非洲豬瘟后的過旺投資對本輪生豬生產的影響分析

□譚瑩 曾昉（華南農業大學經濟管理學院）

2018年8月，“非洲豬瘟”疫情傳入中國，直接導致了商品豬和能繁母豬數量急劇下降。據農業農村部報告，2019年5月，全國生豬存欄量同比下降22.9 %，能繁母豬存欄量同比下降23.9 %，較2018年同期削減近24%。在消費層面，非洲豬瘟疫情直接導致了豬肉等民生物資價格暴漲，出現歷年少見的通貨膨脹，居民消費者價格指數（CPI）一度超過4%，與正常年相比，豬肉價格翻番將近一倍，截至2019年9月，非洲豬瘟已造成全國約1萬億元人民幣經濟損失。中國被迫從海外大量進口肉類填補供應缺口，豬肉、雞肉進口量激增近50%，間接導致世界食品價格受之波及，據聯合國糧食及農業組織（FAO）估計，2019年11月全球食品價格指數年增近10%，創下2017年7月以來最大年漲幅。“非洲豬瘟”疫情中的養殖場損失巨大，養殖戶恐慌心理加劇，很多地區快速拋售存欄豬，豬苗、豬價、飼料等相關產業端同時也受到很大影響。

一、非洲豬瘟后對生豬行業的政策扶持

在“非洲豬瘟”疫情出現以前，中央政府在宏觀調控中多次強調了生豬產業正處于轉型升級的關鍵時期，指出環境壓力加大、資源約束趨緊、國際競爭加劇、疫病風險存在、市場波動較大是生豬生產面臨的主要問題。受“非瘟”影響，2019年中國豬肉產量同比下降21.26 %，為恢復市場豬肉供給，2019年農業農村部和自然資源部再次出臺多項政策，對養殖戶給與充分優惠和扶持，例如免除養豬企業辦理建設用地的審批手續、取消附屬設施用地15畝的規模上限、將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入“綠色通道”政策范圍，降低物流成本等，商務部會同國家發展改革委、財政部等部門開展第三次中央儲備凍豬肉投放工作,此次共向市場投放中央儲備豬肉10000噸。除了調撥豬肉之外，國家還在積極發布養豬政策。

2019年從8月21日國務院會議指出確定穩定生豬生產和豬肉保供穩價措施，再到9月份農村農業部、發改委、財政部等多部委紛紛發文支持養豬大業，解決用地問題，放寬條件，同時國家給養豬企業最高補助500萬元，眾多企業再次加大生豬行業投資。

二、非洲豬瘟后的行業投資現狀

在生豬價格的刺激下和政策支持下，生豬產業成為投資著力點之一。據統計（數據來源：BOABC，http://database.cnagri.com/#），2018年中國生豬行業新投項目達700億元，新增總產能4000萬頭，其中新建豬場投資占總投資額85.5 %，豬場增資擴建的投資額占比12.7 %，正邦科技、新希望、大北農、海大等養豬企業陸續加大在廣西、內蒙古、安徽、黑龍江布局。除傳統生豬企業以外，眾多房地產及互聯網企業也開始紛紛下場養豬，網易養豬、恒大養豬、碧桂園養豬引發社會廣泛關注。

（一）生豬養殖企業的擴大規模

2019～2020年，各大生豬養殖企業爭相擴大投資規模，牧原、溫氏、新希望、大北農、正邦等5家生豬養殖企業擴產投資近200億元。其中，牧原股份計劃投資51億元用于23個生豬養殖項目，19億元用于4個生豬屠宰項目。新希望擬投資18.26 億元新建設3個生豬養殖項目。2020年10月份，溫氏股份擬發行可轉換公司債券募集資金不超過98.75 億元，其中62.52 億元用于養豬項目。大北農擬發起設立總規模為100億元的產業發起基金，首期10億元用于支持河北生豬養殖項目。正邦科技在去年6月份就宣布了擴產計劃。公司擬募集資金總額不超過80億元，其中32.19 億元用于發展生豬養殖業務。

表1 生豬養殖穩產引導政策法規

表2 2019年各地區及企業生豬投資金額規模一覽

圖1 中國生豬養殖企業排名份額占比（%）

（二）行業外對生豬產業的投資

生豬產業的高額收益吸引外部企業跨界入圈，持續對生豬養殖業的投資。近10年來，我國生豬產業始終保持增長的態勢，與生豬相關的企業數量持續增加。其中，2016年年度注冊企業量首次突破10萬家，2020年12月7日，新增豬養殖相關企業量已接近15.7 萬家，同比增長179%。

首先，地產行業投資生豬養殖。早在2014年，萬達就宣布斥資10億元養30萬豬。2016年，恒大宣布要投資3億元，在貴州援建110多個養豬農牧基地。2018年5月，房地產龍頭碧桂園公開招聘養豬專家。2020年萬科也正式進軍養豬業。

