堅持科學綠化 筑牢祖國北疆生態安全屏障

內蒙古自治區林業和草原局治沙造林處

多年來，內蒙古自治區黨委、政府高度重視國土綠化工作，認真貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對內蒙古的重要講話重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山發展理念，統籌山水林田湖草沙系統治理，確立了建設我國北方重要生態安全屏障的戰略目標，把生態建設作為最大的基礎建設，把科學開展國土綠化作為重中之重，實現全民盡責、全社會參與，全區國土綠化取得顯著成效。

特別是黨的十八大以來，全區以“三北”防護林體系建設、天然林保護、京津風沙源治理、退牧還草、草原保護與修復、退耕還林還草等國家重點生態工程為抓手，全力推進大規模國土綠化。據統計，2013—2020年，全區共完成營造林9930.71 萬畝，年均完成營造林1000 多萬畝，居全國第一；結合重點區域綠化、鄉村振興戰略、農村牧區人居環境整治行動，大力開展城鄉綠化美化一體化建設，全區完成重點區域綠化1291.4 萬畝，整體上提高了城鄉綠化水平，營造了美麗、宜居、宜養的城鄉人居環境。

清水河萬畝果樹基地

森林面積和蓄積持續“雙增長”。據第九次全國森林資源清查結果顯示，截至2018年底，全區森林覆蓋率達22.1%，較2013年提高1.07%；森林面積3.92 億畝、森林蓄積量15.27 億立方米，較2013年分別增加了1905 萬畝和1.82 億立方米，實現了森林面積和蓄積“雙增長”。草原綜合植被蓋度達到45%，為1990年以來最好水平。

呼和浩特市圣水梁 馬秀梅

荒漠化和沙化土地面積持續“雙減少”。據內蒙古第五次荒漠化和沙化土地監測結果顯示，全區荒漠化土地面積9.14 億畝，沙化土地面積6.12 億畝。與第四次監測（2009年）結果相比，荒漠化土地和沙化土地面積分別減少了625 萬畝和515 萬畝，實現了荒漠化和沙化土地面積持續“雙減少”，減少面積占全國總減少量的三分之一，為中國政府履行《聯合國防治荒漠化公約》作出了重要貢獻。

重點治理區生態狀況明顯改善。經過長期的工程建設，重點治理區初步形成了喬灌草、點線面、帶網片相結合的區域性防護體系。封山育林和飛播造林促進了林草植被恢復，自然生態狀況逐步好轉。經過長期的綜合治理，內蒙古四大沙漠相對穩定，四大沙地林草植被蓋度均有提高、沙地向內收縮，部分地區呈現出“荒漠變綠洲”的景象。騰格里沙漠東緣、烏蘭布和沙漠南緣的沙漠鎖邊林帶已經形成，呈現出“綠帶鎖黃龍”的壯麗景觀，有效地遏制了沙漠的擴展；毛烏素沙地治理率達70%；渾善達克沙地南緣基本形成了長420 公里、寬1～10 公里的防護體系，沙地擴展蔓延趨勢得到有效遏制；科爾沁沙地、呼倫貝爾沙地生態狀況呈現出持續向好發展態勢，實現了沙化面積縮減、沙化程度減輕的較大轉變。

2021年5月18日，《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》印發，是我國國土綠化的又一項劃時代的戰略決策，是指導國土綠化加快發展的綱領性文件。內蒙古作為全國生態保護修復的重點地區，要深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，尊重自然、順應自然、保護自然，統籌山水林田湖草沙系統治理，走科學、生態、節儉的綠色發展之路，增強生態系統功能和生態產品供給能力，提升生態系統碳匯增量，推動生態環境根本好轉，為建設美麗內蒙古提供良好生態保障。

嚴格落實國土綠化規劃。按照《內蒙古自治區構筑我國北方重要生態安全屏障規劃（2021—2035年）》，結合《內蒙古自治區“十四五”林業和草原保護發展規劃》，緊緊圍繞“一線一區兩帶”的總體布局，統籌山水林田湖草沙系統治理，遵循自然和經濟規律，堅持生態優先、綠色發展，以水定綠，量水而行，因地制宜、分區施策的原則，依據水資源承載力和植被分布規律，科學配置林草植被，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒。科學選擇林草生態修復模式，做到喬灌草、造封飛、帶網片相結合。組織完成好“十四五”規劃各項任務，用5年時間，完成林業生態建設4300 萬畝，種草6500 萬畝，防沙治沙2650 萬畝。到2025年，全區森林覆蓋率達到23.5%，森林蓄積量達到15.5 億立方米；草原綜合植被蓋度穩定在45%，草原生物量和多樣性持續增加。

