從預防欺詐冒領角度談養老保險基金安全管理

錢倩

摘要：養老保險基金的安全管理，需重視做好欺詐冒領的預防，分析存在的風險類型，如收支風險、操作管理風險、道德風險等。識別養老保險基金安全管理的現狀及原因，受管理單位追根溯源能力差、政府部門信息共享性低、社保統籌監管力不足、法律法規監管機制不完善、部分退休人員法律意識淡薄等因素干擾，存在很多管理問題。管理部門應提升管理服務隊伍整體水平，優化信息共享機制，強化社保統籌力，保障配套制度制定和實施并加大防止欺詐冒領養老保險政策宣傳力度。

關鍵詞：預防欺詐冒領;養老保險基金;安全管理

1引言

養老保險基金安全管理工作的開展，需要做好科學規劃，重視解決有關的安全隱患，對風險類型識別，制定和實施有效安全預防措施，提升對安全問題的管控力，規避各種欺詐冒領問題，保障廣大人民的養老保險服務長期有效。

2養老保險基金主要風險類型

2.1收支風險

基本養老保險基金風險管理，需重視收支風險。從全國來看企業職工養老保險收大于支，各地贍養比不一樣，發達地區基金積累較多，不發達地區都是收不抵支，全靠國家調劑金。如果沒有足夠的征繳擴面，或沒有足夠的繳費資金來源渠道，在城鎮職工基本養老保險基金支付規模不斷提升的情況下，難以保障收支平衡。在城鎮職工養老保險基金的收支風險中，根據風險內容不同，可以將其劃分成兩種，即基金籌集風險與基金給付風險。收集風險管控中，需要做好城鎮職工發展建設，存在較大通貨膨脹壓力，收支風險如不能保障可靠穩定，將導致很多問題的存在[1]。

2.2操作管理風險

養老保險基金管理中，系統的不穩定、升級等因素有時會造成待遇項的自主切換、待遇生成錯誤等，若工作人員審核不嚴，就會導致養老待遇錯誤發放。另外，很多不規范操作也會導致較大風險的產生。在信息化時代，尤其需要做好網絡安全管理，重視解決養老基金管理隱患，做好科學化管控，落實城鎮職工養老保險基金安全管理措施，如不能提升安全管理思維，規范工作人員的操作行為，可能會因為管理上的諸多漏洞，導致養老保險基金安全管理隱患提升。

2.3道德風險

基本養老保險基金道德風險體現在受益者、經辦者等多個方面。部分企業職工退休人員、遺屬人員在異地死亡后沒有及時申報，繼續違規多領養老待遇，或者在異地繼續申報職工養老保險，有意重復領取養老待遇;社保經辦人員缺乏基本的職業精神，收受賄賂。這些都嚴重威脅養老保險基金安全。

3養老保險基金安全管理的現狀及原因

3.1現狀分析

養老保險基金安全管理中，針對各種安全風險類型，有關管理部門和監察部門都應發揮管理職能，使得各種養老保險基金管理能力提升，發揮較高的安全管控優勢，重視解決安全管理隱患。而在安全管理上，也存在諸多漏洞，如在職工信息檔案的管理中，不能做好信息保護，同時存在養老保險基金操作管理不規范問題，很多安全措施的實施維護效果不足，存有欺詐冒領問題的管控不到位問題。

3.2原因分析

（1）追根溯源能力差。追根溯源能力不足，導致很多不法分子存在較大僥幸心理，會在有效逃避監管的前提下進行相關欺詐冒領行為，在養老保險的管控中，不能發揮積極管理價值，很多養老保險的管控優勢不足，難以提升基金管理的檔案信息數據管控力[2]。

（2）政府部門信息共享性低。很多政府部門的信息共享優勢不足，導致服務能力差，對信息風險的分析和識別能力不足，難以科學化管控，在共享環境的管理、養老保險基金安全管理上，不能發揮積極管理效果。尤其是異地社會保險經辦機構之間的信息交換渠道不暢，信息資源不能共享。公安部門還存在少數戶口標記錯誤等問題如人名錯誤、身份證號碼不符等，加大了養老保險稽核難度。

（3）社保統籌監管力不足。養老保險基金統籌監管力不足，導致社保部門的系統性監管優勢不足，難以發揮積極管理作用，很多服務工作不能有效開展，預防欺詐冒領的管理能力不足，存在很多制度、管理方法上的漏洞問題。

（4）法律法規監管機制不完善。預防養老保險基金欺詐冒領，需要保障法律法規體系完善，為有關行政執法人員提供科學依據，同時也能發揮法律法規威懾力，法律法規管理滯后，更新力不足，對于新形式的欺詐冒領問題不能有效解決。

4預防欺詐冒領促進養老保險基金安全管理措施

4.1提升管理服務隊伍整體水平

加強安全意識的宣傳與推廣，積極滲透安全理念，讓內部工作人員對欺詐和冒領相關風險的具體誘發原因，以及具體的解決路徑進行明確，從而培養內部人員形成良好的風險預處理思想認知。同時，基層部門需要重點加強人員的素質培訓與建設工作，針對當前工作領域人員所表現出的安全態度、專業技能和職業素養不規范等不良現象，做好培訓內容協調，進行全面化系統管理，重視提升安全培訓水平，在長期安全教育引導下，提升工作人員預防欺詐冒領的安全管理意識和綜合素質。

4.2優化信息共享機制

預防養老保險基金欺詐冒領，需重視對有關信息的全面管理，做好各種信息共享機制的建設尤其是異地協查制度建設，通過實現養老保險基金管理部門、監察等部門的信息共享，提升對安全隱患的識別能力，提升各個責任部門的交流能力，重視提升信息化核查管理優勢，做好科學化分析，解決各種工作隱患，提升管理水平。打造信息資源科學管理的服務環境，重視做好資源管理控制，消除信息傳遞障礙。

4.3加強宣傳提高認識

向廣大城鎮職工、居民退休人員重點宣傳：養老保險基金是神圣不可侵犯的，欺詐冒領養老金是犯罪，將受到法律的制裁。通過長期開展宣傳工作，提升有關人員的社會認知水平，提升法律意識，主動規避違法行為，保障有關的法律隱患得以有效消除，解決相關問題，探索實施多元化宣傳模式，以解決各種宣傳效果問題。

4.4保障配套制度制定和實施

養老保險基金安全管理，應能確保各個方面的管理制度全面發揮積極作用，重視做好管理規劃，解決有關的服務管理問題，提升支撐效果，做好管理制度、監管制度、人員行為規范制度的建設和實施，結合以往存在的欺詐冒領養老保險基金案例，有效完善相關工作制度內容，動態化調整，提升制度的完整性，提升監管水平，做好各種欺詐冒領存在條件的分析，消除不安全行為的存在隱患，做好風險管理控制，重視做好監督管理控制。

5結語

養老保險基金管理，需重視解決欺詐冒領問題，維護廣大退休人員的核心利益。制定和實施科學管理制度，提升管理工作人員綜合素質，優化信息共享機制，加大法制宣傳力度，強化基金的統籌管理能力，全面消除安全隱患，注重做好養老保險基金的安全預防。

參考文獻

[1]孟臘梅.試析養老保險基金安全管理：以有效預防養老金欺詐冒領為視角[J].時代經貿，2019（2）：8-9.

[2]劉漢東.有關加強養老保險基金財務安全管理的思考及建議研究[J].中國國際財經（中英文），2018（4）：289.