提質增效映初心

張婧　余娜

出臺無償獻血者臨床用血費用直接減免政策，無需再報送相關材料到政務中心或血站進行報銷，實現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”;市場主體設立、變更、注銷等登記業(yè)務，食品生產（經營）許可、執(zhí)業(yè)藥師注冊等193項審批服務事項，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”……

為進一步提升政務服務質效，雅安市深入開展“基層問政”“開門問計”“百姓聽音”“五問五幫”等活動廣泛征求意見建議，通過線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一門服務”、延伸“貼心服務”等舉措，讓群眾辦事更省心更順心。同時，以開展部門“中梗阻”問題專項整治為載體，重點整治市級部門存在的“假、拖、冷、混”問題，努力營造務實、清廉、高效的營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，以增進民生福祉的實效檢驗初心、溫暖民心。

主動延時“無間隙” 政務服務“不打烊”

“還以為今天來這么晚辦不成事了，沒想到你們?yōu)槲彝七t了下班時間，實在太感謝了！”9月28日下午，匆匆趕到雅安市政務服務中心的市民劉女士說。

為切實解決上班族工作日無暇辦事、休息日又沒法辦事等實際困難，雅安推進政務服務“不打烊”，主動開展“全天候”+“休息日”延時服務，最大程度地利企便民。

雅安市政務服務和公共資源交易服務中心政務服務科副科長何國萍介紹，工作日午休時間，窗口工作人員實行錯峰就餐、錯時休息，保證前臺隨時有人接件，后臺及時有人辦件;下班前未辦結的事項，窗口工作人員延時下班，直至事項辦結、申請人滿意為止;節(jié)假日延時服務則安排工作人員正常開展業(yè)務。與此同時，政務服務大廳旁開設的24小時自助服務大廳，讓群眾在非工作時間“能辦事、辦成事”。

“無間隙”服務，有效解決了群眾休息時間辦事難的問題。目前，該服務范圍已涵蓋雅安市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務部門100余項事項。今年以來，雅安在延時服務期間為企業(yè)群眾辦理了1100余件事項，為天力家園、正黃二期等民生項目工程的不動產集中過戶、水電氣報裝以及其他重大工程建設項目審批提供了及時、優(yōu)質、高效的延時服務。

除了延時服務，雅安還推進“上門幫辦”服務，方便特殊群體能夠辦成事。按照程序，當房屋發(fā)生購買、轉讓等產權轉移交易情形時，本人必須前往房屋交易登記部門去辦理面簽或者辦理公證委托。因妻子長期臥病在床，市民王東成（化名）無法帶她同去窗口辦理“房屋產權變更”手續(xù)。令王東成沒想到的是，在向雅安市政務服務中心說明情況后，工作人員很快為其安排了上門服務。“考慮到老、病、殘、孕等特殊群體行動不便，我們開展了上門服務，就是要當好讓群眾滿意的‘服務員。”雅安市住房中心工作人員譚潔心表示。

貼心服務的基礎，是雅安線下“一門服務”的高效推進。目前，雅安市政務服務大廳實現(xiàn)市本級依申請政務服務事項609項全部進駐，市、縣、鄉(xiāng)三級政務服務大廳全部實行無差別綜合服務窗口+分領域綜合服務窗口模式，推動同一事項全市范圍內“無差別受理、同標準辦理”。

不僅如此，雅安還全力提速“一網(wǎng)通辦”改革，加快推進群眾辦事“一次不用跑”。通過開展大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)管理平臺、“天府通辦”雅安分站點建設，進一步打通數(shù)據(jù)壁壘，推動數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)政務服務“一云統(tǒng)攬”;通過開展政務服務事項標準化梳理，規(guī)范審批服務事項網(wǎng)辦運行流程，推進線上線下深度融合。目前，雅安市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一體化政務服務平臺進駐率、依申請政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%，已辦理“川渝通辦”事項1600余件、“省內通辦”事項17000余件。“一網(wǎng)通辦”“川渝通辦”切實解決了跨省辦證難和網(wǎng)上辦證難問題，推動了服務群眾的效率“大提升”，增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“‘一網(wǎng)通辦讓我們的生活更便利了。現(xiàn)在通過網(wǎng)絡平臺，即使我們人在外地也可以辦證辦事了。”雅安市民張雨星表示。

審批服務“鍵對鍵” 企業(yè)實現(xiàn)“零跑路”

“請問我注冊企業(yè)成功了，但進入賬號找不到上傳的資料咋辦？”9月24日下午，一接到咨詢電話，雅安市市場監(jiān)督管理局行政審批科窗口工作人員高春燕很快就為市民解答了問題。

