邊疆民族脫貧地區內生發展動力的培育路徑研究

王志章 薛人銘

摘要：內生發展動力是提高貧困區域自我發展能力和實現可持續扶貧的動力來源。由于自然環境、地理位置和經濟社會發展較為特殊，內源動力不足是制約邊疆民族地區實現鄉村振興和可持續發展的核心問題。研究基于動力心理學理論，立足邊疆民族地區的實地調查，采用模糊評價法和熵權法，對邊疆民族脫貧地區內生發展動力的現實困境做出綜合評價。研究表明，可以從依托優勢特色資源優化產業模式、重視文化資源轉化與價值重構、創新治理方式和強固綠色發展理念等方面著力培育邊疆民族脫貧地區內生發展動力，如此才能有效促使內外動力耦合發力，構建起相對貧困治理的長效機制，實現貧困人口內生動力增強、自我發展能力提升的目的。

關鍵詞：邊疆地區;脫貧;內生動力;培育路徑

中圖分類號： F323.8文獻識別碼：A文章編號：1009 - 5381（2021）05 - 0072 - 12

收稿日期：2021 - 08 - 03

基金項目：本文系貴州省研究闡釋習近平總書記視察貴州重要講話精神重大專項課題“貴州省易返貧人口常態化監測、精準幫扶長效機制

研究”（項目批準號：21GZZB06）;國家社科基金重大項目“民族地區深度貧困大調查與貧困陷阱跨越策略研究”（項目批準號：

18ZDA121）階段性研究成果。

作者簡介：王志章，男，湖北當陽人，管理學博士，西南大學經濟管理學院教授，博士生導師。研究方向：區域發展與反貧困。

薛人銘，男，四川雅安人，西南大學國家治理學院碩士研究生。研究方向：公共政策與區域發展。

一、問題的提出

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國取得了脫貧攻堅的偉大勝利，創造了彪炳史冊的人間奇跡，為世界減貧事業作出了重大貢獻。成就的取得，一靠中國共產黨領導下的社會主義制度優勢，二靠廣大脫貧地區內生動力的巨大推動。黨的十九屆五中全會提出要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，特別強調要建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，增強鞏固脫貧成果及內生發展能力，為進一步鞏固脫貧攻堅成效、防止返貧或新致貧，走穩走好中國特色社會主義鄉村振興道路，推動農業農村現代化取得更大進步指明了方向，提出了根本遵循。

培育內源動力，實現自我發展，是鞏固脫貧攻堅成效的根本所在。脫貧后的邊疆民族地區要鞏固脫貧成果，增強扶貧對象的自我發展能力和貧困地區內生性發展動力尤為重要。邊疆民族地區屬于國防要沖，既是國家地緣政治戰略的前沿，也是支撐內地發展和邁向外界的窗口。因此，邊疆民族地區的繁榮穩定事關黨和國家的發展全局，關乎民族團結和國家安全，一向受到黨和國家的高度重視。中央多次召開工作座談會，出臺一系列政策文件，采取非常規手段，以確保打贏脫貧攻堅戰，與全國同步發展，實現共同富裕。客觀上講，因其地理位置、自然環境和經濟社會發展較為特殊，我國邊疆民族脫貧地區發展相對滯后，除國家繼續給予政策支持外，唯有增強內生發展動力，才能從根本上解決脫貧地區的永續發展問題。當前，如何在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接中培育邊疆民族脫貧地區內生發展動力，已經成為理論界和政府部門亟須解決的重大問題。解決好這一問題對進入新發展階段、貫徹新發展理念、形成新發展格局、促進高質量發展，建設社會主義現代化國家具有重要的理論價值和現實意義。

