城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理中存在的問題及對策分析

周立權(quán)

摘?要：隨著社會的發(fā)展，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)速度非常快，人和土地資源的關(guān)系非常密切。為了更好地促進城鄉(xiāng)建設(shè)的科學穩(wěn)定發(fā)展，必須做好土地管理工作。目前，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，在土地管理方面還存在一些不足，阻礙了城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學穩(wěn)定發(fā)展。本文將探討城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中與土地管理相關(guān)的影響因素，并提出相應的對策，以促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;土地管理;影響因素;對策

1城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中開展土地管理的意義

在城鄉(xiāng)規(guī)劃與發(fā)展過程中，土地管理是一個非常重要的問題。在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的過程中，土地管理也是一個必須面對的問題，因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理的過程中，進行土地管理的方式也有利于城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的全面發(fā)展。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，通過對土地管理的合理處理，也有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的和諧。由于我國人口眾多，人地之間存在著嚴重的矛盾。因此，在近年來的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，土地資源也受到了一定程度的影響。為了保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的有效實施，必須采取合理的措施處理好土地管理，通過有效推進土地管理，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全面發(fā)展。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地管理存在的問題

2.1部分土地管理者素質(zhì)低

土地管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中一個非常重要的問題。因此，為了促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全面發(fā)展，有必要對土地管理投入給予足夠的重視。在土地管理工作中，由于其本身的復雜性，它將涉及到多方面的問題。但是在實際的工作過程中，一些管理人員的素質(zhì)較低，施工過程中的施工技術(shù)不符合標準的要求。因此，在建設(shè)過程中存在著偷工減料的行為，嚴重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的有效性。

2.2土地管理的投資主體單一

在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程中，為了保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的整體發(fā)展，需要對土地管理的投入給予足夠的重視。然而，在當前的土地管理過程中，土地管理的主體是政府。因此，在實際的開發(fā)過程中，政府扮演著主要的角色。但是，由于發(fā)展過程中資本密集度的限制，政府難以支付大量的資本。面對這種情況，有必要探索資金的來源渠道，通過多種招商引資的方式，進一步促進土地經(jīng)營的有效發(fā)展。然而，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展也受到土地管理單一投資主體的制約。

2.3土地規(guī)劃管理缺乏靈活性和穩(wěn)定性

在目前的土地管理過程中，存在著土地規(guī)劃管理缺乏靈活性和穩(wěn)定性的問題，這不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的整體發(fā)展。不同時期的土地再利用重點也不同，這種情況也要求相關(guān)部門根據(jù)具體變化采取合理措施。然而，在土地規(guī)劃管理過程中，有關(guān)部門并沒有采取及時有效的措施。這種情況也導致在土地規(guī)劃管理方面缺乏靈活性。在土地規(guī)劃管理的過程中還需要保持合理的穩(wěn)定性，這意味著土地規(guī)劃管理不是隨意調(diào)整的。在實際操作過程中，一些施工單位的規(guī)劃存在著不穩(wěn)定的問題，這在一定程度上危害了規(guī)劃的權(quán)威性。

3城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的強化措施

3.1加大規(guī)劃審批流程的監(jiān)管力度

行政主管部門必須加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃審批工作的監(jiān)督管理，保證審批過程的嚴謹性和審批文件內(nèi)容的合理性和可行性。只有這樣，才能保證土地資源的科學利用，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的順利實施。在審批過程中，只要有不符合規(guī)定要求的內(nèi)容，應立即退回原單位進行處理。整改完成后，重新報請審批，并納入具體施工，直至達標為止。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，城市交通主要道路的設(shè)計應經(jīng)審批委員會研究討論后，確定最合理的建設(shè)方案。嚴格按照審批程序完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作。

3.2注重規(guī)劃設(shè)計的嚴謹性、合理性

規(guī)劃設(shè)計的嚴謹性和合理性可以為土地資源儲備提供科學依據(jù)。然而，在嚴謹?shù)囊?guī)劃和設(shè)計，必須首先了解和掌握區(qū)域土地資源總體規(guī)劃的要求，并在此基礎(chǔ)上，進行土地資源儲備計劃，增加土地資源開發(fā)利用率，減少土地資源的浪費和其他問題。此外，在規(guī)劃和設(shè)計，來處理土地容積率、土地性質(zhì)和參數(shù)應明確和建筑密度禁止任意改變，如果有特殊情況下，需要改變的內(nèi)容，并嚴格按照國家的規(guī)定的要求操作，并準確計算資金成本，變更后避免不必要的損失。

