新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施

*通訊作者：李冰，1969年6月，男，漢族，山東濟南人，就職于山東廣和規劃測繪研究開發有限公司，工程師，?？?。研究方向：土地規劃。

摘? ? 要：自改革開放以來，我國的土地資源管理工作也在不斷進行完善和優化，并且已經取得了一定成績。但是從可持續發展的角度來看，我國的土地資源管理工作依然存在一些問題，嚴重妨礙了土地資源的合理使用。基于此，本文對當前新形勢下我國土地資源管理中所存在的一些問題進行了深入分析，并且針對這些問題提出了一些解決方案，希望可以為相關工作人員提供一定幫助，使我國土地資源實現可持續化發展。

關鍵詞：土地資源;管理問題;解決措施

一、引言

我國的土地資源比較豐富，地質特點較為明顯，因此土地資源管理工作不容忽略。有很多的土地資源使用價值相對偏高，但是我國是一個人口大國，較高的人口基數使得土地資源的優化利用的配置越來越關鍵。只有著眼于時代發展的進程，高效解決目前土地資源在利用及管理中所存在的這類問題，才能夠滿足我大量人口的生產和生活需求。

結合相關數據分析不難發現，在推進城鎮化進程的過程中，土地資源的使用效益不夠理想。有超過一半的城市土地面積主要用于工業用地，整體的土地利用管理工作出現了許多的困難及障礙。因此，我國需要始終堅持實事求是的工作理念，抓住土地利用管理工作中的核心矛盾。在進一步調整及優化升級的基礎上全面提升我國的綜合實力，保障土地資源的合理配置。

二、土地資源管理的內容

所謂土地資源管理就是對現有土地資源進行分類規劃，包括高效率高質量使用已開發的土地資源、對未開發的土地資源實行保護的基礎上開采發掘、對利用不當的土地資源實施計劃治理、對已經破壞浪費的土地資源進行協調重組等內容。

細化來說就是要嚴格把控城市及農村土地使用效率問題，針對當下使用狀況進行實時觀測掌控，在保持兩者土地分配使用范圍均衡的前提下，拓寬土地資源使用方式，最大化開發管理土地資源;開發地理位置惡劣、相關資源匱乏、沙漠化嚴重以及鹽堿分子遍布的土地資源，在確保當地其他稀缺類資源得到保護以及有限資源使用不會造成過度浪費的基礎上，開辟這些土地資源能夠增加人均用地后備資源，使得長期人口基數不斷上漲導致的人均土地資源不斷減少的現象得以緩解;在市場經濟的促動下，現代化建筑層出不窮，建設用地過多使得農業可耕畜業可牧的用地減少，實施科學化管理土地資源，可以令資源利用不當造成土地市場供給需求嚴重失衡的問題得以解決;對現今依然處于放棄治理的土地資源進行重組、規劃管理，充分發揮現代科學技術的優勢，盡可能地拯救已損毀的土地資源。

土地資源在國家發展進程中始終充當著基石作用，我國廣闊豐富的土地資源如果能得到規范化使用和科學化開發，就有助于促進經濟平穩發展，加快我國社會主義現代化發展進程，提高國際影響力。

三、土地資源管理現存問題

（一）缺乏集約化管理意識

當前，土地資源的集約化管理意識缺乏，導致這種現象的原因是有些群眾對土地資源保護的重要性認識不夠，缺乏土地資源保護意識。在農村，有些農戶為了獲得更大的房屋面積，在房屋建設施工過程中，沒有按照國家規定的標準進行建設，使得房屋面積遠遠大于國家規定的標準[1]。另外，還有一些一、二線城市，為了使土地資源經濟效益最大化，對土地資源進行過度開發，從而嚴重影響了土地資源管理與保護。而且，目前我國城市建設規模在不斷擴大，但是在規劃建設中缺一定的科學性和合理性，使得工程項目建設存在一定的盲目性，導致很多耕地資源被侵占。

（二）土地資源管理監督不到位

土地資源管理工作的實踐性要求相對偏高，其中集約化管理意識的樹立最為關鍵。但是從目前來看，有一部分地區的土地資源管理工作工作效率停滯不前，監督工作直接被無視。農村地區的民眾對土地的保護意識較為片面和生硬，往往過于注重家庭利益和個人利益。為了提升自身的宅基地面積，直接修建住房，實質的住房建筑面積遠遠超出了國家的限定標準。

有的城鄉地區在推進經濟發展時無視土地資源的科學利用，忽略了科學發展觀的有效踐行。大量濫用和亂占農耕土地，嚴重影響了農村耕地的可持續發展以及利用。在推進城市化地區發展時，城市建設工作不夠理想[2]。有的管理層沒有站在長遠發展的角度進行宏觀規劃的統籌，往往過于關注程式面積的擴大，出現了許多盲目擴建的問題，嚴重破壞了大量的農耕用地。在后期建設的過程中缺乏足夠的資金支持以及前期的合理規劃，這一點使得一部分土地直接被閑置，土地資源浪費較為嚴峻。

