后疫情時期中國特色文化旅游城市地攤經濟初探

李懿 陳錦蓮

摘 要：受到新冠疫情的影響，后疫情時期，在國家政策支持推動地攤經濟發展的背景下，作為中國十大古都之一的大型最佳旅游城市——成都，率先點了一把“煙火”，允許文明占道經營，成為新時代地攤經濟的先行者。大理市作為一個中型旅游城市，獨具特色的民俗文化形成了豐富的地攤經濟。在當下后疫情時期政策鼓勵地攤經濟快速發展的大環境下，本文將對成都市和大理市的地攤經濟進行比較，探究中國特色旅游城市地攤經濟的特點和存在的問題，探究多元融合的文化旅游城市地攤經濟健康發展之路。

關鍵詞：地攤經濟;文化旅游;政策

本文索引：李懿，陳錦蓮.<變量 2>[J].中國商論，2021（20）：-017.

中圖分類號：F724.2 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）10（b）--05

1 引言

1.1 研究背景和意義

新冠疫情爆發后，全國人民為配合防控疫情工作，足不出戶，停工停產，隨著疫情防控戰線的拉長，經濟問題、社會民生問題日益嚴峻。2020年，在李克強總理稱贊“地攤經濟”是“人間煙火”，是中國的生機之后，基于現實的低收入人群和就業情況，政府放開對地攤經濟的“捆綁”，隨后，地攤經濟遍地開花，其中，文化旅游城市展現出蓬勃的活力，通過先天的軟經濟優勢打造特色地攤經濟，結合產能結構，調整社會供需關系，從而更好地帶動當地相關經濟產業的恢復和發展。

在清晰的政策支持引導下，成都市和大理市這兩座特色文化旅游城市積極結合自身，因地制宜發展地攤經濟。本文從兩地現狀出發，通過桌面研究、文獻調查法、博弈分析法，對成都市和大理市兩地不同旅游文化、不同的地攤經濟政策及地攤經濟對文化旅游城市的影響因素三個方面進行探究，為地攤經濟在文化旅游城市健康發展提供一點理論參考。

1.2 文獻綜述

關于地攤經濟的研究，國內學者王文杰（2021）在研究中將地攤經濟定義為城市以中低收入群體為主體的人群通過在城市街道擺設地攤，以自由販賣個人勞動和低價商品的形式獲取收入的一種低成本商業經濟模式。研究表示，地攤經濟的存在本身有其合理性，構建良性健康有序的地攤經濟可以成為城市的宣傳名片，帶動城市旅游經濟的發展。任國萍、莫靜、張蒙（2021）在研究中表示，不同城市擁有不同的特色，應尊重其多樣性，因地制宜、因城而異，城市治理需要與“地攤經濟”深度融合，共榮共生。南開大學張行發（2021）認為開放式商業是城市重要的旅游目的地，對于疫情防控、刺激游客消費、提高城市綜合競爭力、打造城市名片等方面具有重要的推動作用。段迪斯、王延徽、賴紅丹（2020）認為地攤經濟正在走向合規合法化的道路，并在研究中提出地攤經濟新的業態特征，釋放出較經濟功能更強的社會文化功能，提出“注重地攤新特質，打造城市經濟多元化發展生態”的觀點。

在疫情防控之下，地攤經濟的復蘇，為失業者、農民以及低收入的工薪階層等底層人民帶來了希望，是底層人民脫離城市貧困的出路，也是城市可持續發展的一次機遇和挑戰，如何才能讓地攤經濟健康持久的存在、發展下去，是應當思考和解決的問題。

2 地攤經濟政策概述

成都市與大理市的地攤經濟政策如表1所示。

2.1 成都市地攤經濟政策特點

2.1.1 包容性強

允許設置臨時占道攤點、允許臨街店鋪越門經營、允許大型商場開展占道促銷，同時堅持柔性執法和審慎包容監管等，開放了上萬個越門經營點，設置兩萬多個流動商販經營點。持有條件的街道開展夜間特定時段外擺位試點，形成夜間經濟生態圈，提高夜間經濟活力，繼續將以地攤經營為代表的夜間經濟做大做強。地攤經濟成為非正規就業進入正規就業的跳板，相關政策從攤位數量、區域、業態、服務等維度展示出包容度，讓壯大的城市接納與拉動農村的振興，加快促進農村脫貧。

2.1.2 后動力強

成都政府在出臺放開地攤經濟政策后，探查市場反應，接著出臺《八項機制》，加強引導設區、明確責任、處置懲戒、容錯糾錯、榜樣示范、擇優拓展、安全防護和巡查服務，社會反響強烈，各界人士高呼支持，知識分子為此展開學術討論，民生大眾活躍起來，社會輿論的力量推動地攤經濟的開展、騰訊、阿里、美團、京東等互聯網巨頭紛紛入局地攤經濟，發布扶持計劃對地攤及小店等進行服務和扶持。各方力量推動地攤經濟的合理規范開展，促進良性競爭，穩定社會秩序。

2.1.3 聯動效應大

繼成都開放地攤經濟后，遂寧市、大英縣、巴州區、攀枝花市等地紛紛響應，行動迅速，陸續設置臨時占道經營區域，新增流動攤位，打造文旅消費聚集區和夜間經濟特色街區，扶持各類文旅、餐飲實體店。實行分區治理，引導流動攤位進入集中售賣點，統一服務、統一管理。

2.1.4 文化因子強

成都擁有都江堰、武侯祠、杜甫草堂、金沙遺址、明蜀王陵、望江樓、青羊宮等名勝古跡和人文景觀，具有得天獨厚的人文優勢。成都將經濟和文化融為一體，將巴蜀文化滲透在每一個商品上，繼續發展以地攤經濟為代表的夜間經濟，支持有條件的街道開展夜間特定時段外擺位試點，精心打造視聽劇苑、文鑒藝廊、晚味去處、風情街區等多元化的夜間經濟示范區，展現“蜀風雅韻、大氣秀麗、國際時尚”的公園城市夜景形象。地攤經濟以內在的生態邏輯和運行規律，在新時代的潮流中，注入新元素，推動實施新消費引領的提振內需行動，促進消費升級。

2.2 大理市地攤經濟政策特點

2.2.1 以人為本，合理布局

本著以服務群眾、改善民生為著眼點，堅持民間紓困、促進就業、維護公平和可持續發展的原則，大理市自通告發布之日起至10月10日，中心城區劃定三個區域設置280個臨時攤位。在不影響市容環境、消防安全、道路交通和市民生活，且食品衛生達標的前提下，允許臨時占道經營，支持店外經營促銷，同時引導和幫助農民進點銷售自產農產品。按照“以人為本、疏堵結合、合理布局、規范管理”的總體要求，大理市允許早點攤在學校、醫院、車站、碼頭、居民集中區占道經營，攤位擺放必須在規定范圍內，經營時段不超過上午10點。為了給周邊農戶提供服務和幫助，大理市還在洱河北路美登大橋附近及閘門旁邊設立兩個便民點，供農戶在規定時間內售賣自產的農特產品。