鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展研究

馬君 廉明達

摘 要：鄉村振興戰略是十九大報告中提出的一項重大發展戰略，將農業農村改革發展問題提升到國家戰略層面，發展好農村集體經濟是推進鄉村振興戰略的重要基礎和有效保障。本文在鄉村振興戰略實施的大環境下，通過對農村集體經濟發展的意義、現實困境進行分析研究，探尋出現階段強化發展鄉村振興戰略的有效路徑。

關鍵詞：鄉村振興戰略;農村集體經濟;發展

本文索引：馬君，廉明達.<變量 2>[J].中國商論，2021（20）：-163.

中圖分類號：F306 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）10（b）--03

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了“鄉村振興戰略”，這是黨中央繼脫貧攻堅戰略之后發展三農問題的又一項重大戰略決策，將三農問題的工作重心從扶貧、脫貧轉移到了產業、人才、文化、生態、組織振興等方面，這是習近平總書記對實施鄉村振興戰略目標和路徑的明確指示，對于鞏固脫貧攻堅戰略成果和推動鄉村振興工作必將起到決定性的指導作用。十九屆五中全會再一次明確實現三農的有效發展要堅持走中國特色社會主義鄉村振興之路，通過提高農業產業鏈、發展農村生態旅游，實現農民經濟創收來壯大集體經濟，從而全面推進鄉村振興的有效實施。鄉村振興戰略闡明了當前我國農村發展的重點建設內容，為我國農村經濟發展提供了新的方向。農村集體經濟作為鄉村經濟發展的重要基石，既是有效解決三農問題的主要方式，也是實現鄉村振興與脫貧攻堅密切關系的本質要求。因此，必須要重視農村集體經濟發展，通過多種途徑推動農村集體經濟提質增效，加快農業農村現代化，助力鄉村振興。

1 農村集體經濟發展對于鄉村振興的重要意義

1.1 助力鄉村振興

鄉村振興戰略總目標為“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，這為我們黨在農業農村的現代化改革和發展方面指明了方向，我們要深刻領會習近平總書記對于三農問題的重要指示，并以實現農業發展、農村建設、農民富裕為三農工作的重要抓手，把握好新時代三農問題的改革重點，著力解決三農工作中發展不平衡不充分的問題，調整好農業在三大產業中的比例，控制好農村在城鎮化建設中的進度，保護好農民在土地產權方面的合法權益。農村集體經濟是鄉村經濟長期穩定發展的定盤星，大力推進農村集體經濟的發展將切實有效地推動鄉村的產業、生態、文明、治理、生活等方面的發展。集體生產創新生產方式，減少資源不必要的浪費與環境的污染，推動農村綠色發展;持續發展農村集體經濟有利于在更大程度上推動農村的文明建設，增強農村整體對文明的認識;強調集體發展，有利于人員的管理、相關理念的宣傳，提升村民認知水平，發展優勢產業，提升村民收入，帶領村民走向共同富裕的道路。

農村集體經濟的發展，應努力探尋并充分發揮自身的優點，一方面，立足本地區資源和基礎設施，根據本地自身所擁有的各種資源、本地政策扶持、優勢產業和實際發展情況，分析市場的需求，多方面考慮，統籌資源，制定符合本地區發展的科學合理的規劃，開發契合本地發展的集體經濟項目和產業。另一方面，我國農村小農經濟以家庭生產為主，規模小、生產成本高、效益低，而農村集體經濟的發展可以有效地解決這些問題，充分利用資源，進行規?；a，提高生產效益，助推鄉村振興蓬勃發展。

1.2 促進農民增收，推進共同富裕

現階段，分散的小農戶經營方式依然是我國農業發展的主要特點之一，其存在著諸多問題，例如，較低的土地利用率、閉塞的信息獲知通道、薄弱的抵御風險能力，大多數村民不僅缺乏面對紛繁復雜的市場需求行之有效的調節產業結構的能力，而且不能更好地發揮產業鏈條優勢。因此，要想更好地發展新型農村集體經濟，就必須打好“利潤”這張王牌。有助于組織好農民努力克服土地分散經營不足的問題，有效地助推土地經營規模的發展。

