還給百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象

2018年，沈陽市地表水環境質量處于較低水平，全市17個省考以上斷面中有8個不達標，細河于臺等4個斷面為劣Ⅴ類，達標率僅為52.9%，水環境質量在全國和省內排名靠后。

自“水十條”實施以來，沈陽市上下綜合施策、攻堅克難，持續改善水環境質量。2020年，沈陽市省考以上河流斷面累計均值首次實現全部達標且消除劣Ⅴ類水質，重點支流河白塔堡河曹仲屯斷面持續達標，實現了歷史性突破。全市水環境質量綜合指數較2015年改善了28.99%，達到歷史最高水平，超額完成“十三五”水污染防治任務目標。在重點考核的斷面中，列入省“雙20”重點管控的細河于臺等4個斷面，經過攻堅整治已全部達標。渾河城市段綜合治理進入全國美麗河湖優秀案例初選名單。截至2021年7月底，在全市20個“十四五”國考和省考斷面中，有9 個斷面達到Ⅲ類以上優良水質標準，同比增加8個，水質的綜合指數同比改善13.68%，在全國地級以上城市中排名同比上升7名，全市水環境質量持續提升，為沈陽實現高質量發展打下了堅實的環境基礎。

創新水環境管理工作體系

高位統籌推進。市委召開7次常委會會議，市政府召開10次常務會議、24次業務會議，部署推進生態環保工作。市政府建立水體達標周調度、日報告制度，市政府主要領導和主管領導親自調度推進水體達標工作，研究解決重大問題。各地區各部門一把手靠前指揮，認真落實各自工作職責和承擔的工作任務，形成水污染防治分工協作、齊抓共管的局面。

強化工作組織。制訂下發《沈陽市水污染防治攻堅戰工作實施方案》《沈陽市重點斷面達標攻堅實施方案》《沈陽市污染防治“百日攻堅”工作方案》等一系列工作文件，制定任務清單、項目清單、責任清單，組織各地區和相關部門抓好落實。建立周調度、月通報、全年考核制度，完善通報、督辦、約談、問責機制，保障各項工作任務有效落實，取得實效。

實施“環境問題巡查整改”和“區域斷面水質綜合考核”兩大工作機制。聘請第三方專業團隊對巡查中發現的問題即時交辦、限期整改，對整改情況重訪復查、催辦督辦、定期通報，整改各類水環境問題6500余處，減少污水直排量16萬噸/天。對全市35條主要河流、65個斷面實施加密監測，每半月對各區縣水環境質量進行考核排名，考核結果通過《沈陽日報》進行公示，對超標地區實施生態扣款，有效調動了各地區水環境治理工作積極性。

全面推進水體達標工程建設

加強環境基礎設施建設。2019年以來累計完成46項水體達標重點工程，建成了南部污水處理廠二期、仙女河污水轉輸工程等重大項目，完成了9座污水處理廠提標改造，解決了全市污水收集處理瓶頸問題，為水體達標打下堅實基礎。

提升污水收集處理能力。實施21項污水收集處理補短板工程，啟動8座污水處理廠新建擴建、32項新建管渠、4項污水轉輸、91個雨污混接點位摘除等工程，提升了污水收集處理能力，基本消除了汛期城市內澇和污水直排現象，全市生活污水處理能力達到每日315萬噸，城市污水集中處理率達98.94%。

推進黑臭水體整治。全面實施建成區12個黑臭水體、190公里綜合徹底整治，實施運河水系提升改造工程，鞏固提升黑臭水體治理成果，自加壓力實施外圍15個水體的綜合治理，治理總長度514公里，成為全國首批“黑臭水體治理示范城市”。

加強生態建設。新增遼河干流沈陽段封育面積42.9萬畝;完成生態補水2.4億立方米;劃定沿河畜禽禁養區1289.8平方公里，依法搬遷關閉整治養殖場戶286家;累計完成清理整治河湖“四亂”問題468處。

多措并舉治理重污染河流

緊盯重點斷面進行攻堅。針對細河、北沙河、白塔堡河等重污染河段進行重點攻堅，細化落實工程措施和管理措施，沈陽市生態環境局領導班子帶隊成立工作專班，對重點斷面實行駐區督辦、重點盯辦和督查督辦，保證各項治理措施落實到位。

實施細河綜合整治。細河于臺是全市乃至全省水體達標工作的重點和難點，沿線大量的工業企業和生活污水直排，導致十多年來細河始終為重污染河流。鐵西區、于洪區和市水務局等地區和部門持續開展細河綜合整治，實施污水處理廠提標改造、污水轉輸工程、管網河道清淤、加強泵站管理等綜合舉措，經過幾年的不懈努力，2020年終于實現消除劣Ⅴ類目標，使細河甩掉了重污染的帽子，得到中央環保督察組的充分肯定和省委、省政府的表揚。

全面整治北沙河。蘇家屯區先后投入資金1.86億元，累計完成治污工程52處，組織開展“守望北沙河、美麗蘇家屯”志愿者活動，協同上下游城市共同推進北沙河全面整治，北沙河東羊角斷面從劣Ⅴ類水質提升到Ⅳ類，北沙河聯防聯治被遼寧省生態環境廳作為流域治理示范工程在全省推廣。同時，白塔堡河、蒲河、養息牧河、秀水河等河流治理管控工作取得了顯著成效，在河流水質保障方面也作出了突出貢獻。

建立水污染防治長效工作機制

強化督查考核。市政府將水環境質量改善和污染防治重點工作納入環境保護目標責任狀，每月對各地區河流水質保障、治理工程建設、環境問題整改等重點工作進行考核，年度水污染防治完成情況作為市政府對各地區績效考核重要內容，對水質惡化地區實行掛牌督辦、約談問責。

深化河湖長制。構建“河長+警長”“河湖長+檢察長”工作機制，2169名四級河湖長、753名四級警長履職盡責，組建了護河員、正風肅紀監督員、志愿者和“第三方”構成的4支河湖長制隊伍，通過河長制周調度、月考核，統籌推進“四水同治”“三污一凈”等重點任務順利開展，落實河長制六大任務。

嚴厲打擊環境違法行為。開展涉水企業、污水處理廠（設施）達標排放專項執法行動，截至今年7月底，全市累計下達行政處罰決定書692份，其中涉水案件63起。

通過以上工作的開展，沈陽市水體達標工作取得了歷史性突破，圓滿完成了“十三五”水污染防治任務目標。下一步，沈陽市將繼續瞄準短板弱項，強力解決影響水環境質量的主要問題，為實現“十四五”環境保護目標，為建設國家中心城市奠定堅實環境基礎，還沈城百姓“清水綠岸、魚翔淺底”的優美環境，實現人與自然環境的和諧共生，順應人民群眾對健康良好生態環境的新期待。