國有企業新時代信訪穩定工作初探

趙劍英

摘要：國有企業信訪維穩工作的開展質量好壞，與國有企業轉型改革經濟發展、社會主義經濟發展、社會主義社會穩定和諧等內容有著密切的聯系。本文首先對新時代開展國有企業信訪維穩工作的現實價值和阻礙信訪工作穩定的因素進行分析，并針對阻礙因素提出新時代信訪維穩工作開展的建設思路和規劃方案。

關鍵詞：國有企業;新時代;信訪穩定;職工群體

引言

現階段，國有企業新時期信訪工作的開展主要面臨著：不穩定的國內外經濟發展、殘存問題的解決不當、信訪工作開展不足等阻礙因素。

一、新時代開展國有企業信訪穩定工作的現實價值

信訪工作是幫助國有企業上層領導在第一時間內了解基層群眾的實時需求、采取針對性措施來解決問題的重要途徑，也是切實解決國有企業內部潛在矛盾和加深與群眾之間聯系的重要策略。信訪工作的開展與國有企業的穩定發展、職工群體個人利益、國有企業集體利益有著密切的關系。但是由于國有企業信訪工作受到歷史因素和自身地位等多重因素的干擾下，導致出現信訪工作出現處理難度提升、國企與職工群體矛盾激化等諸多問題，受到了社會各界以及國際社會的廣泛關注與探討。基于新時期對于國有企業的發展新需求，必須要充分認識到信訪工作對于企業穩定發展、企業各階層和睦共處等現實價值，切實將國有企業的集體利益與職工群體的合法利益牢牢綁在一塊，并堅持以為廣大職工群體服務的宗旨來建設信訪工作體系和落實工作流程，更好的推動國有企業在市場競爭中的競爭力與市場占有度的雙重提升。

二、國有企業新時期信訪工作穩定的阻礙因素

2.1國內外經濟發展存在不穩定因素

伴隨著我國改革開放已經進入世界貿易組織之后，成功為我國國內市場與國外市場搭建溝通與交流的平臺，為我國改革開放以來經濟發展、科技創新、人們精神物質生活豐富等內容起到了重要的推動力的同時，也帶來了市場穩定發展的不利因素。資本主義國家市場經濟發展時常出現金融危機是世界各國廣泛認知的，在我國國內市場與世界經濟融合進一步加快的過程中，也可能會由于某些國家發生金融危機引發的金融風暴波及到我國國內市場，造成全世界范圍內的經濟波動和諸多不良社會現象的上升（犯罪率、失業率、恐怖分子等）。

2.2殘存問題的解決不當

中國共產黨和國家有關部門高度重視國民經濟的穩定發展和各項規章制度適應時代發展而進行的調整工作，基于此，國家有關部門制定了符合國民經濟發展和市場發展規律的相關法律法規和規章制度，以期望能夠為我國國民經濟的穩定發展和人們的日常生活穩定和諧提供牢固的制度保障。但是仍有部分規章制度在不同階層實施過程中存在問題與矛盾。首先，收入不均衡和發展不均衡兩大矛盾是國家宏觀調控和各項規章制度制定，都無法得到徹底解決和擺平的重大問題;其次，市場改革必然會將原有的利益分配進行重新洗牌，導致部分個人利益受到嚴重損害的群體會抵觸市場改革和破壞市場改革的措施落實;最后，部分國有企業基層職工的切實需求在企業未得到合理解釋和解決方案的落實后，去上訪部門進行求助也未得到足夠的重視和問題的徹底解決，以至于這部分信訪人對信訪部門和國有企業的改革發展產生了不滿情緒，更有甚者會采取各種方式去破壞企業的穩定發展和信訪工作的正常運轉。