發展好農村集體經濟不僅僅是壯大農業發展，更重要的是其連帶效應，通過發展集體經濟確保農業產業化、規?；洜I方式的更好實現，進而就地解決農民就業問題，提高農民收入。在實施鄉村振興戰略的過程中，地方優秀企業可以提供優秀經驗、策略、技術等助推農村集體經濟發展。同時，農村集體經濟的發展可以為農民提供更多的收入來源，比如工作、租金、股份等，以有效提升農民的收入水平，減小與其他發達地區的差距，更快地實現脫貧致富。我國是以公有制為主體，多種所有制結構共同發展的社會主義國家，長期處于社會主義初級階段，我們始終為實現共產主義的最終目標努力奮進。鑒于此，必須明確農村集體經濟在所有制經濟中的重要位置，發展農村集體經濟，既能有效推進社會主義制度的發展方向，又能推動共同富裕目標的實現。有效地防范貧富不均、收入不公等社會現象。

1.3 提升基層黨組織的凝聚力和創造力

農村集體經濟的發展與我黨在鄉村的執政能力有著密不可分的關系?！爸卫碛行А弊鳛猷l村振興戰略的重要內容，一方面，要求基層的黨組織時刻保持黨的先進性，不斷提升自身的領導力和號召力。另一方面，更要努力強化全心全意為人民服務的思想，帶領農民脫貧致富，充分滿足農民對于美好生活的追求。積極推進農村集體經濟發展，增強農村經濟活力，加快和完善農村基礎設施的建設，有效提升農民的生活水平，更快實現脫貧致富，建立和維護良好的農村環境。

同時，農村集體經濟將小農生產的方式轉變為規?；a，有效促進人員的集中，有利于村民的管理?；鶎狱h組織在發展農村集體經濟過程中要及時發現并解決存在的經濟問題，增強村民的信任感，這是我黨提高在農村執政能力的重要表現。通過對各類經濟問題的協調、處理、解決，加深改革深度，增強農村基層組織的凝聚力和創造力，樹立好黨的形象與威信，以村黨支部為核心，加強農村集體經濟的發展，為解決好農民問題提供經濟保障，實現農民集體增收致富。

2 農村集體經濟發展阻力分析

2.1 發展集體經濟意識較弱

受傳統思想和傳統發展模式的影響，中國農村的發展普遍為家庭為以主的小農經濟，雖然受各種經濟思潮不斷影響，經濟形式、發展模式也不斷創新，但是自古以來形成的小農思想積重難返，以及大多農民文化素養較低，對于新鮮的事物接觸不夠，因此很難領會發展集體經濟的優勢。

同時，農村整體缺乏對集體經濟的認知，甚至出現錯誤的認知，開拓創新意識和能力不強，對發展集體經濟舉棋不定，大多抱有不支持、不參與的態度。即便本村有村集體經濟，但村民仍對村集體經濟的未來發展處于迷惘、躊躇、徘徊狀態。此外，經營發展思路受限，缺乏市場意識和管理意識，不愿承擔風險，大多采取承包、租賃等保守性的經營方式。黨員干部帶頭致富能力有待提高，發展農村集體經濟需要領軍者和帶頭人?？梢愿鶕數刭Y源環境、基礎條件開拓市場。還需大量的科學技術人才，發揮科技優勢，著力提升集體經濟的發展水平。

2.2 優勢產業不明顯，照搬其他地區模式

從目前情況來看，村民和當地帶頭人不清楚當地適宜發展什么產業項目，缺少產業項目建設啟動資金和相關的技術支持，沒有明確的產品生產和產業發展計劃，往往忽視本地優勢產業的發展，錯失發展機會。因而在市場上較為熱銷、搶手，可以帶來較高收入的產品是村民競相選擇的目標。但是，隨著市場環境的不斷變化發展，農產品的實際價值隨之變化，盲從跟風必然大大降低預期利潤，并隨之帶來較大的風險與危機。合理科學的項目規劃在農村集體經濟的發展中就顯得尤為重要。除了依靠當地充足的資源，還必須要有科學合理的規劃，充分考察當地情況、發展本地區優勢產業，才能更好地發展農村集體經濟。

