核心競爭力不足等問題。

1.安徽省高企區域發展不平衡

安徽省高企主要分布在科技資源豐富的地區，比如合蕪蚌地區的高企數占全省總數的一半以上。從高企的經濟發展、科技投入和科技產出來看，合蕪蚌地區的主要經濟指標、科技投入產出等指標占全部高企的比重均接近或超過了60%。而有些科技資源較為落后的地區，如淮南、黃山等地，高企數量和各項指標占比均不到全省的2%，這充分說明了安徽省各地市的高企發展較為不平衡。

2.科技成果轉化不暢

科技成果轉化具有長期性和不確定性，一直是創新過程中的難題。研究發現，安徽省高新技術產業發展中依然存在著科技成果轉化不暢的問題。2020 年，僅有8.4%的高企認定登記技術合同，全年認定登記技術合同成交總額為109.2 億元，較上年下降23.4%；平均每項登記技術合同成交額僅92.6 萬元，較上年下降23%，仍有很大的增長空間。

3.高層次人才招引困難

部分大企業在人才引進上存在著輕學歷職稱、重經驗的思想觀念，在引進人才上主要關注是否有工作經驗、能否馬上為企業服務，而不是注重人才的學歷和職稱。2020 年，全省創新能力百強高企當年吸納高校應屆生占新增從業人員的比重僅為12.1%，低于全省平均水平4 個百分點。部分企業雖然認識到，從長遠來看肯定是高學歷的人才比一般人員潛力大、自主創新能力強，但企業對高層次人才往往存有戒心，怕留不住。全省平均每家企業擁有研究生學歷（位）、留學歸國人員和引進外籍專家分別為5人、0.21 人和0.038 人，高企招引高學歷、高層次人才仍然困難。

4.從事高效節能領域企業較少

碳達峰和碳中和是黨中央經過深思熟慮做出的重大戰略決策，發展綠色低碳技術逐步成為熱點。安徽省高企中從事高效節能領域的企業相對較少，僅占全省高企的5%。未來在產業領域布局上有待優化。

三、提升安徽省高企創新能力的相關建議

1.促進高企區域協調發展

繼續加大合蕪蚌國家自主創新示范區的建設，更好地發揮合蕪蚌國家自主創新示范區示范和龍頭帶動作用。高企發展薄弱的地市要積極探索自身優勢，學習先進地區的經驗做法。建立創新幫扶機制，通過企業擴張、園區共建、協同創新等方式加強合蕪蚌對其他地市的輻射帶動。在支持科技創新若干政策、轉移支付資金等方面給予傾斜支持，引導創新資源向皖北及大別山革命老區聚集。加強縣域科技創新系統設計和指導，推動支持縣域科技創新政策落實。鼓勵縣域與高校院所建立合作關系，吸納科技成果落地轉化，促進特色和支柱產業發展。

2.加大人才引培力度

一是加強人才引進。督促有關部門建立完善人才發展體制機制，加強人才引進培養；以“高精尖缺”科技人才為重點，加大引進海內外高端人才；建立柔性引才機制，引進各類人才來皖創新創業等。二是加強人才培養。規定支持高企培養急需緊缺科技人才；推進青年科技人才隊伍建設，符合條件的青年科技人員可以主持重大科技項目，破格參加各類專業技術崗位評聘。三是加強人才保障。規定優化人才創新創業公共服務，完善住房、醫療保障、家屬安置、子女教育等方面優惠政策。

3.加快高新領域科技成果轉化

加強產學研結合，促進科技成果轉化，打通創新發展的“最后一公里”。一方面，認真落實《安徽省促進科技成果轉化條例》，高校、科研院所應建立健全科技成果轉移轉化工作體系和機制，明確相關管理機構和職能，建立完善轉移轉化重大事項領導班子集體決策制度，以及符合轉移轉化特點的崗位管理、考核評價和獎勵制度。另一方面，不斷優化高質量科技成果有效供給和引進，加快承接國家重點科技項目和實施省重大科技專項，加強核心技術攻關。加快全省科技成果轉化體系和科技企業孵化培育體系建設，建立重大成果轉化數據庫，促進企業技術研發和重大科技成果轉化，充分發揮資本對創新創業的推動作用。

4.優化高新技術領域布局

一是全力完善高新產業體系頂層設計，推進高企創新發展是涉及多個層面、多個領域的復雜系統工程，覆蓋經濟社會各個方面。二是進一步規范對高效節能企業創新的補貼，強化政府監督職能，營造良好的制造行業創新發展環境。三是建設開放式的高新技術產業創新體系，提高高新技術企業創新發展水平。依托合肥國家科學中心建設，發揮制度優勢，集聚整合優勢力量，攻克一批對行業影響力深遠的關鍵共性技術。[本文系安徽省科學技術廳科技創新戰略與軟科學研究項目“安徽省科研機構研發投入現狀分析及對策研究”（項目編號：202006f01050057） 和安徽省科學技術情報研究所青年科研基金項目“基于百強高企評價工作的安徽省高新技術企業創新能力研究”（項目編號：202002）的研究成果]