二、文獻回顧與理論分析

（一）文獻回顧

通過查閱國內外相關文獻發現，關于內生發展動力的研究分為兩大類，一是基于理論視角的闡釋，二是探索內生發展動力的具體路理[1]。

首先，關于內生發展動力的內涵與理論闡釋研究。自瑞典哈馬紹集團在1975年關于聯合國特別經濟的報告中首次使用“另一項發展”的概念以來，“內源發展”已成為廣泛關注和探討的話題。該理論強調尊重開發方法的多樣性，內生發展應具有基于權力下放和重視生態的獨立性和動態平衡的特征[2]。從社會學視域來看，日本學者鶴見和子首倡“自發性、內生性發展論”，認為內生發展就是實現能滿足衣、食、住以及醫療的基本要求的一種途徑、模式和形式多樣的社會變革過程，而“地區”應被用作內生發展的基本平臺，以“探索小民的創造力”[3]。從經濟學視角看，宮本憲一通過研究戰后日本的地區發展，提出了“宮本內生增長”理論。他專注于環境、社區、福利和文化的平衡發展，將之作為應對外部發展問題的內在自我發展的方法[4]。汪三貴等提出統籌促進減貧和鄉村振興，應更多地注重培養貧困人口的內在動力和提高其素質[5]。Christopher Ray認為欠發達區域的政治和社會經濟問題歸根到底是其內生發展動力不足。權衡一個地區的內生動力，通常將資本創新、管理和技術定義為外部指標，但卻忽視了決策能力、保持領土發展和領土自治能力等內生因素，因此，內源發展的任務是復興這一狀況[6]。日本學者西川潤更深層次地闡述了內生發展模式。他認為內生發展模式要由經濟人轉向社會人，人類發展的終極目標應該是實現人的自我發展[7]。Sergio認為內生發展是指能夠改變社會經濟系統并采用符合本地社會規則的某些形式的能力[8]。Barke認為內生發展通常是一種漸進式發展模式，其中發展過程由當地人決定，發展選擇也由當地人說了算，而發展的利益則由當地人分享[9]。王杰森基于馬克思的人的全面發展理論，探討了脫貧內生動力培育的基本內涵，認為精神扶貧是后扶貧時代脫貧內生動力培育的重要組成部分[10]。慕良澤等以新內生發展理論為視閾，認為認同、資源和參與是鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接的關鍵因素[11]。綜上可知，內生發展的核心強調在尊重當地環境和傳統民族文化的基礎上，借助和利用本土優勢資源，從內部進行創造和開拓，創新基層治理體系，發揮人的主觀能動性，通過“能力提升”形成“內在促進”力量，最終實現可持續發展。

其次，關于內生發展動力的路理研究。日本學者守友裕一認為實現內生性發展要開發本地資源，實現區域可持續發展和提高個體能力和構建全民參與機制[12]。Gioacchino Garofoli強調內生發展需要確保區域經濟系統轉型過程中的自治權，提升社會參與者在決策過程和獲取外部信息中的能力。區域發展的最終目標是在保持和維護當地生態環境和文化傳統的同時，在內部基礎上提升區域的增長潛力[13]。Jenkins指出傳統文化對內生發展模式的影響需要引起重視，當農村具備自我發展的能力時，才能真正實現全面、長遠的發展[14]。丁智才等認為后脫貧時代，由于生態功能的重要性，生態定位與資源特色決定了生態型脫貧村生態產業內源式發展之路[15]。李凌漢借助扎根理論分析方法研究發現，影響農村內生發展的因素包括村莊領導內生發展動力、村集體產業規模化水平等[16]。張環宙等認為內生發展模式為農村發展提供了另一種可能。它尊重多樣化的發展目標，尊重當地人民的利益，重視基層組織的建設，是以民主分散和文化生態系統解決農村發展問題的新途徑[17]。管睿等認為增加貧困農民家庭的收入可以通過內生動力的培養實現[18]。趙書棟等認為“心窮”是農村貧困的主要障礙，要扭轉貧困人口的“精神貧困”，就必須打破貧困家庭的心理陷阱[19]。傅安國等認為心理扶貧是建立長期扶貧激勵機制的關鍵[20]。董苾茜等通過田野調查，提出加強基層組織建設，提升新型組織文化在村落的影響力可以解決貧困人口內生動力匱乏的困境[21]。張軍成等提出以偉大民族精神提升貧困群眾脫貧內生動力[22]。呂文利等在云南和廣西邊境調研的結果表明，西南邊疆文化建設的“內驅力”來源于當地傳統和現代文化、戍邊文化以及黨建文化[23]。錢寧認為“貧困文化”對西部民族地區發展產生了深遠的負面影響，提出要通過文化建設實現內源發展[24]。陳耀、鄭鑫認為缺乏內生增長動力是制約我國西部地區發展的根本原因，而促進西部地區內生動力發展的關鍵抓手是要增加對西部地區人力資本的培養和支持[25]。

國外學術界關于內生發展的研究大多出現在理論層面，而國內學者的研究多集中在運用內生發展理論為地方社會經濟發展提供具體路徑和建議。當下國內外關于內生發展的研究存在一些不足之處。其一是針對邊疆脫貧地區內生發展動力的有針對性、具體化的研究較少，其二是內生發展動力的文獻主要集中于定性研究，鮮有學者依據相關數據進行實證研究，同時關于內生發展動力指標體系的構建還處于初級階段，可供參考的文獻數量有限，亟待進一步豐富和深化。因此，在充分借鑒學界理論和實證研究成果的基礎上，結合邊疆脫貧地區實際情況，構建相關指標體系，實證研究其影響因素，并對其現實困境作出綜合評價，為提出有針對性的建議提供支撐。