其次，中糧、華潤、綠城、海大等農業企業也加大了對生豬養殖的投資。2019上半年，海大集團生豬出欄約39萬頭，同比增長30%。其中，外購仔豬約34萬頭，自繁自育約5萬頭；實現銷售收入6.49 億元。2020年1月3日，由海大集團、恒健控股共同發起的年出欄100萬頭生豬全產業鏈項目在韶關市湞江區啟動，項目總投資30億元，建成后將包含生態智慧養殖、飼料加工、生豬屠宰、冷鏈運輸等養殖全產業鏈。

2020年11月9日，正大集團雷州百萬頭生豬產業鏈項目將按“種養加銷配”的全產業鏈模式，總投資約40億元，建設100萬頭規模生豬養殖基地、36萬噸規模飼料廠1座、年產4萬噸的食品廠1座，配套DC倉(大型倉庫配送中心)、物流集群以及種植基地20萬畝，實現種養結合、全量還田的生態模式，爭創省級優勢產業區現代農業產業園、國家級現代農業產業園。

2017年，陳克朋集團進軍畜牧養殖，成立了興疆牧歌食品股份有限公司，主營業務就是種豬選育及生豬養殖。2020年9月，由湖南克明食品集團有限公司旗下興疆牧歌公司投資的養殖基地開工奠基，該項目總投資2.4 億元，建成后預計年出欄生豬可達10萬頭。

2020年，作為新開工的揭西新希望六和養殖有限公司項目，為年出欄200萬頭的生豬養殖基地及配套飼料加工、生豬屠宰、食品加工、冷鏈物流等為一體的全產業鏈合作項目，預計總投資約70億元。項目將分期實施，首期項目固定資產投資10億元，生物資產及流動資金投資3億～4億元，合計投資約13億～14億元，將建成年出欄50萬頭商品豬的現代化養殖基地。

三、過快的行業投資可能造成的影響

在非洲豬瘟影響下，生豬市場供給短缺，豬肉價格一直處于較高的水平。2020年內生豬平均價格34.1 元/千克，相較于2019年平均生豬價格21.49 元/千克上漲了12.61 元/千克，同比上漲58.68 %。國家為了抑平肉價，調節市場供需，2020年連續密集投放儲備凍豬肉達到38次，累計投放量67萬噸，短期內對豬肉價格有一定的抑制作用，但整體來看，對生豬市場行情的影響不大。觀2020年生豬價格持續處于高位，2020年生豬養殖給養殖戶帶來了史無前例的紅利，即便成本的不斷增加、非洲豬瘟的威脅也不能阻止養殖戶追逐高風險收益的腳步。

過快的行業投資從長期來看，擴大了行業的規模化和專業化進程，提升了頭部企業的市場占用率，促進了行業的技術進步和信息發展，但短期內的過快投資會造成投資風險、短期出欄的迅速提升從而造成價格的下降，影響生豬產業的穩定發展和正常利潤，對生豬產業發展不利。具體地講：

圖2 2019～2021年豬肉價格變化

（一）生豬的投資加速行業規模化和專業化進程

從發達國家養殖行業的經驗來看，都經歷了行業規模提升階段。現階段，丹麥、荷蘭、美國，規模化養殖比例超90%，而我國的生豬規模化水平經過20年發展，生豬養殖結構“啞鈴型”分化格局的形成，家庭農場養豬模式在一定時期內仍將維持較大比重。年出欄量500頭以上的規模化養殖已經達到57%，規模化的道路還有很長。中等規模的農場是我國生豬養殖的主力，規模化豬場的資本投入力度、風險防控難度、專業化水平等明顯提升，豬場的標準化、規范化要求進一步提高，規模化豬場較強的疫病防控能力和風險承受能力，將通過其長期穩定的產能進一步體現到價格上，逐步削弱豬周期大幅度波動的負面影響，有利于維持行業價格的穩定。

（二）行業投資擴大生豬養殖業頭部企業的市場份額

規模化的發展會帶來行業的集中和壟斷競爭，某種程度上有利于市場生產和價格的穩定。以美國為例，美國經過20年時間，1982～2002年生豬養殖戶數量降低了76%，前4位的企業出欄占到總市場份額的45%。但我國生豬養殖的規模化雖然提升，頭部企業的市場份額仍然非常少，2020年我國生豬出欄總數為52704萬頭，其中13家上市豬企出欄總數超過5550萬頭，只占到了全國生豬出欄總量的10.53 %，生豬的集中化的提升空間還非常大。對生豬產業的投資可以加快我國的規模化生產，實現市場優勝劣汰，保留更有實力的企業。現在許多大型企業針對生豬部門建立了專門的預測分析部門，為市場變化提供科學決策，這些企業的養殖規模可能會在近幾年迅速提高，這也有助于中國養豬業早日實現規模化和專業化。

