國(guó)企構(gòu)建黨建工作質(zhì)量體系的探索實(shí)踐

黨的十九大報(bào)告提出了不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量的嶄新命題。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)江蘇有限公司常州分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“常州分公司”）黨委將精益質(zhì)量管理理論引入基層黨支部建設(shè)工作中，通過(guò)借鑒管理學(xué)的方法和工具，總結(jié)提煉四大項(xiàng)黨建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索構(gòu)建基層支部黨建工作質(zhì)量體系，為基層黨組織高質(zhì)量做好黨建工作奠定基礎(chǔ)。

“五化”基層黨建工作質(zhì)量體系構(gòu)建思路

構(gòu)建黨建工作質(zhì)量體系，首先要明確科學(xué)的黨建工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。常州分公司基于以下四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基層黨建工作質(zhì)量進(jìn)行考量：

第一是政治標(biāo)準(zhǔn)。政治標(biāo)準(zhǔn)是衡量黨建質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于基層黨支部來(lái)說(shuō)，按照班子建設(shè)好、黨員管理好、組織生活好、制度落實(shí)好、基礎(chǔ)工作好、作用發(fā)揮好的“六好”標(biāo)準(zhǔn)做好支部建設(shè)，尤其是支部組織建設(shè)，則是首要的政治標(biāo)準(zhǔn)。第二是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。黨建質(zhì)量的提升最直接和最基本的體現(xiàn)就是要發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)和促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。基于這一標(biāo)準(zhǔn)，常州分公司黨委將年度黨建重點(diǎn)工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況、網(wǎng)絡(luò)信息安全工作及書(shū)記項(xiàng)目、“黨建和創(chuàng)”等黨建業(yè)務(wù)融合的項(xiàng)目作為評(píng)價(jià)維度列入黨建工作質(zhì)量評(píng)價(jià)中。第三是民心標(biāo)準(zhǔn)。黨的建設(shè)質(zhì)量最終需要民心來(lái)衡量。常州分公司黨委通過(guò)黨支部品牌力、企業(yè)文化落地傳播、黨風(fēng)廉政建設(shè)及黨員群眾民主測(cè)評(píng)等方式，考量黨建工作的民心標(biāo)準(zhǔn)。第四是能力標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，信息通信市場(chǎng)從“要素”競(jìng)爭(zhēng)向“要素+能力”競(jìng)爭(zhēng)加速轉(zhuǎn)變。黨建工作也是如此，黨建質(zhì)量強(qiáng)不強(qiáng)與黨務(wù)工作者隊(duì)伍的能力息息相關(guān)。常州分公司將黨支部書(shū)記履行黨的建設(shè)責(zé)任、支部班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的情況、專(zhuān)兼職黨務(wù)人員培訓(xùn)、交流的情況及政治研究的成果作為具體的能力衡量標(biāo)準(zhǔn)。

“五化”基層黨建工作質(zhì)量體系具體實(shí)踐探索

常州分公司黨委以四大標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，基于精益質(zhì)量管理體系，以PDCA（戴明循環(huán)法）為基本研究和實(shí)踐路徑，學(xué)習(xí)應(yīng)用SOP（標(biāo)準(zhǔn)操作程序）、SMART（目標(biāo)管理）原則、看板管理、目視管理、FRACAS（故障報(bào)告、分析及糾正措施系統(tǒng)）等管理方法和工具，探索通過(guò)黨務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建系統(tǒng)化、技能職業(yè)化、度量精細(xì)化和改進(jìn)持續(xù)化構(gòu)建基層黨建工作質(zhì)量體系。

融入SOP，夯實(shí)黨務(wù)基礎(chǔ)工作“標(biāo)準(zhǔn)化”，確保政治標(biāo)準(zhǔn)不走樣

以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的組織建設(shè)，就是要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，抓好黨的組織建設(shè)，不斷提高黨的組織建設(shè)質(zhì)量。基于此，常州分公司黨委采取了以下措施：一是自主開(kāi)發(fā)“常移黨務(wù)”口袋書(shū)，結(jié)合黨中央和上級(jí)公司相關(guān)黨建制度及標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)，將日常黨務(wù)實(shí)操工作模板以輕應(yīng)用形式呈現(xiàn)，六大板塊涵蓋“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員工作、支部選舉工作、組織生活會(huì)及民主評(píng)議黨員、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作的10項(xiàng)制度流程及58個(gè)過(guò)程性文書(shū)格式，便于支部隨時(shí)隨地調(diào)閱使用，并通過(guò)問(wèn)答互動(dòng)模塊提高溝通管理的實(shí)效性，指導(dǎo)基層黨務(wù)工作者較快地掌握支部工作業(yè)務(wù)、提升專(zhuān)業(yè)能力。二是定期更新“口袋題庫(kù)”，常州分公司黨委根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》及日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn)等，整理了包含多種題型、多種類(lèi)型的題庫(kù)，并及時(shí)根據(jù)最新理論、制度等進(jìn)行更新；利用微信小程序作為考試平臺(tái)，供黨務(wù)工作者隨時(shí)隨地在線實(shí)操演練，以測(cè)促學(xué)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化的落地。