（二）理論分析

一般而言，“外源型發展”是政府主導的，其發展的條件和基礎依賴于政府的財政轉移支付。目的就是在短期內快速縮小貧富差距、改善貧困人民的生活水平和緩解一定的社會矛盾，但它關注的是短期社會效益，難以形成穩定持續的力量。與“外源型發展”相比，“內生發展”是一個完整的、穩定持續的，并且是可操作的發展模式。內生發展強調以生活在當地的人民群眾作為開發主體，激發其內在動力和參與積極性，重視人的主導地位[26]，借助政府的各種政策措施來對地方發展進行支持和引導，以培養當地的自我發展能力，從而打破本地社會經濟發展長期依賴外部財政資金支撐的怪圈，在維持當地的生態環境和文化傳統的同時，激發當地的內生發展能力，促成當地經濟和社會的持續健康發展[27]。

內生動力是一定的物質要素和精神要素被個體接受和內化后，變成推動主體實踐的內在動力，這種內在動力得到個體自身積極認同，且滲透著個體的情感、價值和態度，一旦形成就會相對穩定，并會在人的思想交流、發展和社會實踐中不斷深化和增強[24]。本文基于美國心理學家伍德沃斯的動力心理學理論，探討如何從鄉村產業、文化傳承、社會治理，生態環境等方面激發脫貧地區的內生動力。

動力心理學理論認為，人類動機和行為是由蘊含的內在力量驅動或啟發的[28]，因此，脫貧內生動力具有明確的脫貧導向，能夠助推貧困群眾的脫貧活動，驅動貧困群眾自覺地擺脫貧困[29]，并且脫貧內生動力作為一種內在動力，相對于外部動力更具持續性[30]。同時這種持續作用不僅僅體現在個體身上，內生動力還可能會延伸到個體所在的群體中，對他人的實踐產生影響。在動力心理學的視域下，外部幫扶可以繼續延續，但需要轉變扶貧方法，促使內外動力耦合發力，從而為探索解決相對貧困長效機制的形成奠定基礎。因此，要提升邊疆民族脫貧地區的內生發展動力，就必須為當地創造必要的外部發展條件，加速邊疆民族脫貧地區社會內部發展動力的形成，使其逐漸回歸到主導自身發展的地位，最終真正地培育出自我發展的能力，進而實現全面鄉村振興的目標[31]。

三、邊疆民族脫貧地區內生發展動力影響因素的實證研究

（一）數據來源

本文選取了云南、甘肅、廣西、青海、西藏、內蒙古等地的農戶作為微觀入戶調查對象，數據分布情況包括了6個省（自治區）、23個貧困縣、61個村和957戶農戶家庭，調查采取問卷的形式進行。問卷根據邊疆民族地區當地內生動力培育的實際情況進行設計，內容包括農戶家庭基本信息、經濟發展狀況、鄉風文明建設情況等，確保了問卷的科學性、準確性和可操作性。收回的問卷采用的方法是簡單隨機抽樣法，最終回收有效問卷842份，問卷回收率和有效率達到87.98%。

（二）變量選擇

研究邊疆民族脫貧地區內生發展動力效果評價，關鍵在于如何科學地衡量其內生發展動力。內生發展動力不只是某一領域、某一方面的動力，而是包括經濟、社會、文化和生態等多方面的發展，是一個整體概念[32]。培育貧困家庭和地區的內在動力是治理貧困的切口和關鍵。與單一外部幫扶相比，內源動力強的地區能分享更多的發展紅利，貧困群眾脫貧積極性更高，生活質量更好[33]。因此，指標的設計必須具有科學性和系統性，同時，指標中包含的各項變量應基于邊疆民族脫貧地區內生發展動力實際情況。

基于上述原則，參考以往學者相關研究成果，本文結合問卷設計內容和特征，分別從邊疆民族脫貧地區內生發展動力的經濟資本、人力資本、社會資本和環境資本等四個維度來構建指標體系。經濟資本主要側重于農村的生產功能，包括傳統農業產業發展、非農產業發展、規模經營和農業機械裝備等4個子指標，農民對地區農業產業整體情況的評價在一定程度上反映了該地區農業發展動力現狀，評價層次越高，該地區農業發展越好，其規模經營情況能衡量地區農業規模化和專業化程度，在一定程度上反映了實現現代農業的內生動力狀況;人力資本側重于文化傳承功能，挖掘文化發展中的優秀成分，為培育貧困人口內生動力提供催化劑，選取了勞動力受教育情況、子女受教育情況、參與文化活動情況和參與勞動技能培訓情況4個子指標;社會資本側重于農村社會穩定和自治功能，強調村民在脫貧過程中的自覺性和自發性，選取了參與村里事務情況、向村里反映意見情況、鄉村治理過程中的公開性等三個子指標;環境資本為培育內生發展動力提供環境保障，選取了生態功能區建設狀況、安全用水情況、人居環境和空氣情況等4個子指標來表示。各具體指標設計及選取說明如表1所示。

