試論突發(fā)治安事件報(bào)道中的法治意識(shí)

摘要：突發(fā)治安事件具有強(qiáng)烈的突發(fā)性，并常引發(fā)較大的爭議性，成為現(xiàn)代新聞傳播機(jī)構(gòu)報(bào)道的常見內(nèi)容。但是，由于傳播者專業(yè)素養(yǎng)和法治理念的欠缺，容易導(dǎo)致此類報(bào)道出現(xiàn)娛樂化、庸俗化的問題。因此，只有在突發(fā)治安事件報(bào)道中樹立法治意識(shí)和法治思維，注重法治新聞?dòng)浾叩穆殬I(yè)素養(yǎng)，針對突發(fā)治安事件報(bào)道的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行報(bào)道，才能使此類報(bào)道更加科學(xué)合理，使報(bào)道質(zhì)量得到提高。

關(guān)鍵詞：突發(fā)治安事件;新聞報(bào)道;法治意識(shí)

中圖分類號(hào)：G212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1672-8122（2021）10-0048-03

一、問題的提出

當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的裂變和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，突發(fā)性的社會(huì)糾紛不可避免，而突發(fā)性治安事件正是其表現(xiàn)之一。突發(fā)性治安事件不同于刑事案件，它往往更加貼近百姓的生活，與百姓的切身利益息息相關(guān)。因此，突發(fā)治安事件新聞話題更加容易吸引社會(huì)受眾的眼球，也更加容易被受眾所關(guān)注，常常成為現(xiàn)代新聞傳播機(jī)構(gòu)報(bào)道的熱點(diǎn)話題[1]。在突發(fā)性治安事件報(bào)道實(shí)踐中，傳播者能夠迅速反應(yīng)，以最快的速度進(jìn)行新聞報(bào)道。然而，在面對突發(fā)治安事件時(shí)，傳播者往往過于注重報(bào)道的新聞性，卻忽視了其法律性特征，在報(bào)道中過于夸張，甚至過分渲染事件經(jīng)過來吸引公眾的眼球，因而容易導(dǎo)致這類報(bào)道的娛樂化與庸俗化。尤其是近年來，許多商業(yè)運(yùn)營的新聞傳媒機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益等各方面因素的影響， 一些新聞?dòng)浾咴谶M(jìn)行突發(fā)性治安事件報(bào)道時(shí)，失范現(xiàn)象頻頻發(fā)生。究其原因，主要是傳播者在進(jìn)行突發(fā)治安事件報(bào)道時(shí)缺乏法治意識(shí)。

二、突發(fā)治安事件報(bào)道中法治意識(shí)缺乏的表現(xiàn)（一）關(guān)于突發(fā)治安事件報(bào)道的正確認(rèn)識(shí)

突發(fā)性治安事件屬于社會(huì)事件中的一種，相對一般的刑事案件而言，突發(fā)性治安事件具有影響面廣、發(fā)生頻率高的特性[2]。從交通秩序到生產(chǎn)生活，從飲食起居到旅游出行，都有可能發(fā)生為廣大受眾關(guān)注的敏感事件，并且具有群體性、突發(fā)性強(qiáng)的典型特征，因而也更容易引起社會(huì)公眾的輿論關(guān)注。同時(shí)由于突發(fā)治安事件具有突發(fā)性、矛盾性、沖突性等特性，往往更加容易受到傳播者的青睞。我們在報(bào)紙、電視中的很多社會(huì)新聞版塊都很容易找到突發(fā)治安事件報(bào)道的影子，其中較為典型的有涉黃涉賭事件、校園治安事件、家庭暴力事件等，單是新聞標(biāo)題就能夠抓住受眾眼球，引發(fā)輿論關(guān)注。例如，“某地9歲小學(xué)生被高年級(jí)學(xué)生罰跪磕頭致重度抑郁”;“某市公安局長帶隊(duì)抓賭，行拘9人，收繳多臺(tái)麻將桌”;“杭城警方昨夜掃黃大行動(dòng)”。這些事件往往對社會(huì)造成的負(fù)面影響更大、有些甚至是矛盾沖突激烈的群體性事件，社會(huì)關(guān)注度相對較高[3]。由于突發(fā)治安事件的社會(huì)危害性不像刑事案件那樣嚴(yán)重，所以傳播者在對此類事件報(bào)道時(shí)往往容易忽視法治思維和報(bào)道的規(guī)范性。