2.3信訪工作的開展存在不足

由于信訪工作會涉及到國有企業的各生產部門和多項工作內容，因此存在部分國有企業缺乏信訪維穩工作的制度完善和體系建設，所以呈現出信訪穩定工作效率低下、耗時長、問題解決率較低等諸多問題;其次，由于國有企業信訪維穩工作部門缺乏完善的體系建設和規章制度的有效落實，以至于在低效率的信訪工作處理中，可能出現舊問題長時間還未得到解決的過程中，就出現了新的信訪問題和基層群眾的新訴求，導致國有企業信訪積案和信訪數量急劇上升，由于許多上訪人員的切實需求和國有企業與基層群眾的矛盾日益激化，導致信訪工作處理難度會愈發困難，最終影響國有企業轉型發展和信訪穩定工作的正常運轉。

三、國有企業新時代信訪穩定工作開展的建設思路與規劃方案

3.1建立起以服務廣大職工為核心的信訪維穩運行體系

首先，必須要借助廣大國有企業職工的力量來構建長效穩定發展的信訪維穩體系，將廣大職工群眾納入到信訪穩定工作開展的過程與建設中。通過將國有企業各分公司、個企業之間搭建信訪維穩系統，對于國有企業信訪工作開展過程中面臨的困難，能夠及時的做出反應并制定協調解決方案;其次，國有企業的黨員必須要積極參與到信訪維穩工作體系當中，充分發揮模范帶頭作用和戰斗堡壘等諸多優勢，在信訪維穩體系建設積極做到矛盾的排憂解難、上訪者的情緒疏導、國家政策的解讀與思想教育工作開展等工作任務，從而在國有企業內部形成自覺維護信訪穩定的向心力與凝聚力;再者，信訪維穩運行體系必須要配套建立起職工幫扶救困機制，需要上層領導和有關部門積極關注國有企業困難職工群體的困難原因、困難層次、切實需求等內容，開展針對性的幫扶策略來幫助和引導困難群眾走出困境，樹立自力更生、勇于面對困難挑戰的精神力量和價值觀導向。

3.2改進信訪工作機制，增強工作人員實踐能力

首先，在國有企業建立以“爭議解決→工作監督→信訪問題案件評估”的信訪程序體系，切實保障每一位上訪人員和信訪工作人員能夠在嚴格保密、無他人干涉的環境下表達個人需求;其次，信訪部門工作人員必須要牢記“問題解決結合教育疏導”的解決思路，通過將科學的思想方法、高超的人際溝通技巧、信訪工作方法等內容運用在實際的信訪維穩工作當中，切實做到“三位一處理”（三位：合理訴求解決、無理訴求教育、生活困難幫扶救助到位;一處理：違法行為嚴格處理）的工作態度與作風，并嚴格遵循信訪工作基本程序（登記→告知→受理→辦理→復查→督辦→檔案管理）。

3.3合理把控信訪源頭

國有企業信訪維穩工作在有效開展和問題矛盾高效處理的基礎上，可針對信訪源頭制定切實可行有效的防范機制，將被動解決轉化→主動解決和預防。首先，國有企業高層領導和信訪部門工作人員需要在日常工作中融入“預防性”工作理念，切實將各種基層矛盾在萌芽階段就得以解決和鏟除;其次，由信訪部門組建節內部矛盾糾紛調查小組，定期或不定期對國有企業基層矛盾和糾紛進行調查和調解;再者，能夠在國有企業各項政策開展與決策實施前，能夠提前將政策實施后的改變情況與廣大職工進行交流溝通。同時建立起國有企業政策和措施風險評估機制，通過對國有企業制定的各項政策舉措進行風險評估，將潛在風險和可能誘發企業矛盾糾紛的問題提前做好防范措施和應對方案。最后，國有企業領導和信訪部門對于國有企業廣大職工提出的合理訴求，能夠及時的針對群眾需求來尋找解決方案和應對思路。切實在國有企業信訪維穩工作中做到“三位一處理”的工作準則。

四、結束語

建立起以服務廣大職工為核心的信訪維穩運行體系、改進信訪工作機制，增強工作人員實踐能力、合理把控信訪源頭等措施，是國有企業新時代信訪維穩工作開展的主要建設思路和規劃方案。

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