陳文園,唐義
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要“優化城鄉文化資源配置,推進城鄉公共文化服務體系一體建設”[1]。完善公共文化服務體系既離不開國家級、省市級公共文化服務機構的努力,也離不開基層公共文化機構的貢獻。基層圖書館作為我國公共文化服務體系的重要末梢,與民眾聯系緊密,其發展對推進城鄉公共文化服務體系一體化、實現城鄉公共文化服務均等化有著重要作用。2000年前后,國內學者就對我國基層圖書館的建設意義[2]、服務內容[3]、網點整合[4]與發展策略[5]等方面進行了系統闡釋,為我國基層圖書館事業發展指明了方向。近年來,隨著鄉村振興戰略的實施,基層公共文化服務體系建設躍上了新臺階,但我國基層圖書館事業仍有廣闊的發展空間,“圖書館意識”尚未融入民眾生活[6],公共文化服務發展不平衡不充分問題依然是當前的突出矛盾和短板[7],推動基層圖書館信息資源建設和服務(包括數字化資源建設與服務)發展對基層和全國整體公共文化服務能力的提升具有重要意義[8]。因此,“十四五”時期如何推動我國基層圖書館的發展是“脫貧攻堅”任務完成之后擺在黨和政府面前的又一項重要的戰略任務。
近兩年為推動美國基層公共文化事業的發展,美國博物館與圖書館服務協會(Institute of Museum and Library Services,IMLS)通過開展“促進小型圖書館前景性探索實踐”(Accelerating PromisingPracticesforSmallLibraries,APPSL)項目,為小型圖書館提供支持,進而提升美國小型圖書館的影響力。本文詳細調查分析了美國的APPSL項目,對其在支持小型圖書館發展過程中的建設模式、服務內容、實踐意義及風險控制等方面進行分析,以期為我國推進基層圖書館事業的發展提供借鑒和參考。
近年受到新技術、信息和概念的影響,美國的博物館、圖書館以及社區的需求在不斷變化。為了達成“美國圖書館與博物館合作改變公眾生活和社區”這一愿景,IMLS在2018年發布了《改造社區——2018-2022戰略計劃》(Transforming Communities:IMLS Strategic Plan,2018-2022)(以下簡稱“《改造社區戰略計劃》”)。計劃指出,IMLS在未來五年將通過撥款、研究、政策制定等方式,對美國的圖書館、博物館和相關組織提供支持,以達成推廣終身學習、提升建設能力、增加公眾訪問和追求卓越四個目標[9]。
2018年11月29 日,IMLS發起了《小型圖書館的大機遇——IMLS新的特別倡議》(Big Opportunities for Small Libraries:IMLS Launches New Special Initiative),倡議通過新的撥款項目APPSL,促進小型圖書館在“社區記憶”(community memory)、“數字包容”(digital inclusion)和“學校圖書館轉型”(transforming school libraries)方面的發展,以達成《改造社區戰略計劃》中“推廣終身學習”“提升建設能力”“增加公眾訪問”的目標。APPSL對“社區記憶”“數字包容”和“學校圖書館轉型”的三個類別含義進行了解析:“社區記憶,即圖書館通過數字化社區歷史記錄,和社區一同收集、記錄和保存當地歷史,使其成為社區參與和交流歷史的可靠場所”;“數字包容,即圖書館通過數字掃盲和寬帶接入以及網絡技術利用,發揮其消弭數字鴻溝的重要作用,提升社區成員的數字素養,促進社區的發展”;“學校圖書館轉型,即學校圖書館推進其專業館員與課堂教師的合作,或開展豐富的創新活動,來加強學生的學習能力、批判性思維、創造力和寫作技能等,提升學生數字、信息、金融、社交、法律等方面的素養”[10]。
