提高淮河蚌埠閘上正常蓄水位效益探討

邵 倩

隨著經濟社會快速發展，城市規模擴大、人口增長，工農業和居民生活用水需求日益加大，水資源短缺問題愈發突出，已成為沿淮地區經濟社會發展的制約瓶頸。由于淮河蚌埠閘以下河段屬洪澤湖補水區，暫無河道控制工程，水資源利用率難以保證，為充分挖掘淮河蚌埠閘上水資源利用潛力，適當提高蚌埠閘上的正常蓄水位則尤為必要。

一、蚌埠閘上流域概況

蚌埠閘位于安徽省淮河中下游，是以防洪、蓄水、供水、灌溉為主，兼有航運、防污、發電功能的大型水利綜合樞紐工程。蚌埠閘上游沿淮兩岸有許多重要的煤炭、電力基地，同時為重要的農業經濟區和糧棉產區，自淮河引水的工程較多，取用地表水絕大部分由蚌埠閘水利樞紐工程控制供給，故蚌埠閘上庫區是沿淮兩岸主要的水源地。

蚌埠閘上水系發達、河流眾多，淮河左岸較大的支流主要有沙潁河、洪汝河、渦河、西淝河、芡河，淮河右岸較大的支流有史河、淠河、東淝河，人工河流有茨淮新河、懷洪新河，流域總控制面積12.13萬km2。淮河干流多年平均實測流量841m3/s，多年平均來水量267 億m3，來水年際間豐枯變化很大，且年內分布嚴重不均，來水多集中在汛期6—9月，以洪水形式出現，枯水期則流量很小，甚至曾出現斷流。遇到特殊干旱年缺水率約30%，經濟社會正常的生產和生活將受很大影響。

蚌埠閘以上河道水位由蚌埠閘控制，目前淮河蚌埠閘上段直接或間接使用蚌埠閘蓄水的有蚌埠、淮南、阜陽、六安、亳州等市。根據安徽省防汛抗旱指揮部印發的《蚌埠閘調度運用辦法（暫行）》規定，目前蚌埠閘上正常蓄水位按以下標準控制：汛期和非汛期17.5m，正負0.2m 范圍內;干旱時或用水高峰可抬高到18.0m。

二、蚌埠閘上正常蓄水位提高至18.50m 時的情況

1.增加可利用庫容

根據蚌埠閘上游水位與庫容關系表（見表1），蚌埠閘死水位為15.50m 時的庫容為1.43 億m3，正常蓄水位18.0m 時庫容為3.24 億m3，可利用庫容為1.81 億m3。如果蚌埠閘正常蓄水位調整到18.50m，興利庫容為2.47 億m3，總庫容可增至3.90 億m3，又增加可利用庫容0.66 億m3。

表1 蚌埠閘上游水位與庫容關系表

2.沿淮湖泊相應抬高蓄水位

蚌埠閘上沿淮湖泊的正常蓄水位是根據蚌埠閘的蓄水位確定的，如果蚌埠閘正常蓄水位調整到18.50m，沿淮湖泊的按現狀正常蓄水位也做相應抬高0.5m，如城東湖可多蓄水1.2 億m3，高塘湖可增加蓄水0.4 億m3，其他瓦埠湖、天河洼等主要湖泊都可增加千萬立方米以上的調節庫容，蓄水總量相當可觀。

3.退水能力增強具備調高蓄水位條件

按照水利部2000年對蚌埠閘擴建工程的批復，蚌埠閘上遠期正常蓄水位為18.50m。目前蚌埠閘擴建工程已竣工投入運用多年，治淮19 項骨干工程也基本完成，蚌埠閘退水能力顯著增強，已經具備調高蓄水位的條件。到了汛期，可根據天氣預報判斷上游可能的來水調節蚌埠閘上蓄水位；如來水過急可利用懷洪新河何巷閘提前開閘分洪。

三、存在問題與對策建議

1.優化工程調度方案攔蓄洪水

近年來，淮河干支流河道整治使得洪水下泄速度加快，省防汛主管部門始終把蚌埠閘的防洪調度擺在突出位置。每年主汛期來臨前以防御大洪水為原則盡量將閘上蓄水排出，騰空庫容，汛后按正常蓄水位控制。但按照沿淮地區氣候特點，主汛期之前往往是農業用水量高峰季節，如果閘上蓄水預泄后并未出現預料的大中型洪水，上游徑流量不足，蚌埠閘上水位會因沿淮地區工農業大負荷用水而急速下降，可能由防汛向抗旱急轉。

