“三四五”工作法促進(jìn)民辦教育黨建提質(zhì)增效

梁武潤

民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，同樣承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重任。加強(qiáng)民辦教育黨的建設(shè)，對全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)具有重要意義。近年來，玉林市堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)民辦教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，通過“三四五”工作法，全面加強(qiáng)民辦學(xué)校（包括幼兒園，下同）黨建工作。

一、堅(jiān)持“三統(tǒng)一”原則，一體化推進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作

一是統(tǒng)一部署。我市堅(jiān)持把民辦學(xué)校黨建作為教育黨建工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必管黨建的原則，按照“一年一個(gè)抓手、一步一級臺階”的思路，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步部署、同步推進(jìn)，并同步謀劃公辦、民辦學(xué)校黨建工作。2017年以來，全市先后開展了中小學(xué)校黨建質(zhì)量提升年、“六好”黨支部建設(shè)、“雙提升一創(chuàng)建”和百日攻堅(jiān)大行動等活動。2021年以來，我市以問題為導(dǎo)向，召開全市民辦學(xué)校黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會，研究出臺《玉林市關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施方案》，進(jìn)一步明晰民辦學(xué)校黨建工作的路線圖、施工圖。

二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。我市以政治引領(lǐng)好、組織建設(shè)好、教書育人好、黨帶團(tuán)隊(duì)好、辦學(xué)質(zhì)量好、廉政建設(shè)好的“六好”標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，從組織體系、班子隊(duì)伍、教育管理、組織生活、工作載體、工作運(yùn)行機(jī)制、活動場所、基本工作保障等8個(gè)方面明確了52項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了民辦學(xué)校黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“質(zhì)量評價(jià)體系”。結(jié)合“強(qiáng)基創(chuàng)星”攻堅(jiān)行動和“雙提升一創(chuàng)建”等活動，我市采取了自下而上、上下結(jié)合的方式，由上級黨組織、教育黨工委、縣（市、區(qū)）黨委組織部負(fù)責(zé)對民辦學(xué)校黨組織進(jìn)行考核評分，市委組織部進(jìn)行抽查，達(dá)到規(guī)定分?jǐn)?shù)的民辦學(xué)校黨組織可評為對應(yīng)星級。

三是統(tǒng)一推進(jìn)。我市堅(jiān)持公辦、民辦學(xué)校黨建“雙輪驅(qū)動”，形成了任務(wù)清單聯(lián)派、平時(shí)抽查聯(lián)檢、年度考核聯(lián)考、黨建述職聯(lián)述的工作格局。2019年以來，玉林市委組織部、“兩新”組織黨工委、市委教育工委聯(lián)合召開公辦、民辦學(xué)校黨建工作會議11次，制定下發(fā)包括《關(guān)于在全市中小學(xué)校（幼兒園）開展黨組織組建和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)百日攻堅(jiān)大行動的工作方案》在內(nèi)的文件6個(gè)，組織開展“黨建+教育”專題培訓(xùn)8期，組織“兩隨機(jī)”調(diào)研指導(dǎo)6次，有力地促進(jìn)了公辦學(xué)校和民辦學(xué)校黨建齊步走、同推進(jìn)。

二、打好“四舉措”組合拳，匯聚民辦學(xué)校黨建工作合力

一是理順組織關(guān)系。2019年，我市成立市縣兩級黨委教育工委，把民辦學(xué)校黨組織關(guān)系從過去的“兩新”組織黨工委、社會組織黨工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委等歸口到教育黨工委管理。截至2020年底，全市共規(guī)范民辦學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系196個(gè)，實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校黨組織100%歸口教育黨工委管理。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。我市加強(qiáng)市縣兩級黨委組織部、“兩新”組織黨工委、民政局、市場監(jiān)督局和財(cái)政局等部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作。黨委組織部門、“兩新”組織黨工委重點(diǎn)發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制;市場監(jiān)管部門把黨建工作納入非學(xué)科類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦證條件;民政部門把黨建工作列為辦理非營利性民辦學(xué)校、非營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記管理的重點(diǎn)內(nèi)容;財(cái)政部門為民辦學(xué)校黨建工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，構(gòu)建以財(cái)政投入為主，黨費(fèi)支持、部門幫扶、學(xué)校補(bǔ)充為輔的“一主三輔”民辦教育黨建經(jīng)費(fèi)保障體系。

三是開展結(jié)對共建。我市充分發(fā)揮公辦學(xué)校“黨建基礎(chǔ)好，帶動能力強(qiáng)”的優(yōu)勢，推動公辦學(xué)校和民辦學(xué)校黨組織就近結(jié)為黨建聯(lián)合體，形成黨建共商、資源共享、活動共辦的良性互動。黨建共商，即建立定期共商會議制度，每季度共同落實(shí)上級黨委的工作部署，研究黨建重點(diǎn)工作，開展黨組織重大活動，共同研究和推動落實(shí)學(xué)校黨建工作。資源共享，即依靠黨群服務(wù)中心、黨建工作展廳、紅色讀書角等資源，聯(lián)合開展各類黨組織活動。活動共辦，即結(jié)合“黨課開講啦2021篇——講述黨史，傳承精神”“從小學(xué)黨史，永遠(yuǎn)跟黨走”、黨員志愿服務(wù)主題黨日等系列活動，共同開展黨史學(xué)習(xí)教育專題宣講進(jìn)校園、慶祝建黨100周年微黨課比賽等形式多樣的活動。