2018年12月18 日,APPSL項目負責人開展在線網絡研討會,分別對IMLS戰略計劃、APPSL項目的申請單位資質、項目類別、項目申請書內容等進行解釋,為項目申請者答疑解惑[11]。IMLS對114個申請單位進行審查和篩選后,于2019年7月23日宣布通過30個APPSL項目的撥款申請,“社區記憶”“數字包容”以及“學校圖書館轉型”三個類別的項目各占10個,撥款金額總計120萬美元[12]。2019年8月30日,IMLS宣布接受第二年APPSL項目的申請,繼續推動美國小型圖書館的發展[13]。
《改造社區戰略計劃》中提到,2002年到2011年間,美國政府已經撥款9.8億美元,支持圖書館和博物館獲取信息資源,其中有6700萬美元用于數字化地方歷史和特色館藏[9]。作為五年戰略計劃的一部分,APPSL鼓勵小型圖書館與社區合作,根據一定的標準和先前實踐模式,保存實體和數字館藏。通過開展社區記憶實踐,讓社區與圖書館一同保存、收集和記錄當地歷史[10]。
成功申請社區記憶實踐的單位分別來自美國十個不同的州,單位性質不盡相同,申請單位除了社區圖書館,還有圖書館協會、圖書館基金會和社區委員會等。由于各單位所在社區和提供服務的圖書館特點不一,開展社區記憶實踐的模式也各異,如表1所示。

表1 APPSL支持的社區記憶實踐
參與社區記憶實踐的圖書館皆開展了數字化口述歷史活動。除了傳統的以訪談錄音、編輯、索引、保存的形式處理口述歷史外,許多圖書館針對其社區需求及特點對活動形式做出相應的變通。本佐尼亞公共圖書館通過家庭故事會(Story Corp),鼓勵社區成員自由交流,將收集到的社區歷史資料制作成視頻,通過線上和線下的放映形式宣傳社區歷史。哈德遜地區協會圖書館與當地的電臺WGXC合作,利用歷史資料制作一檔名為“從檔案中……”(From the Archive)的廣播節目,為當地聽眾播放社區1980年代至今的歷史。南加州社會研究圖書館讓參與者以深度“步行”(in-depth“walking”)的形式口述歷史,即參與者帶領相關人員一同到社區的具體位置,分享與這些位置相關的故事。
除數字化口述歷史活動,各社區圖書館還提供了豐富多樣的社區記憶實踐服務。詹姆斯敦·斯克拉拉姆部落圖書館考慮到部落人口的分散性以及部落歷史的獨特性,將整理的歷史資料串成故事線,在其圖書館網站的“七代之家”欄目以講故事形式保存和宣傳社區歷史。哈德遜地區協會圖書館除了建立互動式的數字檔案館,還將開展專題傾聽交流活動(Thematic Listening Events)和“與歷史偉人一同繪畫”跨代藝術研討會(Watercolor with Your Grand Person)。胡納遺產基金會基于其社區的歷史特征,在本地社區舉辦宗族血統信息交流和記錄活動,并與部落內長者和領袖一同更新相關記錄。宗族血統信息還將成為學校課程的一部分,如當地五年級的學生都要學習用部落母語介紹宗族身份信息。斯科特縣和北安普頓市的社區圖書館都將建立移動式社區記憶工作室,通過便捷式數字設備,在掃描活動日到社區各區域進行數字化社區歷史活動。
作品在設計和開發過程中,各個組員要保留好每一步相關的文檔資料。在提交階段,需要從整個作品的角度對文檔進行組織,此時可以將之前的文檔利用起來,要完成作品的測試文檔。大賽一般還要提供作品的演示視頻,在錄制視頻時,要邊演示邊講解,盡可能讓評委全方位地了解作品的真正技術和方法。完成這些后,根據要求將作品源碼和文檔資料一并上傳到指定的服務器。
通過開展社區記憶實踐,對社區產生的影響顯著,具體包括:(1)改進傳統口述歷史的處理形式,以數字化口述歷史的方式提高社區歷史與文化的記錄能力;(2)在線化歷史信息改善社區成員的查閱方式,增加對社區歷史的傳播,提升社區影響力;(3)通過交流活動加強代際聯系,促進社區青年與長者的交流;(4)加強社區歷史與文化教育,為當地歷史文化的教學提供可靠資料;(5)為社區提供數字化設備,加強社區對數字化設備的理解與利用。
