以制度創新推動中央生態環境 保護督察整改落實落地

遼寧省委、省政府高度重視生態文明建設和生態環境保護，將中央生態環境保護督察整改作為工作的有力抓手，成立省生態文明建設和生態環境保護委員會、省生態環境保護督察和整改工作領導小組，強化制度創新，推動整改工作落實落細。

堅持高位推動、嚴密組織，形成督察整改閉環管理機制。省委、省政府主要領導同志作為第一責任人，定期組織召開省生態文明建設和生態環境保護委員會、省生態環保督察整改領導小組會議，研究部署中央生態環境保護督察整改工作。制定《遼寧省生態環保督察整改驗收銷號辦法》《遼寧省生態環境保護督察整改預警督辦工作辦法（試行）》《遼寧省生態環境保護約談辦法（試行）》《遼寧省辦理中央生態環境保護督察組轉辦群眾舉報問題暫行辦法》，規范調度、督導、督辦、預警、約談、考核工作，形成全過程全鏈條管理機制，各級各部門按照督察整改要求，推動完成中央生態環境保護督察整改工作。第一輪中央生態環境保護督察157項整改任務（2017年例行督察58項，2018年督察“回頭看”99項），已完成135項。

嚴肅問責追責，倒逼責任落實、措施落實。為規范責任追究工作，助推督察整改方案各項整改任務、整改措施落實落地，省委出臺了《遼寧省環保督察問題整改問責辦法（試行）》，對承擔整改任務的責任單位和責任人不履行或不正確履行職責，致使中央生態環境保護督察反饋問題整改不力的、造成不良影響的10種情形，進行責任追究。根據2017年第一輪中央環境保護督察移交的14個生態環境損害責任追究問責線索，共對143名責任人問責;根據2018年中央生態環境保護督察“回頭看”移交的6個生態環境損害責任追究問責線索，共對119名責任人問責。

建立省級生態環境保護督察工作體系，與中央生態環境保護督察整改形成合力。建立了“督察辦+4個區域監察局”的生態環境保護督察體系，制定了《遼寧省生態環境保護督察實施辦法（試行）》和省級生態環境保護督察3年工作計劃和工作方案，以及專項督察工作規范、工作流程和派駐監察工作規定，以及開展省級生態環境保護督察的21份制度文件和46種督察模板范式。2020年，啟動新一輪省級生態環境保護督察，作為中央生態環境保護督察的延伸和補充，形成督察工作合力，堅決打好打贏污染防治攻堅戰。

切實解決突出生態環境問題，推動經濟高質量發展。據不完全統計，2017年以來，督察整改拉動全省環境基礎設施建設投資250余億元，沈陽市、鞍山市、營口市、遼陽市實施垃圾焚燒項目，發布《鎂質耐火材料工業大氣污染物排放標準》，倒逼菱鎂產業轉型升級，推動產業結構、能源結構、運輸結構優化調整，化解煤炭產能1476萬噸、燃煤機組57.1萬千瓦，減少4.7萬噸煉鐵、2萬噸煉鋼產能，風電、光伏發電等可再生能源累計裝機達到1700萬千瓦，鐵路貨運量增加2773萬噸，推動經濟社會發展向綠色低碳轉型。