（三）研究方法

1.模型構建

邊疆民族脫貧地區內生發展動力的效果評價具有較強的模糊性，僅依靠定量的方法對其進行描述比較困難。眾所周知，模糊評價法是一種綜合評價方法，通過模糊數學、定性分析與定量分析相結合，在處理定性及不確定的問題時具有極大的優越性，但是也存在評價指標體系的權重較難確定的缺點。而熵權法是一種客觀性較強、可有效避免主觀因素干擾，并對事物進行客觀評價的研究方法，因此這種方法可以避免模糊評價法的主觀性和隨意性。本文充分發揮評價法和熵權法的優勢，建立邊疆民族脫貧地區內生發展動力效果的指標評價體系并對權重進行計算。

2.評價權重計算

應用模糊評價法，評估過程的重點是合理確定權重。為了避免模糊評價方法的主觀性質，權重將采用熵權法來定值。首先，需要標準化數據。由于內生發展動力效果的四個方面測量的對象不同、單位不同、數值大小不同，因此，標準化初始值成為必不可少的一步，數據標準化后，減小數值差異，避免因量綱不同而引起的數據差異的影響。在本文中，使用極差變換方法對數據進行規范化。評價指標分為正向指標（指標與內生發展動力呈正相關關系，即指標越大，內生發展動力越強）與負向指標（指標越大，內生發展動力效果越差），然后再運用熵權法計算二級指標，從而比較客觀地評價邊疆民族脫貧地區內生發展動力的效果。具體計算方法和步驟如下：

①定評價因素集：T={T1，T2，…，Tn}，即n個指標評價體系（1）

②定評價等級集：K={K1，K2，…，Km}，即m個指標評價等級 （2）

③在評判對象的要素論域T與評語論域K之間進行單因素評價，建立模糊關聯矩陣R，即：

在（3）式中，Rnm為評價因子集T中第i個因素Ti對應于評價等級集K中第j個等級Kj的相對隸屬度（0≤Rnm≤1），相對隸屬度Rnm的計算公式有兩種：

對于正向指標，指標值越大，內生發展動力越強。

對于負向指標，指標值越小，內生發展動力越強。

式中，為第i位受訪對象第j項指標的量化值，為標準化值;為指標量化值中的最大值和最小值，其中，i=1，2，3，…，n，j=1，2，3，…，m。

④確定評價指標的權重：

本文將采用熵權法對權重進行賦值，客觀地映現了內生發展動力各個指標的重要程度。對于m個指標、n個評價等級的問題，第i個指標的熵為：

式中：;

第i個指標的權重為：

式中，

⑤計算模糊綜合評價結果：

將模糊關系矩陣R與權重W結合演算，最終生成內生發展動力綜合評價結果，即：

B=W×R（8）

式中，B為邊疆地區內生發展動力效果的評價結果;W為評價指標權重，其中W={W1，W2，…，Wm}

（四）實證結果分析

在對研究變量進行定義的基礎上，描述性統計分析了邊疆民族脫貧地區內生發展動力現狀的各項指標。各變量的極值、均值、標準差以及變異系數見表2.

從上表可以看出，除非農發展、參與文化活動情況、生態功能區建設狀況、安全用水情況、人居環境、空氣情況共6項數據波動較大，最值（最小/最大值）超過平均值3個標準差以外，其他變量無顯著差異。值得注意的是，參與文化活動情況的平均值為2.341，標準差為2.725，變異系數為1.1639，說明大部分農戶文化獲取和參與動力不足，鄉風文明建設有待全方面提高。

計算出各指標的權重和標準化值，對每個方案進行綜合計分，綜合分數為B=W×R。得出的邊疆民族脫貧地區內生發展動力效果如表3所示。

從上表可以看出，農業發展、非農發展、規模經營、農業機械裝備、勞動力文化程度、子女接受教育情況、參與文化活動情況、參與勞動技能培訓情況、參與村里事務情況、向村里反映意見情況、參與農戶會議等重要活動情況、生態功能區建設狀況、安全用水情況、人居環境、空氣情況總共15項，它們的權重值分別是0.0161、0.0199、0.1492、0.2893、0.0345、0.1151、0.1003、0.0571、0.0488、0.0519、0.0329、0.0148、0.0405、0.0124、0.0172。各項間的權重大小有著一定的差異，其中農業機械裝備的權重最高，為0.2893;人居環境的權重最低，為0.0124。