除了對社區的影響,對社區圖書館也有著積極作用,具體包括:(1)豐富圖書館有關當地歷史與文化的館藏資源,增加社區內外對圖書館的訪問;(2)與社區成員、學校、企業、博物館、檔案館等建立合作關系,為圖書館未來活動的開展提供保障;(3)通過展現實踐的成效,提升圖書館社區影響力,為圖書館申請財政支持提供話語權;(4)圖書館相關制度的建設和圖書館員專業能力的培訓,為圖書館可持續發展奠定基礎。
社區記憶實踐風險與成效并存,這些圖書館在開展相關實踐的同時也采取了相關措施規避可能的風險。本佐尼亞公共圖書館指出,在實踐開展過程中可能由于不必要的開支造成資金鏈斷裂,認為可通過加強與當地社會力量的合作來緩解。詹姆斯敦·斯克拉拉姆部落圖書館提到通過為照片增加水印降低口述者知識產權被侵犯的風險。胡納遺產基金會在更新宗族信息過程中,可能會發現不符合、不正確或不完整的宗族信息記錄,通過邀請部族領袖或顧問小組進行審查、匯編降低相應風險。南加州社會研究圖書館考慮到社區環境的不穩定性,可能會降低社區成員參與活動的意愿,將提供津貼緩解這一問題。參與實踐的圖書館都提到,可能因為活動工作量大,無法兼顧圖書館的日常事務與開展的實踐,可以通過增加圖書館員、與當地歷史學會合作、招募志愿者等途徑緩解。
《改造社區戰略計劃》提到,過去20年間IMLS不斷通過競爭性撥款促進數字圖書館的技術、資源、基礎設施、服務等方面發展。計劃還指出將通過資助、研究、數據收集和政策制定提高美國的博物館和圖書館的服務能力,滿足公民對基本信息、教育、學術研究、經濟、文化等方面的需求,提高社區公民的數字素養,進而改造社區[9]。APPSL響應《改造社區戰略計劃》,支持小型圖書館開展數字包容實踐,為公民提供數字素養、互聯網接入、數據開放、電子技術等服務,發揮小型圖書館促進社區數字包容的重要作用[10]。2019年共有十個單位成功申請APPSL的數字包容實踐,其所在的社區皆存在數字鴻溝、寬帶接入不足/不穩定等現象,對于數字包容實踐的開展有迫切的需求,所以圖書館針對這些現象采取應對措施,如表2所示。

表2 APPSL支持的數字包容實踐
參與數字包容實踐的圖書館首先考慮的是提升其互聯網絡接入能力。根據不同社區的特點,圖書館改善的側重點有所不同。西拉·卡爾德隆基金會和北河濱公共圖書館考慮到當地對多種形式網絡的需求,除了增加有線寬帶的接入和提升有線寬帶的速度,還將為圖書館增加穩定的無線網絡設備。由于切羅基地區圖書館開展實踐的地點是戴德縣監獄(Dade County Jail),監獄出于對安全的考量,不允許囚犯使用互聯網。所以圖書館利用防火墻對網絡信息進行過濾,僅允許與實踐相關的信息流通,建立一個受控制的WEB環境。
在對網絡基礎設施進行建立和優化后,圖書館將有針對性地為不同對象開設提升數字素養的相關課程。埃爾金斯市公共圖書館提到,接受基礎教育(K-12)的學生面臨著數字時代帶來的巨大挑戰,為了促進數字包容,將為學生提供編程、機器人和電子技術教育(Coding,Robotics and Electronics Education)。費城有著非常明顯的數字鴻溝現象,該地區的高失業率、高貧困率和低受教育率加劇這一現象的影響。因此,“費城抗爭”社區健康中心利用其關鍵路徑學習中心(Critical Path Learning Center)為弱勢群體開設數字素養、成人基礎教育(ABE)和成人中等教育(ASE)課程。戴德縣的罪犯有著極高的累犯率,這些罪犯重復犯罪的原因大多是缺乏基本的數字素養。所以當地的切羅基地區圖書館將與戴德縣監獄通過開設在線網絡課程,提升囚犯的數字素養和受教育水平,為其出獄后的就業提供技術保障,進而降低地區的累犯率。埃爾帕索縣社區大學的瓦爾維德校園圖書館(Valle Verde campus library)開設針對老年人的數字素養課程,目的是鼓勵老年人使用圖書館并且提升其生活質量。