3.3加大現(xiàn)有土地資源利用率

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，工作人員首先要了解城市功能的劃分，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃建設(shè)方案，加強功能的協(xié)調(diào)。在實施規(guī)劃工作中，還應堅持科學合理地控制和處理土地資源的原則，提高現(xiàn)有土地資源利用率，減少耕地占用面積。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的目標，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。提高土地資源利用率也是社會可持續(xù)發(fā)展的要求。提高土地資源利用率可以有效緩解土地資源緊張的狀況。減少城市土地供需矛盾，保證土地資源的科學合理利用，避免土地資源的浪費。

3.4強化土地管理人員的能力素質(zhì)

在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和土地管理專業(yè)技術(shù)人員的重要組成部分，加強工作計劃和實施的有效性，有必要加強員工培訓和教育，提高員工的能力，建立一個專業(yè)開發(fā)和管理團隊，并在此基礎(chǔ)上引進和應用先進技術(shù)，創(chuàng)新管理理念，提高土地開發(fā)利用率，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的實施奠定堅實基礎(chǔ)，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供保障。

3.5合理規(guī)劃，落實工作

在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項目中，有許多規(guī)劃設(shè)計方案。此時，開發(fā)商應對土地利用進行綜合分析，選擇最佳的規(guī)劃方案。例如，要綜合考慮當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，綜合考慮各個方面，而不是只看眼前的利益。在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的過程中，土地管理部門必須做好城鄉(xiāng)土地規(guī)劃的實施工作，保證土地資源的合理利用，保證土地的科學管理。為落實土地管理工作，有關(guān)部門首先要做好審批工作。例如，在一些可用土地面積的應用項目中，也應根據(jù)不同的規(guī)劃方案和不同的需求，對這些可用土地資源進行統(tǒng)一整理和合理分配。土地利用結(jié)構(gòu)和功能劃分明確，整個過程必須按照當?shù)卣哌M行。加強對土地利用工作的監(jiān)督，依法處理一些不合理、違法的土地利用，充分發(fā)揮相關(guān)制度和法律的價值。

3.6加強土地管理和土地利用標準化

對執(zhí)法審批的行政部門，必須嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定，采取有效的具體控制方案。未經(jīng)批準的和規(guī)劃文件中未在管理規(guī)定中提及的，無論什么項目公司都不能批準。在此基礎(chǔ)上，不符合規(guī)定要求的施工技術(shù)不予受理。在社區(qū)實施時，社區(qū)領(lǐng)袖報告中的初步建議必須在所有相關(guān)社區(qū)層面進行審查，并在其后進行建筑安全工作。如果環(huán)境保護和資源節(jié)約是由每個地區(qū)負責社區(qū)所有建筑項目的人仔細考慮和管理的。凡涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的項目，由當?shù)厥凶〗ň直O(jiān)督管理，并召集有關(guān)單位參加各方面的項目評估和討論，并詳細記錄每次會議的結(jié)論。根據(jù)這一原則，公司需要發(fā)布季度公告。各地負責人要做好檢查，防止出現(xiàn)不良的事前審批等嚴重現(xiàn)象。同時，在討論新項目實施前，執(zhí)法機構(gòu)積極糾正不良做法，并向相關(guān)政府機構(gòu)和公眾提供相關(guān)信息。為防止企業(yè)遭受嚴重損失，房屋和建筑署還必須歸檔相關(guān)工作。

結(jié)束語

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理是協(xié)調(diào)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)條目分布的重要策略之一，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)果，有關(guān)部門要積極推動城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的發(fā)展，推進專業(yè)能力建設(shè)和管理，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督體系，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系，加強新農(nóng)村建設(shè)，加大城鄉(xiāng)一體化宣傳力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的合理配置。此外，政府相關(guān)部門應根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的地方特色，大力發(fā)展特色旅游、畜牧等，有效縮小城鄉(xiāng)差距，從而促進我國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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