截至2021年5月，“常移黨務(wù)”輕應(yīng)用登錄瀏覽量達(dá)2800余人次，其中各級(jí)黨務(wù)工作人員登錄率達(dá)100%，參與在線實(shí)操演練的黨務(wù)工作者達(dá)100%；從2020年第4季度黨建工作檢查情況來(lái)看，各黨支部基礎(chǔ)工作一次檢測(cè)通過(guò)率從60%提升至95%以上，基層黨建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化得到了明顯改善。

嵌入SMART分析法，實(shí)現(xiàn)黨建重點(diǎn)工作“系統(tǒng)化”，深化黨建業(yè)務(wù)融合促發(fā)展、得民心

隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合越來(lái)越緊密和深入，黨建工作的延展范圍越來(lái)越廣、具體工作項(xiàng)目越來(lái)越多，系統(tǒng)性地開(kāi)展黨建工作變得尤為必要。

常州分公司通過(guò)黨委會(huì)研究討論，引入SMART分析法，從明確性、可衡量性、可達(dá)成性、相關(guān)性和時(shí)限性五個(gè)方面，對(duì)年度黨建工作目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，明確了系統(tǒng)性任務(wù)。黨委通過(guò)梳理重點(diǎn)完成哪些項(xiàng)目、由誰(shuí)來(lái)完成、如何完成、完成到什么程度、何時(shí)完成等目標(biāo)細(xì)節(jié)，幫助各黨（總）支部厘清黨建工作重點(diǎn)，抓住主要矛盾，區(qū)分輕重緩急，集中資源和力量尋求重點(diǎn)突破，系統(tǒng)化推進(jìn)黨建工作落實(shí)，有效助力經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

采用分層培訓(xùn)打造“3E”體系，提升黨務(wù)工作者“職業(yè)化”，建設(shè)一支能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍

年度規(guī)劃分層分級(jí)。常州分公司黨委制定了分層分級(jí)的“3E”培訓(xùn)體系，以隊(duì)伍建設(shè)賦能化（Empowerment）、黨業(yè)融合效能化（Effectiveness）、新時(shí)代黨建智慧化（Electronization）為目標(biāo)，面向全體黨員、預(yù)備黨員及入黨積極分子，注重基礎(chǔ)理論培訓(xùn)，全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》各項(xiàng)要求，把政治理論教育、政治教育和政治訓(xùn)練、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育、知識(shí)技能教育等作為主要內(nèi)容；面向黨支部書(shū)記，注重實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)，舉辦支部書(shū)記訓(xùn)練營(yíng)，通過(guò)體驗(yàn)式教學(xué)等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)支部書(shū)記的工作能力，讓支部書(shū)記會(huì)抓轉(zhuǎn)型發(fā)展、會(huì)做思想工作，在制度執(zhí)行上有剛性約束，在員工成長(zhǎng)上有柔性關(guān)愛(ài)，建設(shè)一支講政治、懂黨建、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型黨支部書(shū)記隊(duì)伍；面向黨務(wù)工作者，注重培育專(zhuān)家型隊(duì)伍，通過(guò)面授、送培和參觀學(xué)習(xí)等多種方式，重點(diǎn)提升黨務(wù)工作者的黨建創(chuàng)新、政治研究、會(huì)講故事等專(zhuān)業(yè)能力，造就一批既會(huì)抓黨建工作又會(huì)做業(yè)務(wù)工作的復(fù)合型管理人才。