除數字素養相關課程,不同圖書館開展實踐的服務形式也紛繁多樣。先鋒圖書館系統為了系統內的圖書館數字包容的長遠發展,建立手指湖數字包容聯盟(Finger Lakes Digital Inclusion Coalition),其建立模式為美國國家數字包容聯盟(National Digital Inclusion Alliance)推薦的農村-郊區模式(rural-suburban model),是適合當地數字包容聯盟的發展模式。阿索廷縣圖書館為滿足當地公共數據公開需求,創建數據開放項目,并為公民開設相應課程,鼓勵公民一同參與數據開放。波茨伯勒市公共圖書館通過建立電子競技俱樂部,使用戶在參與項目過程中提升電子技術和批判性思維。
同樣,數字包容實踐也有利于圖書館的發展,主要體現在以下幾個方面:(1)提升圖書館互聯網接入能力,拓寬圖書館資源獲取渠道,豐富圖書館的數字資源;(2)提高圖書館員的專業技能,培養高數字素養的專業館員;(3)與社區建立緊密的合作關系,增強圖書館社會影響力;(4)開展多樣化圖書館活動,增強圖書館服務能力,增加用戶對圖書館的訪問。
實踐開展過程中最大的風險是數字素養課程的低申請率和高流失率,但圖書館都有充分的應對措施。西拉·卡爾德隆基金會提到如果前期研討會的參與人數低于預期,將會發起更積極的宣傳活動,組織信息服務機構、當地圖書館聯合會,或邀請其他城市的人參加。而“費城抗爭”社區健康中心考慮到社區環境的不穩定性,將會通過提供補貼或滿足學員其他需求保持學員的參與意愿。對于其他風險,如項目進展不順利、網絡技術隱患等,APPSL會有相應專業的技術顧問提供幫助[14]。
IMLS提到學校圖書館雖然為小型圖書館,但其在培養學生跨學科-探究式學習方法、批判性思維、創造力和協作力等方面發揮著重要作用。IMLS通過APPSL開展學校圖書館轉型實踐,目的是將學校圖書館轉變為自主式和探究式學習中心,同時推進學校圖書館員與課堂教師的合作,一同開展教學活動。最終,學校圖書館能為學生提供具有包容性和高質量的教育機會,公平地滿足所服務地區的教育需求[10]。
APPSL共確定支持10項學校圖書館轉型實踐,申請單位分別來自美國十個不同地區。開展轉型實踐的學校圖書館分別存在著館藏資源不足、數字技術缺乏、服務人數過少、服務形式單一等問題,所以其針對各自問題提出了不同的解決方案,如表3所示。

表3 APPSL支持的學校圖書館轉型實踐
學校圖書館轉型實踐的首個目標是為學生構建新型學習中心。基本建設措施包括對圖書館空間布局改造、豐富館藏資源、增設適合學生學習的家具、優化圖書館開放時間等。在建設模式上,各圖書館根據其學校不同特點有所差異。希爾斯伯勒-德林學區、奧爾良中央監督聯盟和本頓堡第1學區都邀請了圖書館媒體專家(Library Media Specialist)確定學校圖書館資源建設、空間規劃等方面的需求,為新型學習中心的構建提供建設性意見。西蒙斯中學圖書館(The Library at Simmons Middle School)位于東奧羅拉第131公立學區,針對圖書館流通率低的問題,事先調查學生和教師對圖書館空間重構的意見,并在建設過程中不斷尋求和參考學校的反饋,讓學校一同參與新型學習中心建設,使學習中心切實滿足學校師生的需求。
除了建設新型學習中心,學校圖書館通過開展不同的活動和提供不同的服務完成圖書館轉型。勞倫斯縣第55學區為了促進學校圖書館員與課堂教師在教學上的合作,對學區內的全體圖書館員和教師進行培訓,致力于為學生提供世界一流水平的教育。米爾福德中央學區為了增強學校與社區的聯系,同時培養學生跨學科的學習思維,在學校圖書館內開辦視頻制作課程,教學生制作并分享當地新聞和公告、學生演講等相關視頻。自由公立學校的學校圖書館為了擴展STEAM教育,構建一個創客空間,開展自己動手項目(DIY),提供書本、拼貼畫、積木、漫畫、著色本、機器人、電子器件等,學生可以在其自由發揮創意。本頓堡第1學區的學校圖書館除了開展STEAM教育,還舉辦機器人挑戰賽、開設暑期課程、開展家庭教育之夜活動等,并通過學校圖書館開放日,向學校和整個社區展現圖書館轉型實踐的目標和成果。
