淺析提高鄉鎮統計數據質量的有效策略

摘要：鄉鎮統計數據質量高低對于地方政府政策制定乃至于中央政策制定都有明顯的影響。故而提高鄉鎮統計數據質量必須成為地方政府重要工作內容。具體策略主要是以制度管理、法治管理、信息化管理來塑造一支強干的基層統計隊伍。這對鄉鎮統計管理部門甚至于縣級統計部門都形成了一定的考驗。

關鍵詞：鄉鎮統計;統計數據;數據質量;有效策略

前言：目前鄉鎮統計工作主要面臨的是隊伍管理問題，即統計人員不專業、統計工作不嚴密、統計方法不正規、統計工作缺乏監察等。對于這些問題必須要抓住制度、法治、信息化三個抓手，來形成有效的提質增效對策。

一、制度管理

1.建立責任制度。從縣級管理部門切入，由該部門對各鄉各鎮統計工作形成責任追溯機制。要秉持“誰統計誰負責”的態度，要求統計人員實名制，并要求鄉鎮統計部門要對所有統計人員建立數據庫，將源自于每一位人員的統計表格統一存放，不得和他人混淆。要對這些統計數據執行嚴格審核，力求剔除不精準數據。具體可由管理部門形成抽查、復核，來對每一位統計人員工作進行評價，過程里發現問題必須落實責任。

2.推出考核制度。針對鄉鎮一級統計人員執行嚴格的考核制度，從統計精準率、統計方法、工作態度、工作行為、合作意識等形成全面考核評價，力求通過嚴格考核來錘煉統計人員全面素質。要求考核和激勵并重，要確保薪酬、獎金、福利等多元化，能夠對接統計人員不同的激勵需求，盡可能保證統計隊伍的穩定性[1]。

3.擬定培訓制度。培訓制度必須做到以需定培，即上級需要統計數據達到什么標準，便要對統計人員展開什么樣的培訓，要使他們充分認識統計的目的，明確統計方法、統計技術以及統計標準。同時也需要對統計人員的具體情況進行分析，找到存在較多的共性問題給出相應的對策。例如大部分統計人員工作不認真，沒有詳細分析不同數據單位帶來的負面影響，在統計中將千克、噸、斤等混用，造成了數據混亂，此時需要對此進行培訓，要明確提出統一單位的要求，以及相應的換算方法。

4.完善離職制度。一直以來，基層統計人員流失率高，造成了前后任對接不良，出現了數據丟失以及殘缺情況。故而對此情況需要完善離職制度，要求離職者必須交代清楚具體數據種類、表格屬性、數據用途、存儲路徑或者交出優盤等，只有接任者完全掌握了有關數據，才允許離職。

5.形成分區制度。傳統統計工作中個別村落因為偏僻或者其他原因成為“三不管”地帶，導致了統計數據缺失的情況。對此形成統計工作劃分區片制度，嚴格明確區域，減少統計誤差。為了調動統計人員積極性，以統計人員居住地為圓心劃分區片，避免統計人員走冤枉路。

二、法治管理

1.做好法律學習工作。以往工作中個別統計人員不能理解統計工作的內涵，不具有負責態度，存在明顯的蒙混過關行為。這些實際上是因為統計站等部門日常管理中缺乏法治培訓所致。在今后鄉鎮統計部門要將法律學習作為常態工作來抓，要求鄉鎮統計部門能夠在日常管理當中，專門設定時間來開展法律學習，務必要讓統計人員了解《統計法》《勞動法》《合同法》以及其他和統計有關的地方法系。通過這樣的持續培訓，提升統計人員法律素養，保證他們充分重視統計，避免以往不良思想和行為。法律學習過程里，可以針對性滲透制度培訓，要讓大家充分了解工作制度，包括獎懲制度等，避免面臨懲罰時心存激烈抗拒[2]。

2.推進統計人員普法。要嚴格要求統計人員承擔政策宣傳員、法律推廣員，在面對基層統計過程中能夠給被統計者一些法律知識。例如在土地統計過程里，可以將國家有關于土地流轉的定義傳播出去，要讓更多人了解土地流轉等政策的內涵，提高當地土地市場健康運行水平。要在人口統計當中，積極宣傳二孩政策、三孩政策。

3.提高統計人員保密意識。鄉鎮統計工作當中有關聯到當地比較敏感的數據，例如經濟數據、犯罪分子數據、補償數據以及大量村民資料等，故而統計人員必須要有保密意識，在統計過程里不對任何被統計者泄露統計信息，合理使用計算機，不損壞計算機系統，提高系統安全水平。

三、信息化管理

1.建立信息化統計平臺。從目前來看需要以縣為單位形成縣域統計平臺，能夠通過該平臺來對接各鎮、各鄉統計工作，通過信息平臺來講解統計目的、統計方法、統計目標以及統計標準。并且在該平臺能夠下載打印統一統計表格。通過這樣的方式減少統計工作的差異，盡量保證統計數據單位、統計科目、統計方法的一致性。同時，該平臺還可以提供法律培訓，幫助統計人員進行在線學習，實現培訓學習碎片化，減少學習對統計工作時間的擠占。

2.形成多元交互架構。要求統計部門和統計人員統計人員之間都有靈活的交互系統，例如QQ、微信等，可以實現動態交流。方便在分工當中實現合作，減少重復工作，提高統計效率。例如統計人員趕赴某村統計時，其他統計人員因故不能前往相鄰村落，此時可以通夠微信等來聯絡該統計人員，由其來代統計。需要說明的是，代統計必須要有專門說明，而且時間允許之下，還需要對代統計數據進行復核。

3.實現數據直傳。數據直傳即基層統計數據越過鄉鎮、縣市直接進入市政府統計系統。在這樣的情況下縣統計局、鄉鎮統計站必須對基層統計人員形成更為嚴格的要求，通過緊密的培訓保證壓力向下傳導，讓所有統計人員擺正心態、提高認識、改良統計方法，努力地去提升統計精度、細度，并能夠形成數據分析能力，讓統計表格更有說服力[3]。

總結：提高鄉鎮統計數據質量，必須要從制度、法治、信息化三個維度入手，以制度明確工作原則、工作方法、工作標準，保證統計責任得到落實，杜絕以往統計工作當中出現的不重視、不關心、不復核，保證數據的精準性。以法治教育提升統計人員思想層次，認識到統計工作的重要性，并且愿意發揮普法職能。以信息化建設來實現動態培訓、動態監督、動態評價，保證有關主體動態溝通，形成良好的分工合作，保證統計工作高質量開展。

參考文獻：

[1]潘受府.提高鄉鎮統計數據質量的策略分析[J].經濟視野，2019（3）：28-28.

[2]邱宗芳.提高鄉鎮統計數據質量的策略與分析[J].環球市場，2019，000（030）：319.

[3]鄭麗煥.淺析如何提高鄉鎮工業統計數據質量[J].商訊，2020，No.196（06）：181+193.

作者簡介：陶曉芝，1972.2.2生，女，漢，中級農經師，工作單位，陶老鄉農村經濟與統計服務站，研究方向：統計。