國有企業(yè)集團對境外子公司的財務監(jiān)管

魏文

隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，我國國有企業(yè)逐漸朝著國際社會進行發(fā)展，成為具有跨國屬性的國有企業(yè)集團，這對于我國在國際社會的地位與影響力的提升來說是極為重要得。但是我國的國有企業(yè)集團在國外發(fā)展的時間較晚，而且國外的經濟結構是不同于國內的，國有企業(yè)集團對境外子公司的財務監(jiān)管存在著諸多問題待解決。因此，本文針對國有企業(yè)集團對境外子公司的財務監(jiān)管問題進行了詳細分析，并闡述了當前發(fā)展現(xiàn)狀，提出了相應的財務監(jiān)管方法。

境外資產管理特征

境外資產的管理特征如下：首先是具有復雜性，國有企業(yè)集團在境外的經營管理中所遇到的各類困難都囊括在其中。其次是重復性，國有企業(yè)在境外的子公司需要同時受到本國政府與所在國政府的監(jiān)督管理。再次是具有靈活性，國有企業(yè)集團在境外的子公司的境外資產是在本國投資方在跨境投資的過程中形成的，在對境外子公司進行管理時，要充分順應國際市場的發(fā)展，投資者在進行資金投入時，要充分考慮投資方式與投資地區(qū)。最后是具有國際性，在經營境外子公司的過程中，應該充分注重國際市場的發(fā)展規(guī)律，將子公司更好的融入到國際市場當中。

國有企業(yè)集團境外子公司財務監(jiān)管所面臨的環(huán)境

境外子公司財務監(jiān)管環(huán)境復雜

國有企業(yè)集團在境外設置的子公司在經營活動中往往會受到一定的約束，例如子公司所在國的政治、法律、文化以及經濟差異的影響，都會導致境外子公司的財務管理工作難以展開。另一方面，由于國外的各類環(huán)境都與國內有著極大的差異，因此導致國有企業(yè)集團境外子公司在財務監(jiān)管工作中收到的影響是極大的。

境外子公司財務監(jiān)管具有雙重約束

國有企業(yè)集團境外子公司，由于自身特質的印象，不僅要接受本國的財務管理，還要接受所在國家的財務管理。并且還要同時遵循兩個不同標準的財務管理制度以及財務監(jiān)管標準。除此之外，還要同時遵守兩個國家的法律法規(guī)，這對于境外子公司的發(fā)展來說，是極具約束力的。

境外子公司財務監(jiān)管理念不相同

由于國有企業(yè)集團的在境外設置子公司的原因不同，國家的性質不同。因此會導致由于境外子公司所在國的政治、經濟、文化等方面的巨大差異導致對境外子公司在經營過程中，經營方式與經營理念，需要遵守的經營規(guī)則都是具有極大不同的。倘若國有企業(yè)集團不能對這種差異問題進行切實解決，那么這對于境外子公司的發(fā)展是極具壓力的，也嚴重的影響了境外子公司的經營發(fā)展。

境外子公司財務監(jiān)管風險增加

國有企業(yè)集團在境外設置的子公司由于所在國極具差異的發(fā)展模式與發(fā)展理念，會導致極大的差異性。與此同時，也會導致境外子公司遇到的發(fā)展難題是成倍于國內的。這嚴重的影響了境外子公司的發(fā)展效率與發(fā)展速度。

境外子公司財務監(jiān)管手段不靈活

國有企業(yè)集團在境外設置的子公司由于所在國家各個方面的差異限制，導致國有企業(yè)集團在面對境外子公司的財務情況了解時受到了極大的影響。在國內極為普遍的財務監(jiān)管手段在境外子公司上并不能進行使用。而且國有企業(yè)集團對于財務監(jiān)管的手段并不靈活，沒有針對境外子公司單獨設計一套專門的財務監(jiān)管手段，因此這對于國有企業(yè)集團來說是極為不利的。

國有企業(yè)集團對境外子公司進行財務監(jiān)管中存在的問題

財務組織結構問題

國有企業(yè)集團在境外創(chuàng)建子公司往往不論創(chuàng)建方式如何，都會在面對財務組織架構的設置上出現(xiàn)問題。國有企業(yè)集團常常會糾結到底是依靠派出總部員工到子公司進行任職，還是在當?shù)剡M行招聘相關人才的問題，又或者是派駐一部分員工又在子公司所在地招聘一部分員工的問題。

會計準則差異化問題

國有企業(yè)集團對境外子公司進行財務管理方面會遇到現(xiàn)實性的問題，國有企業(yè)集團若想了解境外子公司的發(fā)展情況與財務信息，唯一的途徑就是根據(jù)境外子公司的發(fā)展報告與財務管理表格進行分析所得出的相應結果。

會計系統(tǒng)選擇問題

國有企業(yè)集團在境外設置子公司，不論設置的方式如何。都會遇到會計系統(tǒng)的選擇問題，是選擇本國的會計系統(tǒng)還是子公司所在地的會計系統(tǒng)，這是極為重要的問題，不同的會計系統(tǒng)在功能上也是具有極大的差異性的，要想充分保證境外子公司財務信息的準確性，就必須合理選擇會計系統(tǒng)。