（三）土地規劃和其他規劃缺乏協調發展

因為土地資源管理是系統較強的工作，在管理工作具體開展中會涉及很多內容，所以在實際工作過程中，相關管理人員要對相關問題進行全方位的思考，不僅要使土地規劃科學合理，還不能跟其他的規劃相互矛盾[3]。然而，當前我國土地資源相關部門在進行規劃時，并沒有協調好土地資源與其他領域規劃的關系，從而出現各種問題，無法滿足新時期下社會發展的需求。

四、新形勢下土地資源管理對策

（一）加強管理人員專業能力

1. 土地資源管理部門在招聘管理人員時，要提高招聘門檻

目前，我國土地資源管理人員受各方面因素影響，很多管理人員自身的專業能力不強，而且很多管理人員也不是土地資源專業人員，其土地資源方面的知識和技能不夠全面，在開展土地資源管理工作時，就會導致管理工作效果不理想。所以，土地資源管理部門在招聘基層人員時，一定要提高招聘門檻，吸納土地資源管理方面的專業人才。

2. 對現有的土地資源管理人員進行技能培訓

新形勢下的土地資源管理工作會涉及不同方面的內容，管理方法也會隨著時代的發展不斷變化，因此要對管理人員進行針對性的培訓，讓管理人員全面了解和認識土地知識，這樣土地資源管理工作水平才會得到提升。

（二）提升土地管理者的專業性

土地資源管理工作的專業性要求偏高，管理者需要意識到自身的社會責任，積極提升個人的專業性?；鶎油恋毓芾砣藛T的專業水平不夠理想，管理能力與管理要求之間還存在一定的差距。如果無法體現專業化管理工作的實質要求，就會導致后期的土地資源利用率持續下降。對此，管理者需要以管理規劃的大力落實和管理理念的進一步創新為依據，深入了解管理理念管理手段對土地資源靈活利用的重要影響，促進土地資源管理工作人員的職業發展，確保專業化知識能力培訓工作的常態化和持續化[4]。

相關管理部門需要給予土地資源管理人員更多學習和提升的機會，增強工作人員的專業化能力及水平。積極組織一批高素質和高水平的土地資源管理團隊，切實體現土地資源管理工作的針對性和專業性。需要注意的是，土地資源的靈活利益利用要求偏高，不同階段的工作重心有所區別。土地管理者需要注重靈活調整，積極學習同行的優秀做法和經驗[5]。在不斷總結及反思的基礎上，真正的為土地資源管理工作的有效落實做出自身的綿薄貢獻。

（三）減少不必要建筑建設占用

城市經濟不斷發展有利于現代化的進程，但是，在這過程中也出現了一些建筑企業為了追求經濟利益而盲目修筑高樓大廈，而房價的增長使得人們對于房子的購買能力也大大降低，最終未達到經濟效益的目標而浪費了土地資源。甚至隨著城市化進程的加快，農村人口逐漸向城市聚集，城市郊區交通運輸線路的修建逐漸占領、縮減農村用地，使得農村可用來耕種的土地日漸減少，而且草地及林地也大大縮減。

城市、農村占地失衡的現狀要求減少不必要的建筑修建，提高單位建筑利用率，省市縣政府可要求各個企業寫字樓進行空間整合，保證高效利用建筑內的空間，并且拆卸城市邊緣不必要的交通軌道、改擴建道路，歸還農村可耕種可放牧的土地資源，均衡城市與農村土地資源占據比例，優化土地利用結構，提高土地利用效率[6]。

五、結束語

綜上所述，在人們日常生活及生產過程中，土地資源是其中不可缺失的一種物質資源，同時在我國經濟可持續發展中也是重要的一項資源保障。在當前新形勢下，由于人們對土地資源的過度開發，導致土地資源缺乏。因此政府相關部門要重視土地資源的管理，積極解決土地資源短缺方面的問題，找出問題產生的原因，并制定有效的解決對策，科學合理地進行土地資源開發和利用，以保證土地資源管理中的問題得到良好解決。

參考文獻：

[1]劉伯愛.土地調查數據庫在國土資源管理中的應用分析[J].中國房地產業， 2021（2）.

[2]張智麗，韋純.土地資源管理中超規劃開發的問題與對策[J].價值工程， 2021，40（7）.

[3]趙慶大，蔡洪巖.土地利用轉型與土地資源管理的關系及要點思考[J].農家科技（下旬刊）， 2021（1）.

[4]張阿妮.基于國土資源大數據應用的土地資源管理模式創新[J].大科技， 2021（12）.

[5]李翠紅.關于新形勢下土地資源管理現存問題分析及解決措施探討[J].新絲路：中旬， 2020（3）：1-1.

[6]隋弘達.關于新形勢下土地資源管理現存問題分析及解決措施探討[J].科學與財富， 2020（6）：312.