煤礦安全風險分級管控與事故隱患排查治理一體化管理

＊張雪寧

（晉能控股煤業集團有限公司煤峪口礦安監站雙防辦 山西 037041）

在《世界能源統計年鑒》的數據統計中，我國的經濟結構正在調整，并且產業結構也在不斷轉型，但我國仍然是世界上最大的能源消費國，在全世界能源占比超過23%，而其中煤炭占比仍然在60%以上。同時我國煤炭資源存儲條件較差，采掘工作環境復雜，安全生產成為了困擾我國煤礦行業發展的難題，加之煤礦安全風險防控和隱患排查治理體系建設不完善，條例、規范和制度不完備，都給相關工作的開展帶來了一定的困難。所以需要我們以消除隱患為目的，做好風險評估隱患排查工作，來確保煤礦開采工作的安全進行。

1.煤礦風險安全管控

風險辨識評估對于風險分級管控而言處于基礎地位，如果沒有一套完善的風險辨識和評估方法，以及統一化的風險劃分標準依據，就會導致風險內容條例紊亂，進而影響到整個體系的可操作性和實用性，無法順利開展風險管控工作。結合既往煤礦建設雙重預防體系的經驗來看，一套完善的、適合于煤礦生產的安全風險辨識流程和方法都極為關鍵。如圖1所示，為煤礦安全風險辨識評估流程。

圖1 煤礦安全風險辨識評估流程

(1)風險分級辦法

風險分級工作的開展方式主要為對各種被識別出來的風險進行分析，之后結合具體的標準來劃分等級，風險評價和分級在安全風險分級管控工作中處于核心地位。目前在煤礦生產中得到運用的安全評價方法有作業條件危險性評價、預先危險分析等等，其中最為常用的是作業條件危險性評價，以該方法為基礎，對于煤礦開采安全風險分級管控進行分析。

(2)安全風險分級控制

對于不同等級的安全風險而言，其采用的安全措施也有所區別，如果對于生產的安全性存在較大威脅，則需要立即處置，一旦處置不及時，就可能會給企業和工作人員造成威脅，在嚴重時甚至會產生重大生產事故，導致嚴重的財產和生命損失。而如果風險等級較低，則可以暫時不處理。

具體來說，風險類型可以從低到高分為五類，分別是低風險、一般風險、中等風險、高度危險和極其危險。不同的風等級采取的措施也有所區別，例如低風險可不采取措施，一般風險總需要進行必要的檢測，中等風險需要控制風險，而高度危險和極其危險則需要立即采取緊急行動加以控制，在風險降低到安全范圍內才能恢復生產。

2.煤礦隱患排查

在煤礦開采工作當中，為了預防安全事故，就需要及時辨識安全隱患，并采用技術手段加以控制。一旦出現安全事故，就會對井下作業人員造成嚴重的安全威脅，所以建立一套相對完善的煤礦安全管理體系，可以有效減少煤礦安全事故的發生次數，為井下開采作業的安全開展提供保障。

(1)安全隱患類型

當前人們對于煤礦開采工作的安全性給予了較高的重視，同時對于危險源類別劃分工作，也有很多從業人員進行了探索，目前行業內對于危險源類別劃分，最普遍認可的是其分為直接隱患和間接隱患這兩種類型。其中間接隱患就是指施工人員在開采的過程中由于操作不當而導致巖強度受到影響，而可能會在一定時間內出現坍塌事故的現象；而直接隱患則是施工人員在井下開采作業過程中，煤礦圍巖由于外界因素而造成坍塌事故，這兩種隱患都對井下工作人員造成巨大的威脅。

(2)辨識安全隱患

正常來說，為了提高煤礦開采作業效率，需要運用較大型的機械設備來進行開采工作。但是由于煤礦井下開采空間較小，所以一旦發生安全事故，設備的存在反而會給工作人員的救援和自救工作造成影響。所以安全隱患辨識工作就極為關鍵。在日常開采工作中，就要做到隨時發現潛在風險，并立即采取技術手段加以控制，這樣才能在最大程度上控制事故造成的破壞，保證生產的安全進行。

(3)隱患識別方法

在煤礦安全管理工作當中，安全隱患辨識工作也是一項處于基礎地位的重要工作。目前應用于安全隱患辨識的方法大致可分為兩類，分別是實地調研和理論分析。前者是指安全管理人員經由實地勘探的方式，來確定煤礦風險等級；而后者則是指施工人員經由理論知識和數值計算來確定煤礦安全風險級別。這兩種方法各自有不同的適用范圍，如果煤礦工作環境較為復雜，則需要將兩種隱患識別方法結合使用，才能起到較好的應用效果。具體安全辨識流程如圖2所示。

圖2 煤礦安全隱患辨識流程

3.雙重預防工作一體化管理的開展

(1)超前防控措施的應用

在進行開采工作之前，需要工作人員前往進行實地勘探，獲取當地的地質和水文情況，預先對施工中可能出現的風險進行判斷，從而采取措施加以防控，并提前排除其中的危險因素。與此同時，管理人員需要經由宣傳手冊、安全宣講等手段來宣傳安全生產知識，讓工作人員形成安全意識。在安全生產設備的購置過程中，需要掌握市場動向，選購先進設備進行使用。如果選用的設備技術水平較為落后則可能會導致其無法適應安全生產的需求，而運用先進設備則可以較好地保證人員的安全，同時提高開采效率。

(2)重視現場管控

重視現場管控工作，同時將安全責任落實到人頭上。具體來說，可以成立專門的安全生產管理部門，制定完善的責任制度，無論是管理人員還是基層工作者，都需要嚴格遵守，全方位保障安全生產責任的落實。同時，責任人也要對開采現場進行全方位的定期檢查，避免部分工作人員存在工作散漫、態度不認真的現象，及時找到工作中的安全漏洞并加以排除。在管理工作中，需要嚴格落實獎懲制度，從而保證工作人員的積極性，確保安全生產的順利落實。煤礦開采工作的流程較為復雜，其中包括多個子系統，如工作人員管理、機器設備管理、環境管理等，而在開采技術方面則包括支護技術、排水技術和通風技術等，結合不同的子系統的特點來排查煤礦工程的安全隱患，也可以在一定程度上提高安全管理效率。

(3)制定完善的應急處理計劃

煤礦開采由于以井下作業為主，所以具有較高的危險性，這就需要煤礦管理人員進行嚴格監管，同時普及煤礦生產的應急措施知識和技能，確保每一位井下作業人員都能夠掌握自我保護和自我救援的技術和方法，在發生事故時，可以第一時間采取措施來規避危險。同時也要在平日注重模擬和培訓，如果發現開采人員存在操作不正規的問題，需要立即進行糾正和指導，來提高每個工作人員的熟練度。需要注意的是相關應急措施需要完善，同時所采用的救援設備也要先進，并保證所有工作人員都能夠掌握正確的使用方法，在遇到突發事故時可以保持冷靜，能夠在實現自救的同時，給搜救工作的開展提供幫助。

4.總結

總而言之，對于煤礦生產而言，安全生產分級管控和事故隱患排查治理之間有著非常密切的關聯，二者之間缺一不可。具體來說，隱患排查治理工作的開展要以安全風險分級管控作為基礎，同時其也是安全風險分級管控的延伸。在具體工作中，可以經由隱患排查工作的開展，來尋找風險管控中的薄弱環節，這樣就能有針對性地進行整。因而需要建立起一套安全風險分級管控和隱患排查的協同機制，從根本上杜絕隱患，避免出現安全生產事故。