堅決打好打勝污染防治攻堅戰

近年來，遼寧省生態環境系統按照省委、省政府“突破水、鞏固氣、治理土”的工作安排，堅持用習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，全面落實新時代黨的建設總要求，做到黨建與業務深度融合共促，聚焦20個重點河段和21個大氣重污染區域，堅持精準治污、科學治污、依法治污，統籌推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護。

2018年以來，遼寧省嚴格對標“1個‘打贏、6個‘打好”要求，出臺實施污染防治攻堅戰“1+1+7”系列方案，成功實現了階段性目標。國家對遼寧省2019年污染防治攻堅戰成效考核結果等次為“優”，對2020年空氣和水環境質量約束性指標綜合評價結果均為“優”，生態環境質量持續改善……人民群眾對優美生態環境的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

黨建引領、從嚴治黨

生態環保鐵軍建設全面加強

遼寧省生態環境系統深入學習貫徹習近平生態文明思想，對標對表習近平總書記關于東北、遼寧振興的重要講話和重要指示精神，全面加強黨的建設，始終把政治建設擺在突出位置，以黨建工作引領業務工作，堅決扛起生態環境保護政治責任。推動全面從嚴治黨向縱深發展，制定《關于加強全省生態環境系統黨的建設的意見》，深入貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，全面提升“三會一課”、組織生活會、主題黨日等基礎黨建工作質量，精細化推進機關黨建工作。堅持嚴管和厚愛相結合，嚴格落實中央八項規定精神，嚴格干部人事管理，持續優化干部隊伍結構，創新開展業務培訓、實戰練兵，著力營造擔當作為的良好氛圍，為打造生態環保鐵軍注入生機活力。

綜合施策、多措并舉

污染防治攻堅成效明顯

2020年是“十三五”收官之年，遼寧省生態環境系統以落實國家大氣、水、土壤3個“十條”為主線，堅決打好打贏“碧水保衛戰”“藍天保衛戰”“凈土保衛戰”。

“碧水保衛戰”實現新突破。堅持以協同創建遼河國家公園為引領，以不達標或不穩定達標河段為重點，堅持工業、城市生活、農業“三源齊控”，統籌實施溯源控污、截污納管、面源治理、生態修復，國考河流斷面實現全面消劣，達到多年來最好水平，20個重點河段實現全面達標。

“藍天保衛戰”取得新成效。堅持以減污降碳協同治理為抓手，以21個大氣重污染區域為重點，突出重污染天氣應對，統籌實施壓煤、治企、控車、降塵、防秸稈焚燒。全省PM2.5年平均濃度比2015年改善了26.4%，優良天數比2015年增加32天;2020年年初確定的21個大氣重污染區域有12個明顯改善。

“凈土保衛戰”有了新成果。建立并完善土壤環境質量監測網絡，對受污染的農用地、建設用地實行分類管控，落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。

真督實查、有效防控

生態環境安全得到有效保障

省委、省政府主要領導同志任省生態文明建設和生態環境保護委員會主任、省督察整改工作領導小組組長，經常性地開展調度、調研等活動，進一步推動督察整改工作落實，推動綠色低碳發展。壓實地方黨委政府整改主體責任，壓實省直行業主管部門督促指導責任，自上而下傳導壓力，具體化推進整改項目實施。

充分發揮省督察整改工作領導小組辦公室的綜合協調作用，基本建立起了督察整改分級管理、預警督辦、驗收銷號、考核評價、責任追究等工作機制體制。開展企業環境信用評價，對環境違法企業實行聯合懲戒。以生態環境損害賠償案例推動落實企業生態環境保護主體責任，加大環境執法監管力度，持續營造高壓嚴管態勢。制定實施突發環境事件應急預案備案行業名錄，建立環境應急處置政企互補機制及常用環境應急物資生產企業臺賬，健全完善省級環境應急專家庫。以全省尾礦庫、化工園區及危化品企業為重點，深入開展環境風險隱患排查整治行動。

始終把新冠肺炎疫情防控作為重要的政治任務來抓，堅決守牢全省生態環境風險防控底線，有力有序推進醫療廢物處置監管、醫療廢水排放監管、飲用水水源安全保障等工作。建立完善核安全保障工作機制，成功舉辦“平安遼寧2020”輻射事故綜合應急演習，全省生態環境系統持續保持安全穩定良好態勢。

有效保障、優化服務

推動高質量發展彰顯作為

全面實施“三線一單”生態環境分區管控，以生態功能不降低、環境質量不下降、資源環境承載能力不突破為底線，不斷強化硬約束和政策引領作用。充分發揮生態環境保護法律法規、政策標準對結構調整優化的倒逼促推作用，加大污染防治力度。

全力助企復工復產，服務沈白客專高鐵項目、徐大堡核電站建設項目等重大項目落地。出臺12條促進企業復工復產措施，推進“最多跑一次”規定落地，實施環評告知承諾制審批。積極開展生態文明建設示范區創建，不斷探索生態產品價值轉換路徑。

在國家層面，盤錦市大洼區、雙臺子區、盤山縣被確定為國家生態文明建設示范區（縣），丹東鳳城市大梨樹村和本溪市桓仁滿族自治縣進入國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地行列;在省級層面，已建成30個生態文明示范區（縣），178個鄉鎮、1576個村被命名為遼寧省生態文明建設示范村鎮，13個單位被命名為遼寧省“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

改革創新、數字賦能

現代環境治理體系有序構建

機制體制更加完善，按照機構改革要求，組建了遼寧省生態環境廳，全面完成4個方面10項重點生態環境機構垂直管理改革任務。

加快政策制度集成突破。出臺《遼寧省推動構建現代環境治理體系實施方案》《遼寧省（中）直有關單位生態環境保護工作責任清單》《關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》，為全面加強生態文明建設和生態環境保護提供依據。

強化隊伍能力建設。全面深化“定崗定責定人定流程”工作，推動空氣質量提升和構建地上地下、陸海統籌生態環境質量監測、預警監控體系等數字智慧平臺建設。啟動生態環境損害賠償制度改革，建立以排污許可證為核心的“一證式”監管模式，實現固定污染源排污許可管理全覆蓋。