（二）突發(fā)治安事件報(bào)道中法治意識(shí)缺乏的表現(xiàn)1.新聞性與法治性的平衡不夠

一些傳播者在面對突發(fā)治安事件時(shí)，過度追求新聞性甚至娛樂化功能，以此來吸引受眾的廣泛關(guān)注，缺乏必要的采訪調(diào)查，為了追求及時(shí)性和新聞性，過于情感用事。往往導(dǎo)致在進(jìn)行突發(fā)治安事件報(bào)道時(shí)加入過多的個(gè)人情感色彩和主觀臆斷，這種非理性的報(bào)道行為無法體現(xiàn)法治新聞報(bào)道的公正性、客觀性和真實(shí)性。更有甚者，有的媒體機(jī)構(gòu)和傳播者為了追求經(jīng)濟(jì)效益， 在報(bào)道涉黃事件、暴力治安事件時(shí)， 不去關(guān)注事件本身的性質(zhì)和社會(huì)影響，而是著重渲染新聞事件的各種細(xì)節(jié)。例如，某新聞機(jī)構(gòu)微信公眾號(hào)發(fā)布的一篇名為“某市花苑小區(qū)打掉招嫖團(tuán)伙， 嫖客多人為女性”的新聞。再配上現(xiàn)場的圖片， 使該事件法治性、嚴(yán)肅性蕩然無存， 有嘩眾取寵的嫌疑，反而失去了作為法治報(bào)道所應(yīng)有的教育意義和警示意義[4]。

2.不能正確使用法言法語

法言法語是所有涉法新聞報(bào)道者應(yīng)該掌握的專業(yè)術(shù)語，對突發(fā)治安事件的報(bào)道也應(yīng)正確使用法律專業(yè)用語。突發(fā)治安事件報(bào)道與刑事案件報(bào)道有著明顯區(qū)別，前者只是一般的社會(huì)違法行為，而后者則是構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重違法行為。在此基礎(chǔ)上，二者之間的法律術(shù)語使用存在細(xì)微的差異，不允許出現(xiàn)任何偏差，不同的詞語可能字面略有不同，但表述的卻是截然不同的意思。例如，刑事案件中犯罪嫌疑人被采取的是“刑事拘留”措施，治安事件中的違法嫌疑人被采取的則是“行政拘留”措施。再如，經(jīng)常性看到突發(fā)治安事件報(bào)道中出現(xiàn)“公安機(jī)關(guān)已經(jīng)將嫌疑人拘捕”這樣的字句，其中“拘捕”就不是正確的法言法語，因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)對嫌疑人采取的措施可能是“拘留”，也可能是“逮捕”，但是不會(huì)有“拘捕”這種措施。有的新聞?dòng)浾呷狈镜姆沙ＷR(shí)，對事件的基本定性不清，在發(fā)揮法治報(bào)道普法宣傳社會(huì)功能上明顯不足。

3.語言表述新聞性有余，法律味道不夠

突發(fā)治安事件報(bào)道應(yīng)該是新聞和法律的結(jié)合體，這就要求其既要體現(xiàn)新聞的時(shí)效性和可讀性，又要體現(xiàn)法治新聞的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性。在治安事件報(bào)道實(shí)踐中，部分媒體機(jī)構(gòu)和傳播者過于追求報(bào)道的可讀性，卻犧牲了法律的嚴(yán)謹(jǐn)性、嚴(yán)肅性[5]。甚至在報(bào)道事件的來龍去脈時(shí)，不向辦案機(jī)關(guān)核實(shí)，或者雖經(jīng)核實(shí)但辦案機(jī)關(guān)未給予明確答復(fù)，媒體便擅自發(fā)表帶有主觀臆斷的報(bào)道。

