貫徹新發(fā)展理念推動畜禽種業(yè)高質量發(fā)展

□周軍坡 劉慧芳 白飛英（河北省畜牧良種工作總站）

畜禽種業(yè)是畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、標準化和現(xiàn)代化的基礎和關鍵，是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，是最活躍、最積極、最重要的生產(chǎn)要素和核心要素，是畜牧業(yè)競爭的焦點、發(fā)展的“芯片”。畜禽種業(yè)位于畜牧科技創(chuàng)新鏈的頂端、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈前端，對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率超過40%。高質量發(fā)展畜禽種業(yè)對提升畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，保障畜產(chǎn)品供給安全，增強畜牧業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，高水平支撐河北省由畜牧大省向畜牧強省跨越作用巨大、意義深遠。

一、河北省畜禽種業(yè)成績顯著

近年來，河北省畜禽種業(yè)取得了顯著成績。一是構建了以畜禽原種場為核心，以擴繁場、改良站為支撐，以質量檢測中心為保障的良種繁育推廣體系。二是持續(xù)從品種改良和主推品種發(fā)力，建成了奶牛、肉牛和種豬省級性能測定中心，積極開展奶牛、種豬的生產(chǎn)性能測定。三是建立了原產(chǎn)地保護和異地保護相結合、活體保種和遺傳材料保存相補充的畜禽遺傳資源保護體系。四是建立起了以企業(yè)為育種主體，大專院校和科研、推廣單位為技術依托，高代次種畜禽場為核心育種群的新型育種體系。五是政策法規(guī)體系進一步健全，保障了畜禽種業(yè)的發(fā)展。畜禽種業(yè)取得的這些成績有力推動了全省現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

二、河北省畜禽種業(yè)的短板

黨的十八屆五中全會確立了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用新發(fā)展理念審視河北省畜禽種業(yè)的短板，有助于更好促進其高質量發(fā)展。

（一）畜禽育種創(chuàng)新能力不強

河北省每年都需要大量引進國外畜禽品種，如白羽肉雞祖代，大部分優(yōu)質種牛精液和胚胎，生豬品種杜洛克、長白、大白，奶牛品種荷斯坦，肉牛品種西門塔爾、安格斯等，肉雞配套系AA、羅斯，蛋雞配套系海蘭和羅曼等，基本上處于引進——退化——再引進——再退化的循環(huán)過程。引進的畜禽品種主要用于雜交改良，生產(chǎn)商品，只有少部分引進的品種與地方品種作為育種素材，通過科技創(chuàng)新培育新品種。主要畜禽品種對國外的依賴性強，造成大量的外匯外流和隨時陷入被“卡脖子”的困境。

（二）畜禽種業(yè)工作不協(xié)調

當前河北省的畜禽育種已基本構建成“政府引導、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研推用相結合”的體系，但在市場經(jīng)濟條件下，新品種培育工作往往滯后于市場變化，政府的引導作用多蒼白無力；企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，盡管有育種愿望，由于育種工作見效慢，投資大，其育種行為受時間和資金的制約，多導致育種工作半途而廢；而科研人員受體制機制和經(jīng)費的影響，很難將全身心長期投向育種工作，導致企業(yè)育種企業(yè)技術力量不足；作為用種的生產(chǎn)企業(yè)，嚴格按市場規(guī)律辦事，當培育的品種適應市場要求時，可高價引種，反之，則培育的新品種則無人問津。畜禽育種工作不協(xié)調，制約了新品種的培育。

（三）畜禽種業(yè)生產(chǎn)方式落后

畜禽育種企業(yè)多數(shù)是老牌企業(yè)，設施陳舊，仍沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，在疫病防控、糞污治理、病死畜禽處理等生物安全措施上不達標，生產(chǎn)方式落后，環(huán)境污染得不到根治，影響了育種工作的持續(xù)開展。

（四）畜禽種業(yè)合作交流少

一方面，多數(shù)畜禽育種企業(yè)閉關自守，夜郎自大，合作意識淡薄，交流觀念狹隘，自認為本企業(yè)的畜禽品種是最好的，不愿意與他人合作。同時，多數(shù)企業(yè)也不情愿將優(yōu)秀的種畜禽推向社會。另一方面，場內(nèi)種畜禽生產(chǎn)性能測定不能開展或開展不規(guī)范、測定內(nèi)容不全面，難以客觀正確公正評價本場的種畜禽，從客觀上制約了優(yōu)秀種畜禽的向外推介。最終優(yōu)秀種畜只能留在本企業(yè)，聯(lián)合育種只停留在口頭，不能真正實施。特別是育種企業(yè)上、下游聯(lián)合與橫向聯(lián)合的育種機制不健全，持續(xù)選育的能力和意愿不強，企業(yè)間育種素材難交流，資源共享難以實現(xiàn)。

（五）畜禽種業(yè)成果難共享

按照“政府引導、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研推用相結合”的育種體系，畜禽種業(yè)成果應由企業(yè)、科研教學、推廣和用種的生產(chǎn)單位共享，企業(yè)是享受成果的主體。但現(xiàn)實中，育種的成果全部歸育種企業(yè)獨享，科研教學和推廣單位根本享受不到，特別是新一輪的《全國畜禽遺傳改良計劃（2021-2035年）》，明確了未來十五年我國主要畜禽遺傳改良的目標任務和技術路線，但對于育種成果的享用沒有明確規(guī)定。而用種單位完全是市場化運作方式引種。