（三）生豬產業的投資提升行業的效率和水平

由于我國的規模化水平較低，整體的效率水平還遠遠落后于先進國家，飼料利用率、養殖技術、生產效能等指標遠低于國際水平，例如反應生產效能的PSY最高是丹麥30，荷蘭次之28～29，美國25，中國僅為17，還有極大地提升空間。而生豬產業的巨額投資，主要是大型企業的投資，在廠房、技術及污染排放中都使用了先進的技術水平，高科技、智能化也成為這些互聯網武裝養豬的黑科技，用來區分跟傳統養豬企業的差異化。傳感技術、無線通信技術、人工智能技術、云計算、大數據、物聯網技術應用在養殖業，可以實現科學養殖，降本增效、精準養殖。智能養殖系統的應用可以起到示范作用，探索在技術提升的途徑。

當然，生豬投資增長過快也存在一定弊端。

首先，蜂擁而上增加盲目投資的風險。目前，通過中國生豬行業動蕩變化，很多企業開始意識到生豬市場潛力巨大，可以花資金進行投入，但人人都抱此心理進入生豬行業，那么可能失去理性。由于任何投資都存在風險，也并非所有投資都能得到利潤，因此這可能會對養殖經濟造成巨大影響，違背自然規律。盲目追加投資對于投資者來說不僅損失嚴重，而且也會造成嚴重的社會資源浪費。新建和擴建養豬場需要大量要素投入，人力、物力和自然資源缺一不可，如果獲得效益可以說是物盡其用，而一旦虧損無法挽救就是一種資源浪費。

其次，過快的生豬產業投資加大環境污染問題。除了大型企業的投資，規模化的聚集會對環境承載率造成巨大的挑戰和壓力。同時部分養殖場特別是小規模和散養戶在高價的刺激下遍地開花打游擊戰，瘋狂進行短期投資，唯利潤之上，散戶比較容易躲避環境監管，存在著不考慮糞便污染處理問題，直接排放的情況。而在生豬短缺而價格飛漲的時期，或有部分基層環保部門是睜一只眼閉一只眼，對周邊環境造成很大影響，損失社會福利。

最后，生豬過度投資加快了波動周期，加劇了波動的幅度。經過2019、2020年的豬肉上行后，2021年從1月份第3周的36.01 元/千克起到2021年6月底已連續23周下跌，累計跌幅達62%，其下降幅度之大，用時之短，也是歷史罕見，目前仍處下跌區間。生豬價格的劇烈波動，嚴重影響到生豬產業的平穩和企業的利潤，也對整個經濟和人民生活產生不好的影響。

四、對行業投資引導的政策建議

因此，在目前宏觀背景形勢下需謹慎看待生豬投資現象，更需要政府的政策的引導和調控。

首先，政府需要對生豬投資的正面引導作用。生豬投資增長不僅可以加速產業升級，促進養殖規模化、專業化，還能有效減少“豬周期”現象，因此對于投資現象的正面效果，政府部門可以對其加以引導，鼓勵部分投資進入生豬產業。在非洲豬瘟疫情后期的產能恢復階段，合理利用資本的作用促進生豬存欄增長，盡快穩定豬肉價格和市場供給。在養殖規模方面，建議在繼續貫徹規模化養殖政策的同時，適當鼓勵私人資本進入生豬業，扶持中小規模養殖場發展，培育個體戶生豬養殖，加強財政保障和金融服務支持手段。

其次，強化政府生豬投資監管。在產能恢復和投資增長階段，難免會出現生豬交易的投機行為，部分短期投資會為了個人利益會對市場造成沖擊和資源損失，因此需要政府部門對此予以嚴格監管，控制盲目資本涌入生豬產業；建立科學的投資審查制度，對投資個人和企業進行嚴格資質調查，弄清投資真實目的，防止不明不良資本進入，細化規范新建養豬場的審批程序，對不符合條件的養殖項目不予通過。

再次構建明確的懲罰制度，對違反國家有關投資建設規定行為的養殖場進行嚴厲打擊，定期監察相關會計賬目，對于炒作豬價的個人和企業，讓其進入黑名單，無法再享受國家優惠政策。

最后，要不斷倡議養殖企業保持理性投資和提高養殖能力。近兩年中央政府出臺了一系列養殖優惠政策扶持產業發展，這些政策對不同規模類型養殖場都有較大吸引力，這也引發了生豬投資熱潮。但要提醒任何投資都存在風險，盲目投資只會造成損失和浪費。養殖企業需要在當前認清產業發展的形勢和問題，進一步堅定養殖信心，拓展信息來源渠道，對生豬市場有明確的判斷。需要企業提高自身實力，加強生豬養殖技術水平和人員培訓，在環境保護及疫病應對等方面做到科學規范，構建積極有效的處理措施制度，培育企業社會責任擔當，為行業的發展和建設做出應有貢獻。