4.事實(shí)和報(bào)道尺度把握不準(zhǔn)，侵犯他人隱私

隨著社會(huì)公眾法治意識(shí)的日益增強(qiáng)，當(dāng)下的傳媒機(jī)構(gòu)和傳播者面對的受眾更加挑剔，工作環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。在突發(fā)性治安事件報(bào)道中，一些傳播者和傳播機(jī)構(gòu)為了追求時(shí)效性和社會(huì)性，為了抓取第一手新聞資料，不加核實(shí)就利用自身所擁有的傳播話語權(quán)， 公開報(bào)道未經(jīng)準(zhǔn)許的信息內(nèi)容， 侵犯了當(dāng)事人的隱私權(quán)。尤其是有些事件涉及未成年人、受害女性、有傷風(fēng)化的事件情節(jié)時(shí)，雖然事件事實(shí)也是客觀無誤的，但是從當(dāng)事人信息保護(hù)、隱私保護(hù)的角度，采用模糊處理更加妥善，但個(gè)別傳播者還是為了迎合受眾獵奇心理不加篩選地公開， 更有甚者直接暴露新聞對象的詳細(xì)家庭住址、工作單位、肖像等，最終導(dǎo)致新聞報(bào)道對象的隱私權(quán)受到侵害， 給傳播機(jī)構(gòu)和傳播者造成不必要的麻煩，也不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

5.傳播者法治意識(shí)的缺失

一方面，部分傳播者和傳播機(jī)構(gòu)只具有新聞傳媒的專業(yè)知識(shí)，但是對法律知識(shí)略知皮毛，一知半解，導(dǎo)致對治安事件、刑事案件、民事事件基本區(qū)分不清;另一方面，在報(bào)道突發(fā)治安事件時(shí)妄加評(píng)判分析和揣測，導(dǎo)致報(bào)道本身不中立、不客觀，甚至治安事件新聞報(bào)道內(nèi)容失實(shí)。

三、加強(qiáng)突發(fā)治安事件報(bào)道意識(shí)的基本路徑（一）正確認(rèn)識(shí)突發(fā)治安事件報(bào)道，樹立法治底線思維如前所述，突發(fā)治安事件報(bào)道的實(shí)質(zhì)是法治報(bào)道，這種報(bào)道具有新聞性與法律性融合交叉的典型特征。突發(fā)治安事件報(bào)道不同于普通意義上的社會(huì)新聞報(bào)道， 它對傳播者的素質(zhì)提出了更加全面、更加嚴(yán)格的要求。傳播者既需要具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?bào)道態(tài)度、掌握扎實(shí)過硬的新聞知識(shí)，還應(yīng)該具備基本的法律知識(shí)，否則無法完成高質(zhì)量的法治報(bào)道。同樣的道理，一篇規(guī)范的突發(fā)治安事件報(bào)道必然是新聞價(jià)值和法律價(jià)值的統(tǒng)一， 法治底線思維是傳播機(jī)構(gòu)和傳播者在進(jìn)行突發(fā)治安事件報(bào)道時(shí)應(yīng)當(dāng)具備的基本法律素養(yǎng)。唯有如此，報(bào)道突發(fā)治安事件時(shí)才能夠準(zhǔn)確遴選出法律價(jià)值和新聞價(jià)值兼具的重要信息， 最終提高突發(fā)治安事件新聞報(bào)道的質(zhì)量。因此，在突發(fā)治安事件的新聞報(bào)道中，新聞傳播者應(yīng)該加強(qiáng)對基本法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，既要學(xué)會(huì)運(yùn)用新聞的眼光去看待問題，還要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的眼光去分析問題。傳播者在大量的報(bào)道實(shí)踐中，不僅要掌握普通新聞工作者應(yīng)有的傳播技能和職業(yè)素養(yǎng)， 還需要牢固樹立法治意識(shí)， 不斷強(qiáng)化對基本法律知識(shí)的掌握程度。

