“無廢城市”讓生活更美好

2019年4月30日，生態環境部發布公告，盤錦市被列為“11+5”個全國首批“無廢城市”建設試點地區之一。兩年多來，盤錦市結合市情和區域優勢，在綠色發展理念的引領下，將源頭減量化、資源化、高值化利用和最終安全化處置的綠色發展理念貫穿于各領域的全流程管理，取得了顯著成效。

堅持系統推進工作，促進協同增效。盤錦市委、市政府不斷強化領導，明確試點建設過程中相關部門和單位的職責，形成齊抓共管的綜合體制機制;促進“無廢城市”建設試點和同期相關規劃及重點工作的協同推進，與高水平全面建成小康社會，創建文明城市、生態文明建設示范市等工作有機結合起來，協同實現綠色高質量發展、城鄉融合水平提升等發展目標;將“無廢城市”管理理念融入城市規劃、建設、管理全過程，實現全市固體廢物產生量減至最低，精細化綜合管理水平處于全國領先水平。

堅持緊抓區域特色，解決關鍵問題。盤錦市圍繞“石油石化產業為主導”“水稻種植占比高”“城鄉一體化水平高”這三大區域特色，重點解決石化類危廢的規范化管理及有效處理處置、水稻秸稈的高值化利用、生活源固體廢物終端高效處置等關鍵領域的突出問題，凝練地總結形成了發展循環經濟、推動石化和精細化工產業綠色高質量發展、遼河油田“無廢礦區”、種養結合型生態農業循環發展、整縣推進畜禽糞污資源化利用、打造美麗鄉村建設“無廢農村”、城鄉一體化大環衛、再生資源產業園建設與危險廢物全面安全管控相結合等12個“無廢城市”建設模式，著力推進一大批樣板工程建設。

堅持創新先行先試，多方共建共享。盤錦市在制度體系、技術體系、市場體系建設等多領域開展先行先試，積極吸引遼河油田、遼河石化、京環集團等龍頭企業參與試點建設，完成盤錦市“無廢城市”試點建設的39項制度體系、21項技術體系、9項市場體系建設，28項重點工程建設和42項創建指標基本如期完成。其中，一般工業固廢綜合利用率達到76%，鉆井泥漿綜合利用率達到100%，工業危險廢物綜合利用率達到72%，畜禽糞污綜合利用率達到77.6%，醫療廢物收集處置體系覆蓋率達到100%。

盤錦市不僅全面完成了試點建設的各項任務，還形成了獨具特色的“五色錦”建設模式，即以石油石化行業“黑色”廢棄物減量化和高值化處理為目標，為資源型城市轉型發展助力;以園區化、精細化、智慧化管理為抓手，實現“紅色”危險廢物全過程規范化管理與全面安全管控;以“金色”農業廢棄物源頭生產綠色化、過程回收規范化及綜合利用高值化為思路，助力生態農業體系建設和品牌效應的增強;以“藍色”生活源廢棄物全域化、協同化治理為手段，促進城鄉一體化融合發展，最終形成全流程、全產業、全社會的精細化“綠色”管理方式，培育產業市場，形成固體廢物利用處置產業集群，全面推動區域經濟高質量發展，全力提升群眾滿意度。