對于綜合評價值的解釋，為了結果的量化與方便區分，本文用五個等級劃分邊疆民族脫貧地區內生發展動力的評價結果，即很差、差、一般、良好、優，對應的賦值區間分別為（0—0.20）、（0.21—0.40）、（0.41—0.60）、（0.61—0.80）、（0.81—1）。邊疆民族脫貧地區內生發展動力效果評價如表4所示。

從表4中可以發現，邊疆民族脫貧地區內生發展動力評價值只有0.3704，一定程度上說明了整體上邊疆民族脫貧地區的內生發展動力不足，這也與我國邊疆民族地區經濟發展落后，貧困易反復和二元結構突出相呼應。其中，提供內生動力效果最好的一項是人力資本，評價值達0.5162;其次是經濟資本，評價值為0.4229，屬于一般水平;社會資本評價值為0.3625，屬于差水平;環境資本的評價值最低，只有0.1799，為很差水平。

四、邊疆民族脫貧地區內生發展動力的現實困境綜合評價

根據熵值法計算出來的邊疆民族脫貧地區內生發展動力評價結果為差，這與我國農村發展整體滯后，尤其是邊疆民族地區的農村發展緩慢的事實相一致。邊疆民族地區深居內陸，地理位置特殊，經濟發展單一，生態環境脆弱，人口素質偏低，鄉風文明建設落后，因此，增強邊疆民族脫貧地區內生發展動力實屬不易。具體評價如下：

（一）產業發展不足

產業是勞動力的收入來源，產業發展水平直接關系到勞動力的收入水平，具體來看，在鄉村農業發展方面，極大值為5.0000，極小值為1.0000，均值為2.8100，權重為0.0161，說明農戶大部分認為農業發展動力接近一般水平，可能是因為邊疆地區物流發展水平難以滿足農業市場需求，鄉村物流基礎薄弱，物流產業發展滯后，貨物流通效率低，流通成本高，加之鄉村流通信息服務滯后，交易方式和手段落后，從而限制了邊疆民族地區農業產業的發展。在非農發展方面，極大值為5.0000，極小值為1.0000，均值為2.7230，權重為0.0199，也有大部分農戶認為非農產業動力不強，說明在社會化生產之前，財富積累在傳統的生產和商業模式中難以實現。傳統的生計模式強調春播種秋收獲，需要預期和嚴格計算投資和生產。這種農業生產方法以家庭為單位運營，經濟基礎弱，抵抗風險能力差。因此，投資小、效果快、風險低、周期短是農民進行的主要生產投資方向。在以往的生計模式中，信息化建設落后，農民缺乏及時捕捉信息的思維和能力，對市場信息的獲取滯后，易盲目跟風，造成商品同質化嚴重。在農業機械裝備擁有情況方面，極小值為0.0000，極大值為6.0000，均值為0.7660，權重為0.2893，說明一部分農戶沒有購置農業機械裝備，農業機械化水平較低成為制約邊疆民族地區農業現代化的重要原因。在規模經營方面，極小值為0.0000，極大值為1.0000，均值為0.6830，權重為0.1492，說明絕大部分還是小農經營，這跟邊疆地區產業規劃布局不合理有關，在鄉村發展過程中出現盲目規劃的現象，這主要是由于地方政府存在產業發展定位不準，產業布局盲目求大，基礎設施不配套等問題，直接影響了產業規劃布局功能的有效發揮。

（二）思想文化禁錮

邊疆民族地區內部易形成亞文化，亞文化的形成會影響民族脫貧地區內生動力的培育，同時，亞文化與主流文化也難以匹配。具體來看，在勞動力受教育情況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為2.1210，權重0.0345，反映了整體上勞動力文化素質不高，在邊疆一帶生活的居民，交流溝通相對封閉，獲取信息的渠道狹窄，傳統文化沒有得到及時更新，與新時代社會主義文化不相適應，長期的封閉生活容易塑造出亞文化，其歷史文化、民族心理、宗教信仰和生活模式實際上對其思想和行為都產生了潛移默化的影響。在參與文化活動情況方面，極大值為5.0000，極小值為1.0000，平均值為2.3410，權重為0.1003，說明農民很少參與相關的文化活動，長期在封閉的生活環境中，人們的溝通范圍和活動半徑僅限于特定的范圍，逐漸形成舊的、以家庭為中心的、不愿接受新鮮事物的文化心理。在參與勞動技能培訓情況方面，極大值為5.0000，極小值為1.0000，均值為2.1200，權重為0.0571，說明由于居住分散，交通基礎設施建設落后，聚落形成了一個相對封閉的獨立村莊，人們的思想保守，不主動接受外部信息，也不愿意參與除農業外的其他技能培訓，沒有形成和具備市場經濟的價值取向、思維方式和行為方式，很難適應現代市場自由、便捷的交流和互動。在子女受教育情況方面，極小值為1.0000，極大值為4.0000，均值為0.7540，權重為0.1151，說明子女受教育程度低，地區發展滯后與貧困人口的自我驅動能力有一定的關系[34]，部分貧困人口“等靠要”思想較嚴重，國家政策性扶貧和援助資金的過度保障造成的慵懶依賴心理，導致貧困群眾自身“造血”功能喪失。