2.3 人才儲備不足

近年來，隨著我國城鎮化節奏的不斷加快，相較農村而言，城市中的工資收入、基礎設施、醫療條件以及就業機會都具有巨大的吸引力，致使農民不斷涌入城市，以便謀求更好發展。因此，農村人口數量快速下降，大量勞動力的流失造成了農村經濟發展緩慢，更多的人才不愿去農村工作。然而，勞動力和人才是農村集體經濟發展的核心，如果解決不好這個問題，農村集體經濟的發展必然會停滯不前、故步自封。如何留住和吸引農村發展必需的人才，是目前農村集體經濟發展應高度關注和著手解決的問題 。

農村的基礎設施不完善、就業機會少是導致人才儲備嚴重不足的重要原因。美麗鄉村的建設使農村環境得到了一定改善，但是還存在很多不足，例如村民環保意識不強、污染排放較多等?；A設施建設薄弱，工作進度緩慢。農村經濟形式也比較單一，大多以農業發展為主，產業管理不健全，就業機會和工資待遇不足以吸引勞動力和人才的流入。隨之顯現出來諸多問題，例如，黨員年齡的不斷增加，黨員文化素質相對偏低，對黨的方針、路線缺乏清楚的認識等干部隊伍不穩定因素，以及組織方面的凝聚力、號召力和戰斗力較弱。如何加大政策支持，完善基礎設施，吸引人才流入，進而留住人才，是推動當前農村集體經濟發展的重要方面。

3 促進農村集體經濟的發展路徑

3.1 提升發展集體經濟的意識

當前形勢下農村集體經濟要想發展，村民就必須樹立正確的發展意識，系統地了解農村集體經濟。當前基層干部和村民對于發展農村集體經濟的認識不一，理解比較片面，發展思路不多，積極性不高，導致集體經濟難以得到更加有效的發展與創新。發展并壯大農村集體經濟，需要整合思路，引導全體形成發展共識，政府、村組織、村民等都需要認識到此種方式的重要，加大思想統領教育，提高宣傳性，形成對農村集體經濟發展的正確思想。

其一，加大政策扶持，加強教育宣傳與培訓。邀請有關方面的教授、專家，進入農村，面向廣大村民進行理論講解，拓展和擴充廣大村民促進發展農村集體經濟的思想，讓村民認識農村集體經濟、信任農村集體經濟、發展農村集體經濟，引導村民制定正確合理的發展規劃。其二，借鑒優秀經驗，為我所用，制定合適的發展策略。以成功案例的方式，讓廣大村民了解集體經濟發展的成果。同時，也可派遣專人全方位考察、借鑒學習，真正地實現先富帶動后富。還需就地取材、因地制宜、因勢利導地發展農村集體經濟，決不能亦步亦趨地照搬其他成功經驗，堅決遵循一般經濟發展規律，避免盲目改革。積極引導村民和村黨支部形成對集體經濟發展的準確認識，統籌制訂科學有效的發展計劃，卓有成效地推動農村集體經濟又好又快發展。

3.2 發展優勢產業，激發活力

堅持具體問題具體分析的原則，根據各地區農村發展的具體情況、實際資源優勢，有效發展農村集體經濟。選擇準確合適的發展方向是農村發展的重中之重。在實施鄉村振興戰略的前提下，要注重對本地區優勢產業的開發研究，采取全方位綜合措施，轉變農業生產理念，準確明了農村集體經濟的發展重心和發展目標，結合當地的具體實際情況、位置、交通以及產業基礎等因素，采取適宜本地發展的產業，采用最優的發展模式，運用好優勢產業引領該地區的集體經濟快速發展。

