打好便民政務服務“組合拳”

黃薇

著力深化政務服務改革辦實事

傾心便民利民

著力深化政務服務改革便民利民辦實事，是開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動重要事項之一。目前，全省持續深入推進“放管服”改革，加快“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推進更多的“一件事一次辦”。

聚焦“聯、通、辦”問題，打破“信息孤島”，擦亮“天府通辦”品牌，完善政務大廳“一站式”服務功能，提升網上政務服務能力……“全省通辦、一次辦成”的新模式，真正讓企業和群眾享受到改革紅利，給企業和群眾帶來便捷實惠。

“能夠這么快拿到營業執照，還能免費刻一套印章，政府真是給我們企業發‘福利了！”7月1日，在拿到營業執照和免費刻制的印章后，四川實興智控科技有限責任公司負責人袁女士贊不絕口。首套免費印章的發放，標志著自貢市進一步助力企業開辦“零成本”政策措施落地見效。

如今，為新開辦企業提供營業執照免費寄遞服務、首套印章“一站式”免費辦理、新開辦企業營業執照辦理“一窗受理、一表填報、全程網辦”等政務服務，在自貢已成為現實。

自“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來，自貢市以“為民辦實事”為立足點，圍繞群眾和企業辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，在各級政務服務大廳推出多項利企便民措施，從制度層面解決企業、群眾“急難愁盼”問題，實現“時限最短、流程最簡、服務最優”，累計為群眾辦事41.6萬件。

便捷?? 用“數據跑路”代替“群眾跑腿”

“我想辦理林木采伐許可證，今天可以辦好嗎？”9月17日，沿灘區聯絡鎮胡橋村村民李先生急需砍伐自家林地上栽種的5棵松樹用于修建豬圈，于是前來區政務服務中心大廳建設項目審批窗口辦理林木采伐許可證。

由于李先生沒有林權證，現場工作人員請他出具村組證明，然而來辦事前李先生忘記了這個程序。就在他感到格外懊惱時，工作人員告訴他只需要與村委會聯系，有電子證明的話當天就可以辦證了。

李先生立即與村干部聯系開具了電子證明，并在當天就取得了林木采伐許可證。“謝謝你們！現在辦事真的太方便了！”順利取得林木采伐許可證的李先生很滿意。

便捷的辦事體驗背后是沿灘區行政審批局深化“最多跑一次”改革，創新開展“菜單式”審批服務的成果。沿灘區行政審批局根據業務流量分析梳理出“我要開廣告公司”“我要辦理林木采伐許可證”“我要辦理執業醫師證”等最常辦理的“一件事”清單，并在辦事大廳顯眼位置擺放各類一次性告知清單。申請人僅需對照清單提供一次材料，工作人員便可通過關聯事項實行內部流轉審批，審批完成后由綜合窗口負責最終發證，即可辦成“一件事”。

為讓企業和群眾到政府辦事獲得最佳體驗，自貢市各級政務服務機構聚力提質提效，不斷推動“掌上辦、網上辦、馬上辦、一次辦、幫代辦、就近辦”，實現用“數據跑路”代替“群眾跑腿”，有效解決便民利民“最后一米”。

“不用見面就確定了中標供應商，整個流程也公平公正。‘不見面開標不僅能降低圍標串標風險，還降低了交易成本，真是一舉兩得啊！”9月6日，在仔細確認了招標文件并簽章后，富順職業技術學校機房云教室的采購負責人周建贊嘆道。

為了使交易活動更加便捷，今年4月，富順縣率先將“不見面”開標系統引入電子招標投標交易平臺中，實現交易活動“不跑路”也能辦，讓公共資源交易活動從“最多跑一次”變成“零跑腿”，打通了公共資源交易全流程電子化的“最后一公里”。富順縣行政審批局黨組書記、局長周小峰介紹，為進一步優化營商環境和提升群眾辦事體驗，富順縣打造了企業開辦“一站式”服務專區、工程項目審批“一站式”服務專區和“水電氣視訊”民生服務專區，實現惠企政策“一窗兌現”。

高效?? “審前指導+延時服務”更貼心

8月初，自貢闊海物流有限公司工作人員鄧浩前往自流井區行政審批局，送去了一面繡有“敬業正直? 為民解憂”的錦旗和一封表揚信，誠摯感謝自流井區行政審批局以人為本的服務理念和便民利企的服務方式。

7月14日，自貢闊海物流有限公司因業務發展需要，到自流井區行政審批局辦理城市建筑垃圾運輸服務許可證。由于該領域屬于公司新拓展業務，鄧浩對政策要求、許可辦理流程等不了解，準備的資料有錯漏，為了減少辦事人“跑腿”次數，自流井區行政審批局采取“容缺受理”先行接件。

同時，為了避免企業不必要的前期投入損失，自流井區行政審批局主動派人對接，采取“審前指導”方式向該企業提供跟蹤指導服務，多次上門踏勘并為其制定個性化解決方案。最終，自貢闊海物流有限公司成功取得了城市建筑垃圾運輸服務許可證，從受理到辦結，時間比法定辦理時限縮短了50%。

“有些新業務我們確實不熟悉，多虧了工作人員的指導我才能這么快辦下來。”鄧浩說，自流井區行政審批局的審前指導服務為他幫了大忙，不僅有專人“一對一”到選址現場提供法律法規指導，還對設施及人員配備等環節提出合理化建議。

以人為本，服務優先。自流井區行政審批局將審批服務“關口”提前，對申請人所需提交的審批要件進行“預審”，避免出現申請人前期投入后與審批要求不符合、無法通過審批的情況，有效節約非必要投資，提升審批通過率;貢井區行政審批局為企業提供預約服務、延時服務、容缺受理等多種特色審批服務;富順縣行政審批局設置“首問專員”制度，實現從“群眾找窗口辦事”到“專員引導到窗口辦事”的轉變，工作人員的服務意識和責任意識不斷增強。

5月12日下午下班后，天天鑫企業一行人來到貢井區行政審批局辦理食品經營許可相關事宜，工作人員主動上前了解情況。

“由于當事人第二天就想營業，到跟前了才想起還沒有辦理食品經營許可證。考慮到該企業對辦理時限的需求和時間的緊迫性，我們提供了延時服務和加急辦理。”貢井區行政審批局副局長楊開燕對當時的情況記憶猶新，“我們組織工作人員對其現場提交的申請資料進行指導，針對企業有在電商平臺經營的需求，協助其聯系電商客服獲取網店經營地址;同時加快了對資料的審核速度，并協調成佳市場監管所為其開通綠色通道，加快現場勘查速度。”