寧城縣強力推進林業合作組織健康發展

鄭守瑞 吳翠榮 內蒙古寧城縣林業和草原局

寧城縣位于內蒙古自治區赤峰市南部，總面積4317 平方公里。轄18 個鎮鄉街、305 個行政村，總人口61 萬，其中農業人口52 萬。耕地面積152 萬畝，林地面積309.4 萬畝，森林覆蓋率49.2%。年平均氣溫6.6℃，降水量390～451 毫米，無霜期154 天。地理位置優越，土地資源豐富，適合林果產業發展。2009年，根據《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》和內蒙古自治區關于集體林權制度改革的決策部署，寧城縣實施了集體林權制度改革，實現了“山定權、樹定根、人定心”，極大地調動了農民經營林業的積極性，激發了社會各界投資林業的熱情，有力地促進了森林資源保護和林業產業發展。

近年來，寧城縣立足當地實際，把發展果樹經濟林作為深化集體林權制度改革、推進農民脫貧致富的支柱產業來抓，把培育壯大林業經濟合作組織作為發展經濟林產業的推手，有效解決了千家萬戶小生產與千變萬化大市場之間的矛盾，提高了抵御市場風險的能力。目前，寧城縣培育了小城子鎮百氏興林果等專業合作社23 家，其中國家級示范社有3 家，資產在100 萬元以上的合作社有6 家，合作社總資產達2.1 億元，年銷售收入5200 萬元，帶動社員1850 人、果農5200 戶實現增收致富。其中，小城子鎮百氏興林果專業合作社、大城子鎮雞冠山村寒富蘋果專業合作社、存金溝鄉和嘉順種養殖專業合作社、大雙廟鎮鳳凰嶺林果專業合作社、五化鎮綠源春林果專業合作社等具有較強的示范引領作用。

強化組織管理

加強領導，落實責任。2011年，寧城縣出臺了《關于加快林業發展的決定》，并制定《寧城縣大力發展林業專業合作社工作實施方案》，明確了發展林業專業合作社的目標任務和發展重點，并成立了以縣政府分管縣長為組長，相關部門主要領導為成員的領導小組及辦事機構。

明確目標，政策引導。2014年，寧城縣政府出臺了《關于加快果樹經濟林產業發展的實施意見》，把培育壯大林業合作組織作為推動經濟林發展的重要舉措，制定了財政扶持制度，即從2014年開始，縣財政每年投入扶持資金100 萬元，對果樹經濟林示范園區、精品林果觀光采摘園、倉儲保鮮、分選包裝設備及林果專業合作社基礎設施建設等給予適當補貼。同時，制定了奮斗目標，培育運營規范的林果專業合作社16 家以上，果農入社率達到80%以上，建立信息網絡服務平臺，壯大果品經紀人隊伍，建立無公害綠色果品、特色果品配送中心，進一步拓展市場空間。

加強管理，培育典型。在實行家庭承包經營的基礎上，按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導、扶持發展林業專業合作社。加強對合作社的管理和指導，進一步完善合作社章程和制度，規范財務制度和會計核算，設置成員賬戶，實行社務公開，接受成員監督，切實保障成員的合法權益。開展抵押貸款業務，解決合作社發展資金短板。設立果樹技術支農服務隊，破解合作社發展技術難題，先后有3 個林果專業合作社進入國家級示范社行列。

