新形勢下提高基層財務管理水平的思考

戴世銀

[摘 要] 伴隨國家市場經濟體制改革進程的有序推進，新時期加強基層財務管理工作、不斷提升資金資源科學配置利用成效，能更好地發揮財務資源的價值。文章探究了加強基層事業單位財務管理工作的意義，分析了目前基層事業單位在財務管理工作實施過程中存在的問題，針對如何提升基層事業單位財務管理水平提出了相關的建議，以供參考。

[關鍵詞] 財務管理;事業單位;監督體系;財務信息化

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2021.23.152

當前正處于事業單位體制改革的關鍵時期，加強基層事業單位科學管理，針對財務管理工作不斷創新財務管理理念，完善財務管理機制，這樣才能更好地夯實財務管理基礎，最大限度發揮應有的價值。但是目前基層部門在實施財務管理工作的過程中還存在管理粗放、相關的監管機制不完善，以及財務風險防控不到位等問題，嚴重影響了財政資金的利用成效，也不利于全面提升基層財務管理效能。加強新形勢下提升基層財務管理水平的對策研究，意義深遠。

1 新形勢下加強基層財務管理工作創新的意義

當前正處于事業單位體制改革的關鍵時期，加強基層事業單位財務管理工作，需要嚴格按照上級的政策要求和國家相關的規范來完善，這樣才能切實提高財務管理工作的合法性和科學性。加強基層財務管理工作，不斷創新財務管理模式，優化財務管理機制，改革財務管理方式方法，有助于及時解決目前在財務管理方面存在的一些問題或限制因素，進而切實維護財務管理的規范性，保證財務管理臺賬健全，各項業務工作有序開展，形成完善的保障機制。同時從加強基層財務管理工作創新的視角不斷完善財務管理工作，也有助于緊密結合市場體制改革的要求以及基層事業單位自身的實際，在預算管理、資金管理應用以及風險防控和成本管理等方面形成更多的創新性思路和方法，進而結合事業單位內部實際等，不斷強化綜合管理，切實筑牢事業單位發展基礎，更好地實現穩定持續發展。此外，新形勢下國家財稅體制改革正在深入推進，加強基層財務管理創新也有助于緊密結合市場形勢動態調整基層事業單位的發展目標，爭取更多的資金支持等，為事業單位持續發展提供更強大的資金支持，進而不斷提升基層事業單位的服務成效和社會效益。

2 事業單位在基層財務管理工作開展過程中存在的問題

基層財務管理是指圍繞基層單位運營管理，對各類費用進行申請、領報以及記賬與使用、結算等管理活動的統稱。對于事業單位來說，財務管理工作是一項重要的基礎工作，加強財務管理，需要結合基層單位的實際等不斷強化內部精細化管控，這樣才能更好地夯實財務管理基礎。目前基層事業單位在財務管理工作開展過程中雖然建立了比較規范的程序，也形成了相對完善的財務管理資料，財務管理效率也在不斷提升，但是與新形勢下國家財稅體制改革的新要求相比，還需要不斷完善。目前基層財務管理工作實施過程中暴露出不少問題，主要體現在以下四方面。

2.1 基層財務管理機制不夠健全

實施財務管理，需要結合基層事業單位自身的實際情況建立配套制度，加強頂層設計，這樣才能確保財務管理工作扎實有序開展。但是當前基層事業單位在財務管理工作實施過程中沒有充分深入研究國家最新的政策法規，沒有結合基層事業單位自身的業務性質和職能特點等建立完善的財務管理制度體系。財務管理工作的目標不夠明確，相關的財務管理流程以及工作指標要求等不夠清晰，沒有明確各個部門在實施財務管理工作中應當擔負的職能和權限，沒有嚴格把握會計法等相關政策的要求，明確規范相關的內容和事項等，導致財務管理工作比較混亂。

2.2 財務管理監督體系不夠完善

實施財務管理，需要圍繞預算編制、成本控制、資金管理以及費用核算、固定資產管理等各方面的內容來實施，全面加強過程監督，這樣才能切實提高財務管理精細化水平。但是當前基層事業單位對財務管理工作監督管理不夠到位，長期以來一直延續傳統的財務管理模式，往往是按照上級的政策要求等來進行資金的申請和配置利用等，民主管理意識不足、風險防控意識淡薄，沒有從加強財務風險防控的視角來進行全過程資金使用情況的監督監控。即使通過相關的財務報表等發現一些問題，也沒有結合實際從源頭上進行風險的排查，往往是頭痛醫頭腳痛醫腳，沒有從根源上建立完善的財務內部控制機制等，甚至導致出現很多的貪污腐敗和違法違規等情形。

2.3 財務管理人員素養需要加強

實施財務管理，采取有效的措施不斷提高財務管理工作效能，需要依靠廣大財務管理人員來全面參與，不斷加強政策法規的學習，切實提高財務管理人員的技能和素質，這樣才能更好地確保財務管理工作成效。但是目前事業單位在財務管理人員隊伍建設方面不夠重視，沒有及時開展國家最新的政策法規宣傳培訓，沒有結合財務管理人員的工作情況從多方面進行考核監督。財務管理人員面臨較大的工作壓力，日常事務性工作較多，對新技術以及新理念等方面的學習研究不夠深入，創新性不足，不利于推動事業單位財務管理工作高效標準化開展。

2.4 財務信息化技術水平需要加強

加強財務管理，不斷提高事業單位財務管理效率和質量，需要全面加強信息化管理，采取有效的措施不斷完善財務管理信息化系統，強化智能化技術的引入和應用，這樣才能切實提升財務管理效率和質量。但是當前事業單位在財務信息化工作實施過程中沒有及時結合新形勢的變化完善相關的信息化基礎配套設施，相關的資金投入力度不足，財務信息化管控技術應用開發不深入。財務管理信息化建設停留在淺層次，沒有充分考慮基層事業單位業務發展需要以及工作實際等建立完善的財務管理信息化系統，在財務信息核算、數據比對分析以及業財融合等方面的機制、技術和方法需要持續優化和提升。

3 加強新形勢下事業單位基層財務管理工作的具體對策

為了切實提升事業單位基層財務管理開展成效，建議從以下三個方面予以完善優化。