淺析如何加強行政事業單位財務會計內部控制

吳雪琳

摘要：近年來，隨著社會經濟的迅猛發展，財務會計作為單位內部十分重要的組成部分，對單位未來發展起到決定性作用，事業單位的內部控制工作也面臨的諸多風險和挑戰。事業單位在履行公共職能過程中，主要依賴財政資金，為提升社會服務質量，提升財務管理效率，必須提高內部控制力度。本文主要分析行政事業單位內部控制的重要性和相關問題，探討優化解決措施。

關鍵詞：行政事業單位;財務會計;內部控制;措施

現階段，我國經濟發展形式，已由傳統模式逐漸過渡至新常態，跟上了時代發展步伐，推動著社會不斷進步。針對行政事業單位管理來說，內部控制屬于重要組成部分，通過資金的支出，可促進各項活動、業務的順利進行。所以，在內部控制新形勢下，必須制定科學、合理的控制策略，促進內部控制的轉型升級。筆者根據自身多年的內部控制管理經驗，主要分析行政事業單位內部控制的重要性和相關問題，探討優化解決措施。

一.行政事業單位財務會計內部控制管理重要性

行政事業單位財務會計內部控制管理十分重要，主要體現在以下幾個方面。

（1）為科學決策提供重要參考依據。在行政事業單位的內部控制中，財務人員通過整理、收集相關財務信息，提出有效材料，通過全面分析，為今后決策體用參考，可減少財務管理的過程失誤。同時，內部控制必然會涉及資金支出情況，必須加強核實，防止出現現實支出和賬面支出不一致問題。此外，在現有基礎上，必須對未來財務工作進行優化，制定科學、合理的財務管理計劃。事業單位在決策過程中，必須依靠財務信息的反映。

（2）經費開支的關鍵憑證。在行政事業單位管理中，所需處理業務較多，做好經費開支管理，有利于全面了解整體工作。近年來，隨著貪污腐敗的案件的查處，反映出行政事業單位工作人員通過自身職務便利，以權謀私，造成單位財務損失。而通過財務憑證，能有效解決該類問題，使每一分花費、支出去向明確，防止出現浪費問題，確保自身廉潔性。事業單位的發展離不開科學、合理的內部控制管理，促進工作更為有序。因此，內部控制管理制度的完善，可提升單位公信力。

（3）有利于行政事業單位發揮自身職能。行政事業單位與傳統的企業不同，其資產均為國家財產，需要該單位充分發揮自身職能，將資金妥善用于民眾身上。因此財務會計內部控制對于行政事業單位而言尤為重要，若是缺乏嚴格的財務會計內控制度，將可能存在侵吞國家財產的行為，導致其自身職能不能得到充分發揮。

（4）有利于國家經濟發展。行政事業單位是聯系國家與社會公眾的重要扭蛋，也是推動我國經濟發展的重要渠道之一。完善行政事業單位財務會計內部控制能夠保障國家各項經濟舉措得以順利實施，使得社會公眾力量能夠順利投入到我國國家經濟建設之中。

二.行政事業單位內部控制管理的相關問題分析

首先，重視程度較低。在行政事業單位內部控制中，受傳統觀念約束，財務材料屬于保密性資料，必須加強嚴格管理，與賬簿、票據一起封存，并未建立專門財務管理檔案。同時，由于過度關注經濟活動，沒有注重財務檔案管理，也未詳細分類，在實際運行中出現諸多問題。財務人員由于工作失誤，導致實際使用資金、賬面開支不一致，不僅會造成資源浪費，還會影響到財務信息的真實性。

其次，法律執行效率不高。對于事業單位工作人員來說，由于處于體制內，對于內部控制管理的相關法律法規執行自覺性不高，使得規章制度形式化，單純認為內部控制管理僅是轉賬和記賬、結算和發錢，并未根據相關程序執行，嚴重影響正常工作開展。同時，單位內部并制定統一內部控制管理標準，當出現財務問題時，不能及時采取有效措施進行解決。

再次，固定資產管理重視程度較低。針對行政事業單位財務管理，除流動資金外，還包含了固定資產。在具體內部控制中，財務人員對固定資產管理重視程度較低，導致固定資產使用效率不高，某些單位固定資產情況不明確，沒有資產明細表，進而導致固定資產浪費。

最后，財務人員素質不高。部分財務管理在開展工作前，并未接受專業、系統培訓，只是了解基本操作，在工作中容易發生錯誤。同時，財務人員沒有深刻認識財務管理重要性。近年來，信息技術的不斷延伸，內部控制管理已實現無紙化辦公，但各類憑證仍依靠紙質材料保存，并未通過掃描進行電子保存，難以達到雙介質保管效果。在實際工作中，財務人員由于年齡偏大，不熟練運用信息技術，由于操作不合理，極易發生錯誤。因此，必須提升財務人員信息技術能力，促進內部控制工作的高效化管理。