推廣典型模式

土地入股模式。積極鼓勵農民以土地租賃、互換、入股等方式合理有序流轉土地，發展適度規模經營。2008年，大城子鎮雞冠山村在黨支部書記孫奎連的帶領下，126 個果樹種植戶用栽植的1550 畝（占全村耕地面積的95%）蒙富蘋果入股，組建了“寧城寒富蘋果專業合作社”。通過“合作社+技術協作單位+基地+農戶”的運作模式，建立了1000 畝綠色食品標準化種植示范基地。對成員免費進行技術培訓和服務。充分利用微信群，對栽培、修剪管理、施用有機肥、防治病蟲害、套袋、機械分級包裝、儲藏保鮮、銷售等環節進行跟蹤指導，使果農按照標準化技術操作規范生產，建立起“利益共享、風險共擔”的新型成員關系。目前，合作社年收入10 萬元以上的入股成員有13 戶，收入7 萬元左右的入股成員有20 多戶，大部分入股成員年戶均收入在5 萬元左右。合作社連續7年舉辦蒙富蘋果采摘節，吸引游客到雞冠山采摘蘋果，實現了林果采摘與觀光旅游的有機結合。并通過“移動互聯網+合作社”的營銷手段，將雞冠山的蘋果銷往青島、北京、合肥等地，受到了客戶的好評。雞冠山村也因發展果樹經濟林摘掉了貧困的帽子，實現了全村人均收入1萬元的脫貧目標。目前，126 名入社成員資產總額達450 萬元。

“互聯網+”模式。隨著互聯網的普及和農村基礎設施的完善，寧城縣引導林果專業合作社積極探索電子商務銷售模式，實現市場化、信息化、產業化有機結合，為發展現代林果產業插上“互聯網+”的翅膀。小城子鎮百氏興林果專業合作社搭建了自己的網絡交易平臺，采用建立微網站、電商商城及微信平臺等方式進行網上交易。大雙廟鎮鳳凰嶺林果專業合作社與“一畝田”公司簽約，借助“一畝田”公司設立于全國的門店及辦事處網絡優勢和電子商務大數據資源，打造果品供應新模式，實現了林果產品產銷對接。

觀光采摘模式。充分發揮經濟林培育森林、保護生態、營造景觀、傳承文化等多種功能和獨特優勢，大力發展與經濟林緊密結合的觀光采摘、農事體驗、休閑游憩等旅游業，進一步拓寬經濟林產業發展領域。全縣建有林果精品示范園9 處、觀光采摘園105處。2020年，休閑林業總收入達1.5 億元，林業旅游綜合收入突破1.2 億元，生態觀光旅游已成為農民增收致富的重要渠道之一。五化鎮在沿途12 個村建立以蘋果為主題的廣場游園、路標景觀20 余處，成為遠近聞名的“蘋果小鎮”；爭取京蒙對接政策資金400 萬元，自籌230 萬元，傾力打造“十里梨塘”。小城子鎮依托蘋果文化，建設一處占地面積4667 平方米、建筑面積2000 平方米的蘋果博物館，吸引游客走進寧城，品嘗“寧城蘋果”，了解“寧城蘋果”的歷史與文化內涵。

林果產品加工模式。把果樹經濟林倉儲保鮮、精深加工作為招商引資的主攻方向，積極引進并培育果品儲藏保鮮及轉化加工龍頭企業，走高轉化、高附加值的產業化經營路子，從根本上解決果品難儲、難銷、難轉化的問題。小城子鎮百氏興林果專業合作社引進了林果深加工企業——寧城寧露保健飲料有限公司，年加工杏仁60 噸、沙棘150 噸、蘋果和梨各300 噸，生產杏仁乳、果汁等飲料7000 噸，實現產值1500 萬元、利稅70 萬元，安排50 余人就業，延伸了產業鏈條，增加了農民收入。五化鎮在合作社帶動下建起一處水果批發市場，就地銷售果農生產的果品，并通過訂單模式，形成緊密聯結的利益共同體，實現農企雙贏。

如今，在合作社的輻射帶動下，寧城縣果樹經濟林已發展到24.3 萬畝，覆蓋16 個鎮鄉街、205 個行政村。現有萬畝林果基地5 處、千畝以上林果產業園38 處、精品示范園9 處、觀光采摘園105 處，盛果期面積7.5 萬畝，2020年實現產值7.65 億元，占林業總產值12.89 億元的59%，帶動從業農民人均增收5500 元，經濟林產業已成為振興寧城縣農村經濟的支柱產業。寧城縣也因此榮獲全國經濟林建設示范縣、全國林業專業合作社典型示范縣、全區寒富蘋果標準化示范區等榮譽稱號。

寒富蘋果