以制度創(chuàng)新推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境 保護(hù)督察整改落實(shí)落地

遼寧省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為工作的有力抓手，成立省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，推動(dòng)整改工作落實(shí)落細(xì)。

堅(jiān)持高位推動(dòng)、嚴(yán)密組織，形成督察整改閉環(huán)管理機(jī)制。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志作為第一責(zé)任人，定期組織召開省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、省生態(tài)環(huán)保督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。制定《遼寧省生態(tài)環(huán)保督察整改驗(yàn)收銷號(hào)辦法》《遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改預(yù)警督辦工作辦法（試行）》《遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)約談辦法（試行）》《遼寧省辦理中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)問題暫行辦法》，規(guī)范調(diào)度、督導(dǎo)、督辦、預(yù)警、約談、考核工作，形成全過程全鏈條管理機(jī)制，各級(jí)各部門按照督察整改要求，推動(dòng)完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察157項(xiàng)整改任務(wù)（2017年例行督察58項(xiàng)，2018年督察“回頭看”99項(xiàng)），已完成135項(xiàng)。

嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。為規(guī)范責(zé)任追究工作，助推督察整改方案各項(xiàng)整改任務(wù)、整改措施落實(shí)落地，省委出臺(tái)了《遼寧省環(huán)保督察問題整改問責(zé)辦法（試行）》，對(duì)承擔(dān)整改任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人不履行或不正確履行職責(zé)，致使中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改不力的、造成不良影響的10種情形，進(jìn)行責(zé)任追究。根據(jù)2017年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察移交的14個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問責(zé)線索，共對(duì)143名責(zé)任人問責(zé);根據(jù)2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”移交的6個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問責(zé)線索，共對(duì)119名責(zé)任人問責(zé)。

建立省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作體系，與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改形成合力。建立了“督察辦+4個(gè)區(qū)域監(jiān)察局”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體系，制定了《遼寧省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施辦法（試行）》和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察3年工作計(jì)劃和工作方案，以及專項(xiàng)督察工作規(guī)范、工作流程和派駐監(jiān)察工作規(guī)定，以及開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的21份制度文件和46種督察模板范式。2020年，啟動(dòng)新一輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充，形成督察工作合力，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年以來，督察整改拉動(dòng)全省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資250余億元，沈陽市、鞍山市、營口市、遼陽市實(shí)施垃圾焚燒項(xiàng)目，發(fā)布《鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，倒逼菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，化解煤炭產(chǎn)能1476萬噸、燃煤機(jī)組57.1萬千瓦，減少4.7萬噸煉鐵、2萬噸煉鋼產(chǎn)能，風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源累計(jì)裝機(jī)達(dá)到1700萬千瓦，鐵路貨運(yùn)量增加2773萬噸，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型。