四是強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。我市把黨建工作情況作為民辦學(xué)校注冊登記、年檢年審、考核評估、管理監(jiān)督的必檢內(nèi)容，對黨建工作成效顯著的民辦學(xué)校，在發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃、招生計(jì)劃、評優(yōu)評先、財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶持等方面給予傾斜，促使民辦學(xué)校更加重視黨建工作。

三、完善“五個(gè)一”機(jī)制，抓實(shí)抓細(xì)民辦學(xué)校黨建工作

一是建強(qiáng)一個(gè)龍頭。2019年，依托玉林市民辦教育協(xié)會成立玉林市民辦教育行業(yè)黨委，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市本級民辦學(xué)校黨建工作，突出黨委的領(lǐng)航指導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)功能。目前，我市民辦教育行業(yè)黨委成功孵化4個(gè)民辦學(xué)校黨組織，督導(dǎo)整頓5個(gè)民辦學(xué)校黨組織，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對民辦教育的管理，規(guī)范了民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。同時(shí)，鼓勵(lì)本市各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，推動民辦教育黨組織向基層縱深發(fā)展。目前，全市7個(gè)縣（市、區(qū)）已全部建立了縣級民辦教育行業(yè)黨委。

二是選優(yōu)“第一書記”。我市堅(jiān)持從公辦學(xué)校選派黨員干部到民辦學(xué)校擔(dān)任黨組織“第一書記”（黨建指導(dǎo)員），并明確其主要工作職責(zé)，要求“第一書記”（黨建指導(dǎo)員）每月深入民辦學(xué)校不少于2次，指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校解決黨建問題。目前，我市共向民辦學(xué)校選派“第一書記”（黨建指導(dǎo)員）768名，成為促進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作水平提升的一支重要力量。

三是每月一張工作清單。我市推行教育黨建每月一清單工作制度，把當(dāng)前黨建工作熱點(diǎn)、重點(diǎn)及需要重視解決的問題作為月清單發(fā)放給民辦學(xué)校，列出“任務(wù)書”“時(shí)間表”，要求民辦學(xué)校每月對照清單檢查工作進(jìn)度、自查自糾存在問題，讓各民辦學(xué)校黨組織清楚每月要“干什么、怎么干”。

四是每季一次巡檢。我市組建相應(yīng)工作組，每季度分赴各民辦學(xué)校開展一次黨建業(yè)務(wù)巡檢，根據(jù)檢查情況下發(fā)整改清單，并將季度巡檢結(jié)果作為民辦學(xué)校黨組織是否達(dá)標(biāo)和評定星級支部的重要依據(jù)。

五是每年一次述評。我市把民辦學(xué)校黨建工作納入基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容，要求主管部門黨組織書記年度述職時(shí)須匯報(bào)所管轄的民辦學(xué)校黨建工作情況，民辦學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織負(fù)責(zé)人每年須向上級黨組織述職。對年度述評好的予以表彰，對年度述職評價(jià)較差的責(zé)令限期整改，對辦學(xué)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的依法依規(guī)扣減招生計(jì)劃，直至撤銷辦學(xué)資格。同時(shí)，將民辦學(xué)校黨組織“第一書記”（黨建指導(dǎo)員）年度考核結(jié)果作為發(fā)放年終績效的重要依據(jù)，推動全市民辦學(xué)校黨建工作提質(zhì)增效。

通過一系列扎實(shí)舉措，我市民辦教育黨建工作成效顯著。目前，全市共有民辦中小學(xué)校（含民辦幼兒園）2 074所，黨組織覆蓋1 738所，黨組織覆蓋率達(dá)83.8%，比2019年提升28.9個(gè)百分點(diǎn)，其中：列入黨建基數(shù)民辦學(xué)校685所，有黨組織覆蓋的民辦學(xué)校648所，該類型民辦學(xué)校黨組織覆蓋率達(dá)94.6%;從業(yè)教職工30人以上的民辦幼兒園黨組織覆蓋率達(dá)100%。通過向未建立黨組織的學(xué)校派駐黨建工作指導(dǎo)員的方式，我市實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校黨的工作覆蓋率達(dá)100%。2020年以來，全市民辦學(xué)校共發(fā)展黨員141名，全市民辦教育黨建工作朝高質(zhì)量方向邁進(jìn)。（本文作者系玉林市委教育工委專職副書記、市教育局黨組副書記）

（責(zé)編 歐金昌）