（三）社會治理滯后

黨的基層組織是黨在基層治理的“最后一公里”的保障，其組織能力、指導水平影響和決定了該地區公共事務治理的能力。在基層治理實踐中，存在一些黨組織紀律松散、組織功能受到削弱等現象。在參與農戶會議等重要活動情況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為3.1450，權重為0.0329，說明農戶參與會議頻率不高，可能原因是黨員宗旨意識淡化、黨員老齡化、黨的基層隊伍出現斷層。在向村里反映意見情況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為2.4040，權重為0.0519，說明農戶很少反映村里情況，對鄉村發展不夠關心。同時，鄉村干部法治意識薄弱，政治理論水平普遍較低，難以滿足鄉村建設的要求，更無法滿足社會主義現代化建設的要求。在參與村里事務情況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為2.7510，權重為0.048，說明在基層治理中，群眾參與不足，存在“等政府發”“靠干部給”“向政府要”等現象，部分貧困群眾寧愿苦等、不愿苦干是制約內生動力形成的一大阻力。脫貧攻堅期間，全黨投身其中，社會各界廣泛參與，然而部分貧困群體態度消極，漠然置之，不愿主動投身于脫貧攻堅和鄉村振興的建設中來。

（四）生態環境失衡

隨著經濟發展，脫貧地區生態環境問題也成為衡量內生動力效果的重要指標之一。在生態功能區建設狀況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為2.9930，權重為0.0148，說明經濟發展與生態環境存在失衡問題，邊疆地區生態環境脆弱，多數生態破壞區與貧困區重疊，貧困與環境問題相交織，加之農戶生態保護意識薄弱和缺少相關保護措施的指導，對自然資源的開采和利用方式粗獷，生態保護與治理面臨日益嚴峻的挑戰。在人居環境方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為3.1970，權重為0.0124，說明人居環境問題和農業污染問題是影響鄉村內生動力發展的重要因素，農業污染問題突出，落后的生產生活方式使得農業污染問題一直未得到根本解決，胡亂使用農藥和隨意丟棄農業廢棄物等現象仍然存在。另外，一些農民群眾私自開墾住宅附近的土地，造成了農業土地資源的浪費。在安全用水情況方面，權重為0.0405，說明鄉村生產生活用水污染嚴重，破壞了鄉村環境面貌，由于受資金、技術條件、生活習慣等因素的影響，許多農村農民將家禽和畜牧業產生的糞便和生活污水直接排入河中，造成了嚴重水污染，居民用水安全問題難以保障。在空氣情況方面，極小值為1.0000，極大值為5.0000，均值為3.4560，權重為0.0172，說明邊疆地區基礎設施建設落后，正處于飛速發展之中，施工過程中對周邊生態環境也造成了一定的不利影響，后期周邊生態環境的恢復也需要很長時間。

五、邊疆民族脫貧地區內生發展動力培育路徑

鞏固脫貧攻堅成果，實現鄉村振興最深沉和最持久的力量是激發出、培育好脫貧地區內生動力。動力心理學理論所提出的人的行為是由強大的內部力量驅使的，該理論有助于在激發貧困人口的內生動力方面提供一些可借鑒的路徑和思路。實踐也證明，邊疆民族地區要想真正鞏固拓展脫貧攻堅成果，光靠過渡期內的國家政策支持是遠遠不夠的，那樣只會把新老問題帶到未來，滋生蔓延，貽誤大事。因此，要想鞏固拓展邊疆民族地區脫貧攻堅成果，實現鄉村振興，就要充分發揮脫貧內生動力的協同作用，將外力與內力有機結合起來，形成內在動力與外部幫扶互相促進、共同發展的良好局面，最終實現邊疆地區鄉村社會可持續的自我發展[35]。

