功能定位與特大城市流動人口調控

中圖分類號：?? 文獻標識碼：?? 文章編號：1000-4149（2021）05-0000-00

DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2021.00.044

基金項目：西安歐亞學院2019年度校級教育教學改革研究項目（2019YB001）。

作者簡介：衛源，西安歐亞學院會計學院講師。

中文作者簡介

人口流動作為中國城市化進程中的必然現象，一直是學術界研究和政府社會管理共同關注的議題。

河南省人口學會理事周爽的專著《特大城市人口調控研究》在中國經濟出版社出版。

該書以北京、上海、廣州三個特大城市流動人口為研究對象，以城市功能定位和產業結構發展為切入點，基于城市的人口規模需要和經濟發展相協調的相關理論對城市功能定位下的特大城市流動人口調控模式進行了研究，對中國特大城市流動人口的現狀、產業發展對流動人口就業的影響、特大城市面臨的人口問題、流動人口居留意愿及其影響因素進行了深入分析。

一、深入剖析中國現階段特大城市人口問題

《特大城市人口調控研究》一書注重宏觀環境的分析。圖書第一部分詳細分析了現階段人口流動對城市經濟發展的主要作用，深入具體地介紹了特大城市人口調控研究的背景、特大城市人口調控研究的目的和意義，提綱挈領地對研究的宏觀背景和研究的必要性進行了交代，讓讀者能夠更進一步地認識到特大城市人口調控研究的必要性以及人口流動對城市經濟發展的基本認知。

《特大城市人口調控研究》一書注重理論層面的鋪墊。圖書著重對國內外專家學者對于人口流動與城市經濟發展的相關研究進行了梳理、歸納和總結，選擇了與自身研究契合度高度相關的城鎮化和人口流動相關研究、適度人口理論相關研究、產業結構和就業結構相關理論研究、流動人口的居留意愿相關研究、人口調控的實證研究、特大城市人口調控手段相關研究進行全面綜合的闡述和回顧，直觀立體地向讀者展示了過去、現在的研究情況和未來的研究方向所在，為后續研究很好地提供了理論層面的指引。

《特大城市人口調控研究》一書注重實地調研和數據分析。圖書立足中國國情，總結和整理了當前經濟社會發展背景下我國特大城市流動人口基本狀況，在這一背景下，著重指出了中國特大城市產業結構調整對流動人口就業的影響;并進一步運用計量經濟學模型進行人口流動對城市經濟發展的作用分析，進行了特大城市人口調控效果評估。

《特大城市人口調控研究》研究了中國特大城市流動人口的就業結構和居留意愿。

流動人口居留意愿的調研結果以及流動人口居留意愿影響因素分析，對于更加科學合理地制定特大城市人口調控政策，制定特大城市經濟社會發展規劃具有重要的理論參考意義和實踐指導作用;該書從城市功能定位視角出發，對流動人口管理模式提出了優化建議。

基于實證分析結果，指出了中國流動人口的居留意愿對當前中國城市經濟社會發展影響的量化表現。最后在此基礎上指出中國特大城市要做到城市功能定位與人口在空間上的有序流動，以充分發揮人口流動對城市經濟發展的積極作用。

二、把特大城市流動人口的研究視野拓寬至國際人口流動

《特大城市人口調控研究》指出，現階段中國人口流動既包括國內的人口流動，還包括國際間的人口流動。

中國特大城市是與國外社會各界人民信息交流、溝通的重要國際橋梁，特別是在當下國內外信息交流、分工協作日益不斷深化，國際間人口流動以及經濟合作活動范圍不斷拓展的國際形勢下，中國城市要想在國際市場競爭中不甘落后并堅定地努力邁向健康國際化的新型開放城市，就需要永遠保持樹立一種嶄新的、富有國際影響力與具有國際品牌吸引力的新型國際開放形象。這有助于國內外的公眾深切地感受到中國城市不但蘊含了豐富的歷史和文化內涵，而且具備了一種能夠容納外來文明的博大情懷。在充分凸顯北京、上海、廣州三個特大城市獨具個性特點的同時，積極營造與國際社會接軌的條件和軟硬環境，只有這樣才能讓國內外廣大人民群眾深刻地感受到中國城市不但具備了向國際開放的信心和決定，也具備了與國際社會緊密對接的一種良好條件。

三、在解決特大城市人口問題上具有借鑒價值

《特大城市人口調控研究》一書具體分析了我國特大城市人口發展狀況與存在的問題，指出現階段特大城市人口調控應結合產業結構調整、經濟發展趨勢和城市發展階段等來進行，而不應簡單地以人口規模為調控目標。

該書在借鑒國內外經驗的基礎上，提出特大城市的人口調控應以結構優化為主要目標，突出市場化的手段，并在大都市圈范圍內實施。

《特大城市人口調控研究》一書針對中國實際進一步指出人口調控重點是提高人口質量。應結合新的人口質量調控方向，重點解決人口分布不合理、城市發展質量不平衡等人口質量問題，從不同層面提出多方調控策略。以人口質量調控為契機，促進特大城市高質量發展，從而提升其國際競爭力。

《特大城市人口調控研究》一書的學術意義在于，指出中國特大城市人口質量調控要結合城市發展實際，要理性分析城市人口主要問題，有針對性地制定人口質量調控策略，以實現城市健康高質量發展。這有助于統籌國內外人口流動對中國特大城市經濟社會發展的綜合影響，進而實現多層次、全方位地著力提升重點城市在國際上的對外開放和文化交流服務水平，增強其國際影響力，以此更充分地發揮人口流動對城市經濟發展的積極作用。