淺析鄉村振興背景下吳橋縣農村人力資源開發

馮菲菲

摘要：本文將以河北省吳橋縣為例，通過深入分析現階段吳橋縣農村人力資源開發現狀，從而分析吳橋縣在農村人力資源開發過程中暴露出的問題，最后提出了未來吳橋縣人力資源開發的建議，切實為鄉村人力資源開發工作的開展提供穩定長效的供給機制，并且為鄉村的長久發展提供必要的人才保障。

關鍵詞：鄉村振興;吳橋縣;人力資源開發

引言：黨的十九大提出了鄉村振興戰略的發展目標，中國的農村發展已經逐步從最初的增產向高質量的方向邁進。破解現階段鄉村振興發展難題，人才是瓶頸也是關鍵。所以如何更好的進行農村人力資源開發，推進農村人力資源的供給與保障，就成為了農村地區經濟得以轉型和發展的重要保證。因此，深入研究和探討鄉村人力資源開發模式和手段尤為必要。

一、吳橋縣農村人力資源開發現狀

（一）人力資源豐富，專業技術人員短缺

吳橋縣位于河北省東南部，滄州市最南端，地處兩省（河北、山東）三市（滄州、衡水、德州）交界處。總面積600平方公里，耕地56萬畝，轄5鄉5鎮、473個行政村、20多萬人口。從人口數量來看，資源豐富，為本縣開展人力資源開發工作奠定了基礎。但是，雖人口多，可大多為年齡偏大且文化層次偏低的人群，缺乏專業技術人員，缺乏優秀人才。

（二）農民整體文化水平不高，思想比較落后

吳橋縣農業發展歷史悠久，并且農民呈現出了文化水平不高的情況。第七次全國人口普查結果顯示，吳橋縣擁有大學文化程度的人口 1.5萬人;擁有初中和小學文化程度的人口16萬人。數據可看出吳橋縣人口文化水平偏低，這也成為直接制約吳橋縣農村人力資源開發的一個重要因素。

（三）人力資源結構型失衡，青壯年勞動力外流

隨著我國城市化迅速發展，許多農村地區的青壯年勞動力正向著城市涌入，導致農村地區人口老齡化程度不斷加大。以吳橋縣為例，根據調查分析，許多的青壯年勞動力選擇了去往天津、北京等發展較快的城市務工。所以，農村地區存在人力資源結構失衡的情況，青壯年勞動力的大量外流直接影響了吳橋縣人力資源的開發和利用。

二、吳橋縣農村人力資源開發過程中存在的問題

（一）農村地區基礎教育薄弱、思想觀念落后，人力資源整體素質不高

在切實推行鄉村振興戰略發展的過程中，應該時刻秉承人在其中的重要意義。目前吳橋縣在人力資源開發過程中受到地區基礎教育條件的限制較為明顯，配套管理設施不夠健全、發展環境較差以及思想觀念的落后都會影響其開發效果。雖然國家已經逐步出臺了許多關于人才引進的制度以及新興職業農民的培養方案，但是在執行過程中存在執行落實不到位的狀況，這就直接影響了農村地區人力資源開發效果。

（二）農村人力資源結構配置不合理，農村剩余勞動力過多

近些年我國在農村文化扶貧工作開展過程中引入了許多人才引進制度。比如選調生政策、三支一扶政策等，但大多為基層管理方面的人才，很少有具備農業生產技術以及農業發展相關的專業性人才，這就導致了農村地區人力資源結構配置存在嚴重的不合理情況，加之越來越多的農村剩余勞動力，必然影響農村人力資源開發工作的開展。

（三）農村經營管理者人力資源開發意識淡薄，開發管理體系不完善

在農村人力資源開發過程中，因缺乏完善的管理體系作為保障，開發實際效果方面存在著一定的不盡如人意的狀況。比如農家書屋因長期無人進行專業的管理，同時缺乏專業性的講解，加之農民自身文化水平有限，所以如何切實發揮出相應的教育作用和價值就顯得尤為重要。另外，地方政府大力推進和鼓勵農民工返鄉實現自主創業，盡可能提供必要的支持，可是后期缺乏專業就業指導，輻射帶動效果極其有限。

三、吳橋縣農村人力資源開發建議

（一）加大農村基礎教育及技能培訓投入，提高農村人力資源的整體素質

從吳橋縣的實際情況入手，通過加大基礎教育以及技能培訓投入力度，進而提高農村地區人力資源的整體素質和能力。比如針對農村地區開設技能培訓班，或者定期由農業生產專家深入到鄉村開展集中培訓工作，這樣才能幫助農民實現農業生產的科技化轉型，進而不斷提高農村地區人力資源的整體素質和實際能力。

（二）加大投入力度，有效開發農村人力資源

政府應從政策、資金等方面加大投入力度，切實提高人力資源開發效果。近年來，吳橋縣工業經濟發展速度不斷加快，并且建有省級經濟開發區，擁有14個河北省的著名商標注冊，這表明吳橋開發區的發展切實推動了吳橋經濟的進步，其穩固的經濟資金支持是確保相關開發工作開展的關鍵。為此，這就需要未來不斷加大在經濟、文化、農業、工業等諸多領域的投入開發力度，切實推進吳橋縣各行各業都有穩固的人力資源作為保障。

（三）加強農村人力資源開發的管理，整合利用社會資源

鄉村振興發展戰略的實施，需要通過制度創新作為保障，需要動員政府以及社會兩個方面的力量，真正形成符合農村地區發展要求的人力資源開發體系，從而確保農村地區長期以來有更多高素質的優質人力資源作為保障。通過稅收減免、創業補貼等等，促進農村地區各產業的蓬勃發展，進而使得鄉村振興工作與鄉村地區人力資源工作的開展實現緊密的結合。

結語：

在推進社會主義新農村建設過程中，鄉村振興發展戰略是基于當前我國農村經濟發展形式，切實改善三農問題的重點。鄉村的振興發展，必然離不開農村地區的人力資源供給，為此，加強鄉村人力資源的開發力度，引入科學合理的開發方式以及加強社會各方資源和力量，必然會在最大程度上開發農村人力資源，確保鄉村振興戰略的全面發展。

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