黨務(wù)基礎(chǔ)抓在日常。常州分公司黨委通過(guò)定期組織案例學(xué)習(xí)，讓黨務(wù)工作者在自己親身經(jīng)歷的差錯(cuò)中、在黨建工作最前線最真實(shí)的案例中，汲取教訓(xùn)、獲得真知；堅(jiān)持常態(tài)化崗位交流制度，每年組織各黨（總）支部專(zhuān)兼職黨務(wù)人員到黨委辦公室（黨群工作部）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公學(xué)習(xí)，加深黨務(wù)人員對(duì)黨建工作的理解和感悟；在結(jié)束交流后對(duì)其交流表現(xiàn)予以綜合鑒定，并將鑒定結(jié)果與其個(gè)人月度績(jī)效及支部考評(píng)掛鉤，提升黨務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)及能力。常州分公司黨委充分運(yùn)用“云視訊”會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地地面對(duì)面溝通、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)。

采用看板目視管理，推行黨建工作考評(píng)“精細(xì)化”，保障黨建工作質(zhì)量管理科學(xué)有效

看板管理是在同一道工序或者前后工序之間進(jìn)行物流或信息流的傳遞。目視管理是一種以公開(kāi)化和視覺(jué)顯示為特征的管理方式，也叫可視化管理。目視管理與看板管理相結(jié)合，是一種行之有效的科學(xué)管理手段。

采用看板管理，清單化開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)于“和格行動(dòng)”等黨建重點(diǎn)工作的推進(jìn)，常州分公司黨委采用分級(jí)管理，對(duì)于一星級(jí)和二星級(jí)任務(wù)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署做好常規(guī)跟進(jìn)，對(duì)于三星級(jí)的攻堅(jiān)克難舉措，要逐條研究工作機(jī)制，月度召開(kāi)專(zhuān)題復(fù)盤(pán)會(huì)重點(diǎn)匯報(bào)進(jìn)展，厘清推進(jìn)思路，優(yōu)化推進(jìn)舉措，提升工作實(shí)效。

采用目視管理，可視化開(kāi)展考評(píng)工作。常州分公司黨委運(yùn)用目視管理，本著視覺(jué)化、公開(kāi)化、普通化的原則，將黨支部的工作目標(biāo)和量化指標(biāo)分為“重點(diǎn)工作、常規(guī)工作、臨時(shí)性工作”三個(gè)大類(lèi)，采用甘特圖表等形式，借助微信群、郵件及OA發(fā)文等方式，建立動(dòng)態(tài)工作成果展示平臺(tái)，實(shí)施代辦、辦結(jié)“銷(xiāo)號(hào)制度”。黨委按季度著重以四大標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為測(cè)量維度，對(duì)16個(gè)黨（總）支部逐一畫(huà)像，了解各支部的特色和短板，進(jìn)行精細(xì)化考量和幫扶。

借鑒FRACAS，做到黨建工作改進(jìn)“持續(xù)化”，保障黨建工作質(zhì)量向更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

FRACAS是通過(guò)一套規(guī)范化的程序，使發(fā)生的產(chǎn)品故障能得到及時(shí)的報(bào)告和糾正，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可靠性的增強(qiáng)，達(dá)到對(duì)產(chǎn)品可靠性和維修性的預(yù)期要求，防止故障再現(xiàn)。這一工具的借鑒使用，有利于持續(xù)推進(jìn)常州分公司黨建工作的優(yōu)化。

一是建立黨建重點(diǎn)工作月度復(fù)盤(pán)機(jī)制，每月對(duì)于“書(shū)記項(xiàng)目”“和格行動(dòng)”等重點(diǎn)工作，分職能部門(mén)和區(qū)縣公司兩大類(lèi)黨支部，組織召開(kāi)復(fù)盤(pán)會(huì)，由黨委書(shū)記逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并提出優(yōu)化及推進(jìn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。二是提升公司領(lǐng)導(dǎo)在日常考評(píng)中的參與度，公司黨委書(shū)記、分管公司領(lǐng)導(dǎo)及黨辦主任每月登錄“支部生活”平臺(tái)，觀摩支部組織生活，對(duì)其內(nèi)容和規(guī)范進(jìn)行點(diǎn)評(píng)點(diǎn)贊，加強(qiáng)對(duì)基層督促指導(dǎo)，提升各黨（總）支書(shū)記對(duì)支部工作的重視程度，自上而下不斷壓實(shí)主體責(zé)任。三是搭建“常移零距離”溝通平臺(tái)，由六個(gè)綜合職能部門(mén)組成三個(gè)小組，每月到各部門(mén)開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)，全年100%覆蓋中層干部和黨員，100%覆蓋30個(gè)網(wǎng)格，并邀請(qǐng)民主黨派人士代表和群眾代表參加，了解黨員群眾政治思想動(dòng)態(tài)、判定心理狀態(tài)波動(dòng)、詢(xún)問(wèn)工作困難或疑惑、了解日常生活狀況、了解黨員群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問(wèn)題并及時(shí)化解。