安徽省沿淮地區降雨主要集中在主汛期，6—9月連續四個月的降水量占全年降水量的55%以上，這為洪水資源化客觀上提供了很好的物質基礎。鑒于洪水資源具有資源和災害雙重屬性，合理選擇洪水攔蓄時機非常關鍵。

7、8月份尤其是7月下旬到8月上旬淮河發生大洪水的幾率最高，這一時期的防洪調度應以防御大洪水為主。8月下旬至9月上旬災害性洪水發生幾率較小，即使遇到洪水，也是可控的中小洪水，這一時期以蓄水為主、防洪為輔。9月下旬至翌年5月下旬上游徑流量較小，這一時期除了蚌埠閘水電站發電、船閘航運保證必要的生態流量外，以保水蓄水為主。6月份多數年份處于枯水期或少水期，卻是沿淮水稻泡田插秧的用水高峰期，也是少數大洪水年份洪水起漲時期，這一時期應以保水蓄水為主、預防大洪水為輔，要密切關注天氣變化和上游來水情況，在上游無明顯強降雨的情況下，不要急于提前泄水騰出庫容，確保農業灌溉高峰期淮河水資源充足。

2.建立水資源調度統一協調機制

蚌埠閘上水位較低的干旱季節，為解決淮北地區的用水需要，茨淮新河上橋抽水站、懷洪新河何巷閘分別從蚌埠閘上抽水、引水，多年來兩個引水工程管理單位與蚌埠閘工程管理處之間缺乏溝通協調機制，工程調度時信息不暢，往往造成蚌埠閘上有余水時無人引水，而在蚌埠閘排出棄水后大量引水，不僅導致水資源嚴重浪費，有時甚至因引水量過大，造成蚌埠閘上水位下降過多過快，影響蚌埠閘正常航運和正常的生態流量。此外，沿淮兩岸建設了較多的農業電灌站，由于未建立統一的引水報備制度，從淮河干流引水缺乏統一管理和配置，使水資源無法得到科學調度和充分利用。

因此，亟待建立茨淮新河上橋樞紐、懷洪新河何巷閘與蚌埠閘樞紐水資源調度的協調機制，盡量做到在蚌埠閘需排水時多調水，無棄水時少調水；并適當修改茨淮新河蓄水的控制運用辦法，不要待到上橋閘水位低于21.0m 時才抽水，可根據蚌埠閘上實際蓄水情況適時調水。此外，省水利主管部門應嘗試建立沿淮地區農業電灌站引水報備、水量分配制度，實現蚌埠閘上水資源的優化配置。

3.修訂蚌埠閘調度運用辦法

鑒于工農業用水量的逐年增加，目前蚌埠閘按照正常蓄水位的上限18.0m 來蓄水，已滿足不了沿淮地區日益增長的用水要求。實際操作上，蚌埠閘工程管理處通過科學制定蚌埠閘年度控制運用計劃，在2008—2019年間的枯水期間，已嘗試適當抬高蚌埠閘上蓄水位，基本上按照18.30m 進行控制，汛期閘上水位則按上級調度指令執行。過程中密切關注天氣變化和上游來水量，及時調整節制閘閘門開度，做好安全防范措施，在確保樞紐工程安全的同時，最大化發揮了工程的綜合效益。

對現行十余年的《蚌埠閘調度運用辦法（暫行）》，建議上級防汛主管部門根據實際情況適時予以修訂。蚌埠閘工程管理處要根據安徽省淮河干流洪水特點，針對不同月份和不同來水，制定靈活的蚌埠閘調度運用方案，完善年度優化調度過程線，實行精細化調度，做到有放、有蓄，實現洪水的科學合理利用。

四、結語

在確保防洪安全的前提下，提高蚌埠閘上正常蓄水位，滿足沿淮地區工農業生產和城市居民用水逐步增長的需要，是實現洪水資源化、水利可持續發展和建立人水和諧環境的重要舉措，利大于弊，勢在必行。

上級有關部門和蚌埠閘工程管理處應不斷創新工作思路，充分發揮樞紐工程的興利功能，主動適應新時代對水利工程管理的要求，以充足優質的水資源保障，助力沿淮經濟社會的高質量發展