自推行企業(yè)登記全程電子化模式后，雅安將傳統(tǒng)的“面對面”審批拓展到“鍵對鍵”服務，市民可通過“一窗通”網(wǎng)上辦事大廳和“營商通”App，進行不見面審批，無需再到窗口提交紙質材料，辦好的證照也能免費郵寄，申辦全程實現(xiàn)“零跑路”。

這一政策大大方便了市民。今年1月至8月，雅安市新設企業(yè)選擇網(wǎng)頁“一窗通”申辦的有2702戶，選擇手機終端App“營商通”申辦的有338戶，通過線上申辦實現(xiàn)審批不見面的新設企業(yè)占90.1%，同比增長36.95%。

同時，為進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力，今年雅安市政府推行“證照分離”改革，全市范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務四種方式分類推進審批制度改革，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。

“‘證照分離改革看似是個‘小切口，卻能進一步降低企業(yè)制度性交易成本。”雅安市市場監(jiān)督管理局行政審批科（登記注冊科）副科長陳文燕介紹，取消審批后，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經營;審批改為備案后，原則上實行事后備案，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可開展經營;確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經營。這些改革舉措，簡化辦理許可的程序和所需提交的材料，克服了“準入不準營”問題。

不僅如此，為深化“證照分離”改革，雅安市持續(xù)推進僅銷售預包裝食品由許可改備案工作。對于僅銷售預包裝食品的企業(yè)，不再需要辦理經營許可，只需辦理備案即可。這極大簡化了辦事流程，縮短了辦事時限。

“以前拿到執(zhí)照也并不代表可以馬上開門營業(yè)。沒想到現(xiàn)在只填了下表格，僅銷售預包裝食品的備案就辦好了。”雅安金捷商貿有限公司負責人白云芳大贊道。

“春雨潤苗”護成長 助力“小微”穩(wěn)發(fā)展

9月28日，四川省開炭新材料科技有限公司石墨電極生產線旁，一根直徑650毫米的半成品材料新鮮出爐。這家位于雅安市天全縣的高新企業(yè)，以生產超高功率石墨電極為主，一期項目在一個年度內就成功實現(xiàn)當年招商、當年建設、當年投產。

“項目簽約投產后，從辦理證照到申報繳納稅費，雅安稅務人員全環(huán)節(jié)跟進、全過程服務、全要素保障，為我們提供了強有力支持。”四川開炭新材料相關負責人說道。

小微穩(wěn)，市場活;小微興，百業(yè)旺。雅安稅務結合“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，大力推進助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動，讓各項稅費支持政策和創(chuàng)新服務舉措及時惠及小微企業(yè)，有效激發(fā)市場主體活力、拓展成長空間。

“我們打出了‘惠苗固本‘助苗強干‘護苗成長組合拳，為小微企業(yè)送政策、優(yōu)體驗、助成長，助力他們穩(wěn)發(fā)展、行長遠。”雅安市稅務局納稅服務科負責人鄧力赫介紹。

為讓優(yōu)惠政策惠及每一株“青苗”，雅安稅務實行“惠苗固本”精準投遞政策。青年干部組建“春雨潤苗”政策宣傳輔導團隊，線下走訪小微企業(yè)和個體工商戶;線上借助“雅安稅務”微信公眾號向小微企業(yè)推送優(yōu)惠政策、辦稅提醒、風險提示等內容，開展納稅人學堂線上直播培訓，組建“小微企業(yè)納稅繳費服務”微信工作群，業(yè)務骨干在群內“坐診”及時答疑解惑。通過“護苗成長”，及時為小微企業(yè)“輸血供氧”，進一步為企業(yè)發(fā)展增添動力。

不僅如此，通過“助苗強干”優(yōu)體驗，雅安稅務積極拓展便利化辦稅渠道，推出23項高頻涉稅事項辦理舉措，實現(xiàn)除特殊復雜事項外小微企業(yè)辦稅繳費事項全程網(wǎng)上辦理;搭建具有雅安特色的“小雅開票”電子發(fā)票代開平臺，免費為起征點以下個體工商戶提供電子發(fā)票開具業(yè)務，極大地方便了納稅人和消費者。

“現(xiàn)在各種涉稅業(yè)務都可以在網(wǎng)上辦理。”滎經華盛冶金科技有限公司負責人郭穩(wěn)勝高興地說，“稅收專管員還能給我們在電話、視頻里遠程指導，講解細致到位。”

雅安稅務相關負責人表示，下一步要繼續(xù)將黨史學習教育與減稅降費、深化改革、鄉(xiāng)村振興等重點工作緊密結合，找準工作難點、打通服務堵點、消除群眾痛點，推動行動內容從“紙上”落到“賬上”，讓納稅人繳費人有實實在在的獲得感，助力市場主體恢復元氣、增強活力。 （責編/馮雅可）