三、河北省畜禽種業(yè)高質量發(fā)展的舉措

“十四五”時期，我國進入開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新發(fā)展階段，面對我國人民對美好生活的要求不斷提高的現(xiàn)實，以及國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進這一新發(fā)展格局，提高畜產(chǎn)品的有效供給，保障產(chǎn)品的品質和質量，必須從根本上促進畜禽種業(yè)高質量和發(fā)展，為此要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，將創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。

（一）創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展畜禽種業(yè)的動力問題。一是在保種上，在繼續(xù)采用保種場（保護區(qū)）與現(xiàn)代生物技術保種相結合的基礎上，一方面創(chuàng)新地方遺傳資源的動態(tài)監(jiān)測與評估，提升保種能力。另一方面，創(chuàng)新地方畜禽種質特征特性研究挖掘工作，利用地方資源的遺傳特性選育新品種，把資源優(yōu)勢轉化成生產(chǎn)中的優(yōu)質畜禽新品種。二是對引進的新品種，要在擴繁和利用的基礎上，注重選育提高，減少重復引種。三是在育種上，利用現(xiàn)有的育種素材，采用現(xiàn)代基因技術等，加快育種進程，促進新品種的培育和應用。總之，以種業(yè)創(chuàng)新能力的增強，促進種業(yè)科技發(fā)展水平，進而提升畜禽種業(yè)對畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力。

（二）協(xié)調發(fā)展

協(xié)調發(fā)展注重的是解決畜禽種業(yè)發(fā)展不平衡問題。在品種培育上，作為政府主管部門，要組織育種企業(yè)、畜牧行政管理、科研、教學、推廣和品種應用單位有關人員，站在國際大視野下，充分討論畜禽品種今后的發(fā)展趨勢、潮流，確定育種方向，制定支持政策；作為育種企業(yè)、科研、教學、推廣和應用單位，應成立育種技術攻關小組，明確各自任務、職責，形成育種方案和實施細則，并認真抓好落實工作。同時，協(xié)調落實技術人員科技創(chuàng)新政策，調動其持之以恒育種的積極性。育種期間，要注意調整各種關系，注重育種的整體效能，杜絕“木桶”效應出現(xiàn)，影響育種進程和效果。在品種生產(chǎn)性能測定和新品種的推廣上，創(chuàng)新體制、機制，引進現(xiàn)代技術，采用線上與線下相結合的方法，推動工作的開展。

（三）綠色發(fā)展

綠色發(fā)展注重的是解決畜禽種業(yè)發(fā)展與人、自然和諧問題。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，作為種畜禽企業(yè)，要樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，堅定“以人為本”的科學發(fā)展觀，采取最嚴格的生物安全措施，保障從業(yè)者安全、種畜禽安全，實現(xiàn)糞污資源化利用、病死畜禽無害處理，創(chuàng)造空氣清新、飲水干凈、產(chǎn)品安全、環(huán)境優(yōu)美的良好環(huán)境。

（四）開放發(fā)展

開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。畜禽種業(yè)發(fā)展面對國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，一方面，在國內(nèi)，做好種畜禽遺傳資源對外開放的宣傳發(fā)動工作，加強種畜禽場的生產(chǎn)性能測定，及時將測定成績上傳省級種畜禽遺傳資源信息平臺，通過平臺推向社會，實現(xiàn)優(yōu)秀畜禽品種資源對外開放，為提升育種水平奠定基礎。另一方面，在國際上，積極引進適應河北省的畜禽新品種資源，并加強選育，提高利用。此外，通過“請進來、走出去”的方法，加強國際交流，學習國際育種理念、方法和措施，推動畜禽種業(yè)發(fā)展。

（五）共享發(fā)展

共享發(fā)展注重的是解決畜禽種業(yè)發(fā)展的社會公平正義問題。一是在畜禽遺傳資源信息平臺發(fā)布優(yōu)秀種畜禽信息，或以拍賣的形式將優(yōu)秀種畜禽推向市場，供育種企業(yè)共享。二是實現(xiàn)科研院所、教學單位、推廣單位和企業(yè)設備、儀器的共享，提高其利用率，為育種工作提供設備保障。三是將國家現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新團隊、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技創(chuàng)新驛站和產(chǎn)業(yè)研究等科技平臺整合，發(fā)揮其技術優(yōu)勢，建成育種團隊為畜禽種業(yè)提供技術支撐。四是根據(jù)貢獻大小，正確處理育種企業(yè)、教研教學單位、推廣單位、產(chǎn)品使用單位間的知識產(chǎn)權分配問題，促進這些企業(yè)和單位形成合力為育種爭做貢獻。五是制定對育種科技人員專項獎勵政策，調動其積極性，為畜禽種業(yè)的創(chuàng)新發(fā)揮聰明才智。總之，通過制度設計，調動一切積極的力量，將我國畜禽種業(yè)的“蛋糕”不斷做大，妥善解決分配不公問題，減少收入分配差距，堵塞漏洞，促進畜禽種業(yè)工作的持續(xù)進行，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的高質量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略性、基礎性作用。

新發(fā)展理念深刻揭示了實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的必由之路，是社會經(jīng)濟高質量發(fā)展的行動指南。進入新時代，我們必須按照新發(fā)展理念要求，不斷優(yōu)化體制和政策環(huán)境，調動積極因素，補齊發(fā)展短板，推動畜禽種業(yè)不斷釋放增長潛力，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提升新動力。