加大重點區域綠化。根據全國重要生態系統保護和修復重大工程總體布局，針對黃河重點生態區、北方防沙帶、大興安嶺森林帶等重點區域，因地制宜確定修復方式，系統開展生態保護與修復項目，推動造林綠化、森林經營、草原修復、荒漠化治理、農田防護、水土流失綜合治理等生態建設，做到宜造則造、宜封則封、宜飛則飛，以重點區域突破帶動全域治理。黃河重點生態區要加強封山育林育草，推進水源涵養林、水土保持林建設和小流域綜合治理，促進黃河流域生態保護修復高質量發展；北方防沙帶以保護原生植被為重點，加大封禁保護力度，堅持以灌草為主、喬灌草合理搭配，建設沙漠鎖邊防風固沙體系和防風防沙生態林帶，控制沙漠擴展，增強荒漠生態系統穩定性；大興安嶺森林帶要加大天然林保護修復力度，實施森林質量精準提升，構建穩定高效多功能的林草生態系統。

優先使用鄉土綠化樹種草種。加強林草種苗質量監管，嚴格執行“兩證一簽”制度，健全林草種苗執法機制。國土綠化優先使用耐干旱、低耗水的鄉土樹種草種，審慎引進和使用外來樹種草種。加大鄉土喬灌草品種選育力度，優先使用國家和自治區級良種基地生產的種子和培育的苗木，建立健全種苗生產和國土綠化有效銜接機制，推廣就近育苗就近栽植，提升國土綠化良種苗木和種子使用率。在水熱條件好、土層深厚地區，堅持生態與經濟并重，因地制宜選用生長快、附加值高、抗病蟲害能力強且自然壽命長的優良用材和經濟樹種。大力推廣使用鄉土樹種草種、良種壯苗，營造混交林，探索低密度造林，增加灌草種植比例，全面提高造林種草質量。

翁牛特旗以路治沙成效

強化科技支撐保障。加強生態保護和修復領域科技創新，開展生態保護修復基礎研究和技術攻關。組織實施林草科技推廣項目，強化實用技術推廣，提高成果轉化率。充分發揮科研院所、高等院校的技術優勢，加大合作力度，提高科技支撐能力。加大重要鄉土樹種草種資源收集保護、開發利用、種苗繁育等關鍵技術和設施設備研發力度。推進鹽堿地、石質山地、廢棄礦山、流動半流動沙地等困難立地造林綠化技術攻關，積極推廣抗旱節水造林種草實用技術，遴選、儲備、推廣一批實用的生態保護修復科技成果轉化項目。優化完善國土綠化技術標準體系，制定修訂相關科學綠化技術標準，規范科學綠化行為，不斷提升國土綠化的科技含量。

精準提升國土綠化質量和成效。繼續加強對新造幼林地的封山育林、撫育管理，建立完善綠化后期養護管理制度和資金投入機制，提高成活率、成林率。進一步加強森林經營工作，實施森林質量精準提升工程，加大中幼林撫育、灌木林平茬復壯、退化林修復和低質低效林改造力度，優化森林結構和功能，提高森林生態系統質量、穩定性和碳匯能力。加強森林草原防火和有害生物防治工作，提升應急處置能力，有力保護林草資源，鞏固國土綠化成果。依法保護林草資源，強化林草地用途管制，嚴厲查處亂砍濫伐林木、非法開墾、非法侵占林草地等違法行為。

強化監督管理體系建設。國土綠化任務和成果要落到實地、落到圖斑、落到數據庫，實行精細化管理。國土綠化工程項目要科學、規范編制作業設計，嚴格組織施工，強化檢查驗收等環節，實行全過程監管。加大科學綠化監督檢查，強化履職盡責考核，合力推進科學國土綠化。構建天空地一體化綜合監測評價體系，制定全區國土綠化成效評價辦法，科學評價國土綠化成效，提升國土綠化狀況監測信息化精準化水平，實施動態管理。

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