三.行政事業單位財務會計內部控制管理措施

3.1完善內部控制管理制度

針對行政事業單位而言，在內部控制管理中，必須依靠現代信息技術，開展市場調查，并篩選有效信息。同時，需借鑒企業財務管理機制，不斷完善事業單位財務管理制度，明確自身崗位權責范圍，首先會計電算化，提升財務工作準確性。同時，事業單位單位領導和財務管理必須轉變傳統財務管理觀念，觀念直接影響到事業單位業務與項目的成本質量。所以在財務管理的成本控制上，單位管理層首先就要確立節約成本的觀念。同時，單位花費與全體職工的利益是有直接聯系的，所以事業單位全體員工轉變原有死板的成本觀念，樹立高強度的成本控制意識。

3.2提高財務人員素質

注重財務人員專業能力培養，嚴格把關財務人員的選調、聘用，加大審核力度，通過培訓、教育等方式，提升財務人員的專業素養。在信息時代背景下，財務管理工作范圍更為廣泛，技術先進性也更強。這要求財務人員必須具備信息技術、數字技術的相關專業知識，財務人員在科學處理紙質資料的同時，又可利用數字技術和數字設備，通過財務專業知識，了解各類專業學科，為事業單位領導提供準確的資料信息服務。同時，財務人員屬于財務管理的重要參與者，信息水平高低，對財務記錄、查詢的真實情況具有直接影響。所以，需加大對財務人員的信息化培訓，聘請專業人員前往單位為當前財務會計人員開展專業講座等，幫助本單位員工明白財務會計內部控制對于單位發展的重要性。引進一批技術綜合性的財務專業人才，要求財務人員具備信息技術、數字技術的相關業務知識，進而有效促進事業單位內部控制管理的信息化建設。新招聘財務會計人員與單位老員工上下一心，提升整個行政事業單位財務會計人員專業能力，從而提升本單位財務會計相關工作效率，推動行政事業單位健康向好發展，

3.3構建預算管理編制機制

財務預算作為內部控制管理的重要基礎，促使事業單位財務收入、支出，控制在預算范圍內。所以，行政事業單位在開展業務之前，應當按照事業單位財務實際情況，結合市場經濟狀況制定合理的財務預算。行政事業單位資金來源大多是行政撥款，屬于國家資金，更應當用于改善民生的大事上，良好的預算管理機制能夠保障行政事業單位每一分錢用在刀刃上，同時，在財務管理過程中，需按照資金預算、實際情況，開展動態調整。

3.4構建監督機制

缺乏監督機制的財務會計內部控制將無法發揮其真正效用，因此行政事業單位應當構建良好的監督機制，對單位內部人員起到一定的震懾作用，保障各個部門以及人員能夠嚴格遵守單位內部規定，嚴格遵守財務會計內部控制要求。針對內部控制管理，事業單位涉及資金數額較大，必須保證財務人員能夠互相監督，規范監督機制，按照內部管理制度進行財務管理，實現財務管理人員的互相配合和相互監督，使內部控制效應得以充分發揮。同時，不斷完善管理機制，主要包含財務檔案的歸檔、使用，檔案保密和處罰制度等等。對于財務管理建設，必須設置專崗專人，采取檔案管理和財務部門分管的方式，采取多層次運行，實現封層建檔管理，通過科學化管理方式，促進財務管理工作的有序開展。

3.5不斷提升信息化水平

如今，隨著信息化技術的不斷發展與進步，信息技術在各行業、各領域廣泛運用，財務管理工作必須順應時代發展的潮流與時代發展同步，將信息化技術融入到當前行政事業單位財務會計內部控制之中。因此相關單位應當構建財務管理數據系統，清晰展示每一份財務資料，能夠及時、快捷的提取財務信息。實現財務管理信息化，可防止發生資料丟失、增加工作壓力等問題，通過簡單操作，即可實現科學財務管理。為促進財務管理現代化，必須提升財務檔案建設的數字化水平。在財務管理中，檔案通過數字化建設，可建立信息反饋的重要資源、渠道，對于事業單位決策的制定和調整，可提供主要的依據。同時，因財務檔案管理較為復雜，為適應現代化發展步伐，企業必須提升財務檔案建設的數字化水平。

3.6探究管理會計、財務管理的實際融合方法

在行政事業單位單位中，內部控制管理主要是原始數據錄入，屬于價值運動，財務相關數據的收集都來源于事業單位的日常業務活動，利用管理會計方法，將財務會計的工作有機銜接，形成一種計劃、控制、反饋、考核的工作方法，融合生成事業單位財務支出、收入等實際信息，然后綜合運用，形成客觀、真實、可靠的財務報告，為單位決策提供科學、合理的依據。

四.結束語

總而言之，處于新常態下，行政事業單位加強內部控制管理，為科學決策提供重要參考依據，可作為經費開支的關鍵憑證。但在實際工作中，也存在重視程度較低，法律執行效率不高，固定資產管理重視程度較低，財務人員素質不高等問題，我們必須完善財務管理制度，提高財務人員素質，構建預算管理編制機制和監督機制，不斷提升信息化水平，最終實現行政事業單位平穩、高質量發展。

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