創新農村集體經濟發展思路，強化集體產業，因地制宜地發展農村集體經濟，推動產業發展。首先，對于當地特色農產品要擴大種植規模，加強技術培訓，提升產品的品質，實現規范化生產，塑造極具特色的產品品牌，提升農產品的市場占有率和競爭力。其次，充分利用第一二三產業的融合發展，提高經營性收入，根據當地農村的發展特點，因地制宜，通過招商引資或村集體牽頭，大力發展鄉村休閑旅游產業，集中塑造觀光、休閑、旅游一體的特色田園鄉村建設項目。例如，首推以當地特色為主的農業觀光、農鎮旅游、采摘體驗等項目。最后，充分利用互聯網數據資源優勢，搭建網上采購系統，拓展當地農產品銷售市場，實現線下線上協調發展。完善農村發展環境，整合城鄉發展，協同市場發展需求，合理利用外部資源，推動農村集體經濟多樣化發展。

3.3 擴展人才隊伍，提升人才素養

任何經濟的發展都離不開人才，要在農村集體經濟的發展中大力引入人才，只有注重技術的發展，才能從根本上獲得提升，從而得到更高的經濟收益。人才缺失是推進農村集體經濟發展的重要阻礙因素。通過對財政、社保政策等的創新推動，加快吸引人才返鄉創業，深化人才支撐，填補人才空缺問題，也為發展壯大新型農村集體經濟提供強大的智力支持，充分激發農村集體經濟的發展動力。

促進農村經濟發展，實現鄉村振興，核心是人才。一方面，吸引優秀人才回鄉建設，制定好人才返鄉創業各項優惠政策，以此吸引人才返鄉，充分發揮其才能和技術，補齊農村集體經濟發展過程中的人才短板，從而有效解決農村勞動力不足，缺少技術和高水平人才問題。同時，根據本地農村集體經濟發展的方向和重點，制定各村的人才專項引進清單，通過公開選聘、技能競賽等方式，吸引和培養更多的專業型、復合型人才。另一方面，通過專門的技術教育與培訓，提高當地村民和村干部的技術水平和文化素養，充分發揮當地優勢。加大新型農民培育力度，多層次、多領域、多渠道、多方面開展農民文化素養、職業技能等培訓，有效提升農民的信息獲取能力、市場經營能力以及應對風險能力。發揮好人才優勢，切實提高人才的表率作用，切實提高農村集體經濟的經營管理能力。除此之外，還需不斷優化環境治理，完善農村基礎設施建設，著力打造特色農村，協調好農村環境發展與經濟發展之間的關系。

4 結語

在鄉村振興發展戰略背景下，發展農村集體經濟是大勢所趨，充分發揮農村集體經濟的優勢，提高國民對于集體經濟的重視程度，有效推進農村集體經濟改革發展的進行。必須要制定好一條合適而不盲目的農村集體經濟發展道路，以有效促進農村產業改革升級，更好、更快地發展農村集體經濟。農業農村的發展對于進入新時代的社會主義國家有著不可估量的意義，要想全面實現共同富裕、鄉村振興，就必須要堅持和探索農村集體經濟的前進道路，這是解決“三農”問題的根本所在，對于我國國民經濟水平的提升具有重要影響。

參考文獻

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Research on the Development of Rural Collective Economy under the Background of Rural Revitalization Strategy

Qinghai University? MA Jun? LIAN Mingda

Abstract： The rural revitalization strategy is a major development strategy proposed in the report of the 19th National Congress of the Communist Party of China. It raised the issue of agricultural and rural reform and development to the national strategic level. The development of the rural collective economy is an important foundation and effective guarantee for the promotion of the rural revitalization strategy. In the context of the implementation of the rural revitalization strategy， this paper analyzes and studies the significance and practical difficulties of rural collective economic development， and explores an effective way to strengthen the development of the rural revitalization strategy at the emergence stage.

Keywords： rural revitalization; rural collective economy; development