（一）依托優勢特色資源，大力發展長線主導產業，增強內生動力引擎

鞏固脫貧攻堅成果，實現鄉村振興，培育經濟發展動力，增強脫貧動力引擎，促進民族脫貧地區經濟高質量發展，發展特色產業、優化產業模式是關鍵一環。一是依托邊疆民族地區優勢特色資源發展鄉村旅游。將科技創新融入旅游業態新發展，依托大數據、互聯網實現個性化需求向旅游消費的轉化。大力發展風景觀光游和休閑度假游等地域性和綜合性特點較為突出的多樣化旅游形式，積極推動旅游企業幫扶專項行動，通過“合作社+農戶”“公司+農戶”、旅行社帶村等多種模式，拓寬收入渠道，拉動農牧民增收。邊疆民族地區自然資源豐富，人文地理優勢獨特，特色旅游為當地帶來客流、信息流、資金流，促進產業“蝶變”，既充分吸收鄉村富余勞動力，促進貧困勞動力實現轉移就業，也擴大了脫貧地區對外開放度，激發勞動力生產積極性和主動性。二是制定產業發展布局規劃。構建“新市鎮—特色小鎮—小城鎮”新型城鎮發展體系，優化新興產業空間布局;健全涉農信貸管理制度，大力開展農戶小額信用貸款，拓寬涉農保險服務領域，鼓勵脫貧群眾創新創業，為實現優化產業模式提供良好的外部支撐條件。三是建立統一的商品流通體系。優先支持脫貧地區農田水利道路、標準化生產、加工營銷、農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流等基礎設施的建設，補上設施、技術、營銷等短板，利用互聯網、大數據、區塊鏈和現代物流技術提高農產品市場占有率和競爭力。四是強化產業發展的創新驅動。優先支持脫貧縣發展現代農業產業園、科技園，突出打造農業精品園區，鼎力發展優質產業、特色產業、附加值高的產業，重點發展民族地區特色龍頭產業，明確規范產業運營模式，實現產業標準化，規模化、專業化運營和管理。

（二）重視文化資源轉化與價值重構，為激發內生動力注入“催化劑”

鄉村文化是“鄉村發展的動力和智慧之源”，在外力幫扶下，貧困群眾很容易擺脫物質貧困，但脫貧效果的持久性較差，容易產生“依賴”心理[36]。邊疆少數民族文化的傳承和保護能讓生活在當地的群眾產生文化認同和共鳴，對某種價值觀產生共鳴就會朝著共同目標奮進。因此，文化作為一種精神力量對激發內生動力，提高脫貧積極性有著獨特的作用[37]。一是把握農村思想文化價值的發展方向。深入對民間習俗、傳統歷法、鄉土手藝、地方餐飲等的研究闡釋，推動優秀農耕文化融入現代生產生活。重塑安守現狀不愿脫貧以及踐踏倫理道德的傳統倫理和價值，及時扭轉亞文化苗頭，使辛勤奮斗和無私奉獻才能收獲幸福變成脫貧地區共同的價值追求。二是更加關注傳統文化的現代價值。通過發展文化產業，創建文旅手工作坊，打造民族文化特色品牌，讓邊疆民族地區特色文創產品面向世界，實現文化資源轉化與價值重構。三是打造農村精神文明高地。充分發揮新時代中國特色社會主義文化的引領和主導作用，弘揚主旋律，加強農村題材文藝創作的規劃和扶持、實施農家書屋網絡化建設工程、建設數字文化廣場和“三農”主題書展，形成與小康生活相匹配和適應的精神新貌。四是緩解傳統文化在現代化過程中的焦慮與不適。積極推動“造血式”扶貧，開展科普示范鄉村創建活動，扎實推進文明家庭創建，充分發揮邊疆民族地區人民的主體作用，同時，重視鄉風文明的培育[38]，推進農村移風易俗。五是重視教育和人才培養。教育是文化建設的重要組成部分，是實現區域文化繁榮、提高區域人口素質最持久、最根本的動力。創新教育手段和方式，培養和輸送一批人才到農村去，使之成為邊疆民族脫貧地區鄉村文化建設發展工作的參與者和貢獻者，實現外界幫扶與自我發展形成良性互動，以幫助邊疆民族脫貧地區重獲發展信心，激發和培育鞏固脫貧攻堅成果的內生性動力。