“五化”基層黨建工作質(zhì)量體系成效和思考

常州分公司基于精益質(zhì)量管理理論探索構(gòu)建的“五化”基層黨建工作質(zhì)量體系，實(shí)現(xiàn)了黨建管理模式和工作流程的再造與升級(jí)，使基層支部黨建工作逐步趨向科學(xué)化、規(guī)范化，“三個(gè)顯性化作用”得到了進(jìn)一步發(fā)揮。

黨建工作質(zhì)量體系初見(jiàn)成效

“五化”體系的建設(shè)著眼于使用實(shí)效，體現(xiàn)了黨建工作“工作有體系、過(guò)程有標(biāo)準(zhǔn)、人員有技能、考評(píng)靠實(shí)效”，實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去“靠制度”到現(xiàn)在“靠機(jī)制”的轉(zhuǎn)變，走上“定標(biāo)—實(shí)施—檢查—改善—提高”的良性發(fā)展軌道。在2020年江蘇省支部生活“互評(píng)互促互學(xué)”的交叉檢查中，常州分公司成為江蘇省唯一一家未受到支部組織生活問(wèn)題督辦的單位，扎實(shí)的基礎(chǔ)黨建工作得到上級(jí)公司的肯定。在第三屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽中，常州分公司精研科技“5G+智慧工廠”項(xiàng)目從全國(guó)4289個(gè)參賽項(xiàng)目中脫穎而出，榮獲全國(guó)一等獎(jiǎng)，并獲央視《新聞聯(lián)播》“十三五”成就巡禮專(zhuān)題報(bào)道。

基層黨建業(yè)務(wù)融合成果逐漸增多

各黨（總）支部通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，進(jìn)一步深化與政府、“規(guī)上企業(yè)”等單位的黨建牽手工作，做大“朋友圈”，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)雙融合、雙提升。截至2021年5月，16個(gè)黨（總）支部完成“黨建和創(chuàng)”結(jié)對(duì)單位107家，帶來(lái)業(yè)務(wù)收入3000余萬(wàn)元。工程維護(hù)部黨總支以“書(shū)記項(xiàng)目”為突破口，針對(duì)優(yōu)質(zhì)“名片工程”、互聯(lián)網(wǎng)電視卡頓、裝維隊(duì)伍收入與滿(mǎn)意度提升等工作攻堅(jiān)克難，名片工程各場(chǎng)景4G綜合測(cè)試全省排名領(lǐng)先，5G已開(kāi)通場(chǎng)景競(jìng)對(duì)領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)“龍城鐵軍，匠心網(wǎng)絡(luò)”的支部品牌愿景，以黨建工作推動(dòng)生產(chǎn)任務(wù)全面落實(shí)。

基層黨建工作向高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)

隨著精益黨建“五化”的探索與實(shí)踐，基層黨支部的工作標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、自主管理意識(shí)進(jìn)一步得到了增強(qiáng)，涌現(xiàn)出了“常州市支部書(shū)記工作室” “省級(jí)基層示范黨支部”等一批品牌特色鮮明的標(biāo)桿。工程維護(hù)部黨總支堅(jiān)持以“網(wǎng)絡(luò)鐵軍”品牌建設(shè)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展、協(xié)同提升為導(dǎo)向，探索合作單位“一體化黨建”新模式，引領(lǐng)黨建、業(yè)務(wù)雙提升；組建“5G新窗口”黨建聯(lián)盟，跨行業(yè)打造黨建“聚合體”，圓滿(mǎn)完成5G工程二期建設(shè)，其經(jīng)驗(yàn)做法被刊登在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)江蘇學(xué)習(xí)平臺(tái)。

精益管理的精髓在于持續(xù)改進(jìn)，追求卓越。常州分公司黨委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以《中國(guó)移動(dòng)2020—2022年黨建工作規(guī)劃》為基本遵循，以全面推進(jìn)精益管理為改進(jìn)方向，堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷探索和完善，持續(xù)提升基層黨支部工作的科學(xué)化水平，進(jìn)一步探索如何實(shí)現(xiàn)基層黨支部質(zhì)量全面均衡化、支部書(shū)記隊(duì)伍水平整體一流化，努力推動(dòng)公司黨建工作質(zhì)量持續(xù)提升、不斷深化，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展，為創(chuàng)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。