（二）在報(bào)道中掌握并正確運(yùn)用“法言法語”毫無疑問，法言法語是涉法類報(bào)道中常用的專門的法律術(shù)語，它由法律規(guī)定并且具有特定的含義。突發(fā)治安事件不同于一般的社會(huì)事件，從傳播的效能來看，這類新聞具有明顯的法治宣傳作用。傳播者只有樹立牢固的法治意識(shí)，在突發(fā)治安事件報(bào)道中準(zhǔn)確使用法言法語，才能起到準(zhǔn)確報(bào)道事件真相，客觀普及法律知識(shí)的社會(huì)效果。傳播者在采寫突發(fā)治安事件新聞時(shí)，要精確地把握并表達(dá)不同事件實(shí)況，就必須知曉常見法律術(shù)語的特定內(nèi)涵[6]。通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐理解法言法語的含義、性質(zhì)、適用范圍、感情色彩等，能夠區(qū)分民事案件和治安案件，治安案件和刑事案件。例如，“撫養(yǎng)”“扶養(yǎng)”和“贍養(yǎng)”的區(qū)分;“被告”和 “被告人”的區(qū)分;“違法嫌疑人”和 “犯罪嫌疑人”的區(qū)分等。對一些涉及事件基本性質(zhì)的報(bào)道，應(yīng)盡量使用 “據(jù)辦案人員介紹” “據(jù)當(dāng)事人稱”等客觀性較強(qiáng)的詞語，避免妄加評(píng)論。

（三）堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性與“法律味道”的平衡突發(fā)治安事件報(bào)道具有新聞性與法律性融合交叉的典型特征。這就要求突發(fā)治安事件報(bào)道既堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性的基本底線，又堅(jiān)持服務(wù)國家法治建設(shè)和普及法律知識(shí)的傳播理念， 樹立高度的法治社會(huì)責(zé)任感， 彰顯新聞傳播媒體在法治中國建設(shè)中的社會(huì)效應(yīng)。第一，突發(fā)治安事件報(bào)道者應(yīng)始終恪守真實(shí)、全面、公正等新聞專業(yè)主義原則， 視準(zhǔn)確、真實(shí)為新聞報(bào)道的生命線，不人云亦云，善于挖掘突發(fā)治安事件的客觀真相，全面報(bào)道。同時(shí)，積極普及法律知識(shí)， 宣傳依法治國的理念， 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為法治中國的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn);第二，突發(fā)治安事件報(bào)道畢竟不同于法制文學(xué)，在報(bào)道時(shí)不能過于追求形象生動(dòng)和夸張渲染，而應(yīng)該盡可能平衡新聞性和法律性的關(guān)系，把握新聞?wù)Z體與法律語體的關(guān)系，采寫時(shí)盡量對事件保持中立平衡的態(tài)度。突發(fā)治安事件報(bào)道實(shí)踐中，一些報(bào)道者在面對事件時(shí)，經(jīng)常運(yùn)用情感色彩強(qiáng)的詞語，采用情緒化、文學(xué)化的處理手法，過于直白地表達(dá)對受害人的同情或者對犯罪分子的仇恨。例如，嫌疑人將受害人打得“頭破血流”，對違法嫌疑人使用諸如“敗類”“變態(tài)狂”“竊賊”等不規(guī)范的用語，這些都帶有明顯的情感色彩，反而淡化了突發(fā)治安事件報(bào)道的嚴(yán)肅性和法律味道。因此，應(yīng)該通過報(bào)道理念的調(diào)整，堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性與“法律味道”的平衡統(tǒng)一。

四、結(jié)語

我國法治建設(shè)腳步日益加快，法治中國的藍(lán)圖已經(jīng)向我們徐徐展開。擔(dān)負(fù)著法治新聞宣傳報(bào)道重任的法治報(bào)道工作者，在對各類法治新聞進(jìn)行報(bào)道的過程中，應(yīng)該始終樹立法治思維，培養(yǎng)自身的法治意識(shí)，注重法治新聞傳播與國家法治建設(shè)的緊密關(guān)系。尤其是在廣泛存在的突發(fā)治安事件報(bào)道中，應(yīng)在法治意識(shí)的指引下，把知法理、懂法律、用法報(bào)道等有機(jī)地串聯(lián)起來，應(yīng)針對突發(fā)治安事件報(bào)道的實(shí)際特點(diǎn)，保障突發(fā)治安事件報(bào)道的最佳傳播效果，為構(gòu)建法治中國、和諧中國添磚加瓦，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對新聞傳播的美好期許。

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[責(zé)任編輯：武典]

收稿日期：2021-03-07

作者簡介：靳琳琳，女，陜西警官職業(yè)學(xué)院治安系副教授，碩士，主要從事法學(xué)、治安學(xué)教學(xué)與研究工作。