（三）創新治理方式，增強內生動力與基層組織建設的協同性

基層黨組織是邊疆民族地區鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的直接組織者和領導者。充分發揮基層黨支部和村委會的建設引領作用，增強內生動力與基層組織建設的協同性。一是堅持黨的領導，強化主體責任。強化五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興的工作機制，構建黨建引領、區域聯動、共治共享的工作格局，層層壓實責任，當好培育農村內生動力“一線總指揮”。二是提升工作創意，增強目標針對性。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，全面建立防止返貧監測大數據平臺，重點圍繞收入支出變化、“兩不愁三保障”及飲水安全等主要指標開展定期檢查、實施動態管理。三是建立和完善獎罰機制。大力褒揚帶頭創業和踏實苦干的示范個人或家庭，給予返鄉創業青年和畢業回鄉人才物資或精神獎勵。制定和完善獎懲“清單”，防止出現政策養懶漢和泛福利化傾向，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。四是倡導多主體參與，提升治理水平。建立干部幫扶與群眾參與聯合機制，激發群眾參與積極性，形成自下而上的良性互動機制[39]。建立健全村務監督委員會和持續推進縣鄉村公共服務一體化，提升為民服務能力和水平。進一步規范完善村民自治章程、村規民約，全面推廣鄉賢公益協同共治模式，充分發揮社會各類群體特別是新鄉賢在鄉村治理中的作用。總之，在政府為貧困群眾脫貧致富創造良好外部條件的同時，脫貧主體要主動參與其中，摒棄“等靠要”思想，讓“共建共治共享”的社會治理新格局在邊疆民族脫貧地區得以實現。

（四）強固綠色發展理念，用“生態振興”涵養內生動力

邊疆民族地區脫貧后步入鄉村振興時代，將生態資源轉化為生態資本再轉化為惠及百姓的財富，應該成為民族地區人與自然和諧相處的價值取向。因此，脫貧地區應在發展的過程中注重保護，在保護的同時尋求發展[40]，大膽探索生態先行事項和綠色可持續發展的新途徑，形成新的發展模式和開發新動機。一是牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。做好生態保護與發展的頂層設計，優化“三生空間”布局，健全生態環境保護督察常態長效機制，推動落實生態環境保護主體責任。二是推進資源全面節約和循環利用。以邊疆民族地區風電基地和光伏扶貧為重點推進新能源發展，大力發展節能和環保服務業，積極探索區域環境托管等新模式。三是進一步完善生態保護補償機制。開展邊疆脫貧地區生態綜合補償試點，強化生態保護修復和污染防治統一監管，壓實耕地保護責任，堅決制止“非農化”“非糧化”等行為。四是打造生態宜居的美麗環境。實施美麗鄉村建設專項行動計劃，加快補齊農村人居環境問題突出短板。在污水處理、垃圾分類、廁所保潔等領域探索多種形式的管理模式。強化大氣污染防治聯防聯控協作機制，加大對脫貧地區基礎設施建設的支持力度，以脫貧村、易地扶貧搬遷安置區為重點，打造一批培育內生動力示范村、示范點，形成一批各具特色的內生動力培育模式，樹立鄉村振興的典型和樣板。

六、結語

全面建成小康社會以后，我國絕對貧困問題已經消除，解決相對貧困問題成為邊疆民族脫貧地區持續關注的工作重心，相對貧困存在的主要原因是脫貧地區內生動力不足，實現自我發展的“造血”功能較弱。邊疆民族脫貧地區鞏固脫貧攻堅成果，必須建立和完善解決相對貧困的長效機制，著力激發和培養其內生動力。內生動力的培育和激發，其主體是人，因此，要優化產業模式發展經濟;弘揚優秀民族文化，重視文化資源轉化與價值重構;創新社會治理模式，樹立生態環保理念，激發脫貧群眾的內在潛能，積極推進“造血式”扶貧，促使內外動力耦合發力，不僅符合動力心理學的基本理論，而且能夠有效培育和增強脫貧地區的內生動力。培育內生動力以建立防止返貧或新致貧的屏障，使邊疆民族脫貧地區可以在鄉村振興的歷史進程中邁出更加堅實的一步，為邊疆民族脫貧地區實現高質量發展作出新的更大貢獻。

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Research on the Cultivation Path of Endogenous Power in Border Ethnic Poverty Areas

Wang Zhizhang，Xue Renming

（Southwest University，Chongqing 400715，China）

Abstract：Endogenesis is to improve the ability of self-development capabilities in poverty-stricken regions and to achieve sustainable poverty alleviation. Due to the special natural environment，geographic location and economic and social development，the insufficient internal power is the core issue of restricting rural resolution and sustainable development in frontiers. The research is based on the theory of power psychology，with the field survey of the frontier nation，adopts the fuzzy evaluation method and the entropy rights method，and comprehensively evaluates the realistic dilemma of endogenous development in the frontier national governance. Studies have shown that we can focus on cultivating the endogenous development power of border ethnic poverty alleviation areas from the aspects of relying on advantageous and characteristic resources to optimize the industrial model， paying attention to the transformation and value reconstruction of cultural resources， innovating governance methods and strengthening the concept of green development. Only in this way can we effectively promote the coupling of internal and external power， build a long-term mechanism for relative poverty governance， and achieve the purpose of enhancing the endogenous power and self-development ability of the poor.

Key words：frontier area; get rid of poverty;endogenous power;cultivate path