財務監(jiān)管問題

國有企業(yè)集團的境外子公司常常會因為各種情況或因素產生資金風險，為了降低這種風險，國有企業(yè)集團就需要對資金進行集中化管理，充分提升資金的管控性，通過這種方法降低境外子公司的運行成本，避免境外子公司出現(xiàn)財務風險問題。

國有企業(yè)集團對境外子公司的財務監(jiān)管策略

合理構建財務組織結構

國有企業(yè)集團境外新設立子公司后，要及時構建合理的財務組織結構，在此財務組織結構上展開財務監(jiān)管的工作。國有企業(yè)集團應直接從內部向境外子公司空降財務管理工作人員，以此保證境外子公司更合理的利用財務組織結構來進行財務監(jiān)管工作，切實執(zhí)行境外子公司的各類財務工作。

制定完善的財務管理制度推進境外子公司規(guī)范化管理

制定完善的財務管理制度，推進境外子公司規(guī)范化管理，保證公司境外工作有章可循、規(guī)范有序。應建立“中央企業(yè)境外違規(guī)經營、投資問題線索臺賬”，健全境外違規(guī)問題線索和資產損失風險的動態(tài)監(jiān)測及實時報告常態(tài)化監(jiān)督機制，強化責任追究、堵塞漏洞，切實做好預防、預警和日常監(jiān)管工作，有效形成風險防控長效機制。

設置合理的核算體系完善相關財務會計系統(tǒng)

境外子公司要在所在地政府的要求標準下設計核算體系，尊重當?shù)卣块T的相關監(jiān)督方式方法，并且在當?shù)氐氖袌龈偁幹校€要謹遵當?shù)厥袌鲆?guī)則，避免被當?shù)厥袌鏊鶖D壓。國有企業(yè)集團要想充分掌握境外子公司的財務情況，就必須要切實完善會計系統(tǒng)，以此才能更加準確快捷的獲取到境外子公司的財務情況，有利于國有企業(yè)集團對境外子公司的一個全方位了解。此外，完善會計系統(tǒng)還能切實提升境外子公司財務工作的質量，減輕財務工作壓力。但值得注意的是，在完善會計系統(tǒng)的同時，還要保證在當?shù)卣暮弦?guī)性，以此實現(xiàn)會計系統(tǒng)的合理完善。

加強日常運營管控力度強化境外財務資金監(jiān)管

首先應加強資金的集中管理，嚴格遵循內部不相容崗位分離、大額資金支出聯(lián)簽要求，推動資金集中管理，降低境外資金風險。實現(xiàn)對國有企業(yè)集團資金的合理使用，以此來充分降低境外子公司造成的財務風險。其次是要對投資與融資的決策進行集中管理，加強境外信息化建設，推動建立覆蓋境外子公司“三重一大”決策、資金管控等境外經營信息化管理平臺。提高集團公司實時掌握全局、風險管控的能力，逐步實現(xiàn)境外國有資產全過程在線監(jiān)管的能力。

委派負責人行使境外子公司財務監(jiān)督管理權

國有企業(yè)集團可以派駐一名內部管理人員到境外子公司全權負責財務監(jiān)管事務，并設置與之專門聯(lián)系的總部聯(lián)絡員。通過委派財務監(jiān)管人員可以更加全面充分的了解境外子公司的經營情況與財務明細。此外，派駐的分公司財務監(jiān)管人員的人事關系與福利工資待遇，均由境外分公司進行承擔。

建立健全審計監(jiān)督職能有效形成監(jiān)管合力

國有企業(yè)集團首先應構建起總部、地區(qū)合規(guī)中心二級監(jiān)管工作體系。向關鍵崗位派遣政治可靠、業(yè)務過硬的財會、審計和法律人員。推動監(jiān)督力量向外延伸，推進境外巡視、審計全覆蓋、常態(tài)化。對境外國有資產進行監(jiān)督檢查，強化整改落實，統(tǒng)籌監(jiān)督資源，發(fā)揮監(jiān)督合力，形成問題會商、聯(lián)動處置、成果共享的工作機制，構建“大監(jiān)督”格局。堵塞管理漏洞，防范國有資產流失，維護國有資產安全。其次建立科學合理的業(yè)務考核方式，不僅可以加強國有企業(yè)集團對境外子公司的掌控性，還能監(jiān)督境外子公司的發(fā)展情況。

結 語

綜上所述，國有企業(yè)集團對境外子公司的財務監(jiān)督過程中雖然監(jiān)管環(huán)境較為復雜，且與國外經濟環(huán)境存在明顯的差異，財務風險也有所增加。但是國有企業(yè)集團只要合理設置財務組織架構、完善境外子公司財務核算體系、統(tǒng)一會計系統(tǒng)以及設立科學的業(yè)務考核方式。就可以充分提升自身對境外子公司財務監(jiān)管水平與財務監(jiān)管效果。與此同時，在開展上述工作內容時，還要在當?shù)卣谋O(jiān)管要求下進行，充分尊重境外子公司所在國家的政治與文化差異，實現(xiàn)國有企業(yè)集團在國外的經濟利益最大化。

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