學校圖書館轉型實踐不僅改善了圖書館的建設,同時豐富圖書館的服務,具體包括:(1)通過建設新型學習中心,完善學校圖書館職能,加強學校圖書館服務能力;(2)豐富學校圖書館學習資源,提高學校師生入館率;(3)通過多形式活動的開展,加強學校圖書館與社會的聯系,提升學校圖書館的社會影響力;(4)加強學校圖書館員的培養,提高館員的專業能力,進一步提升圖書館的服務能力。
除對圖書館產生影響,實踐也促進了學校和所在社區的發展,具體包括:(1)激發學生對學習的熱愛,提高學生的綜合素質,使其具備新時代所需的各類素養;(2)建立館員與教師合作的新型教學模式,豐富學校的教學形式;(3)提供多元化學習機會,滿足弱勢群體的文化需求,促進教育公平;(4)補充社區的文化資源,提升社區的文化服務能力;(5)為社區輸送高素質人才,促進社區的持續性發展。
學校圖書館轉型實踐開展過程中的風險不能忽視。教師與圖書館員的合作教學可能因為工作負荷、時間沖突、個人意愿等因素無法順利進行。據此,多個圖書館都提到要通過館員招新、生活補貼、研討會溝通等形式,滿足館員與教師的需求,加強它們之間的聯系,為合作教學提供切實的保障。東奧羅拉第131公立學區提到,在圖書館建立新型學習中心過程中,因為空間的改動可能會有建筑上的物理限制,所以圖書館將積極與建筑規劃師、供應商、建筑工人等溝通,為順利改造空間保持較高的靈活性。
從美國IMLS發起的APPSL項目可以看出美國對小型圖書館發展的重視。APPSL項目在資金、技術、宣傳等方面為小型圖書館的發展提供了充分的支持,提升小型圖書館的影響力,最終推動美國基層文化事業的發展。
我國幅員遼闊,各地的社會、經濟、文化發展水平有較大差距。雖然在“十三五”期間,我國公共文化服務標準化、均等化取得重要突破,但從整體上看,農村公共文化資源和服務總量不足、質量不高的現象仍較為明顯[7]。基層圖書館作為公共文化服務系統的重要末端,是農村地區流動圖書館服務[15]、農家書屋[16]等公共文化服務的支柱。持續推動基層圖書館的多元發展,提升基層文化服務是解決城鄉公共文化服務發展不均衡問題的基本路徑。
我國可以參考APPSL項目,在資金和政策上支持各地區基層圖書館的繁榮發展。中央政府可以按實際需求均衡分配對各地區文化資源建設的投入,以撥款的形式保障各地區的文化事業均衡發展。2017年施行的《中華人民共和國公共文化服務保障法》,指出我國公共文化服務的責任主體為各級人民政府[17],所以地方各級人民政府除了加大對基層圖書館的資金投入,還需要根據其地區經濟發展水平和文化特點制定相應的政策,進一步保障基層圖書館的多元發展。在資金和政策上加強對基層圖書館的支持,提升其公共文化服務能力,是支持我國不同地區的文化事業多元化、充分性發展的重要途徑。
在APPSL項目正式啟動前,項目組要求申請單位對地區的社會背景、圖書館服務現狀、用戶需求等信息進行調研分析,針對這些信息擬定項目計劃書。成功申請項目的圖書館根據計劃書為不同的用戶提供多樣化的服務、開展豐富活動。例如,埃爾金斯市公共圖書館在數字包容實踐中,按年齡劃分,對青少年、成年人和老年人分別開展電子-編程教育、數字技能就業培訓和數字歷史存檔活動。
隨著我國公眾文化需求和權力意識的增強,不同用戶群體均等化享用基層圖書館服務是促進基本公共文化服務均等化的重要內容[18]。基層圖書館需要通過提供多樣服務,精準滿足用戶各類需求,從而促進社會公平公正,提升基層文化服務能力。我國基層圖書館開展服務可以借鑒APPSL項目的經驗,除了對傳統的圖書館服務進行升級外,還應對本地區文化特點、圖書館服務缺陷、用戶需求等信息進行調研,以社區為切入點,圍繞民眾生活,主動創新服務內容與形式,有針對性地開展適合民眾的活動。作為基層文化服務機構,基層圖書館還需要特別關注兒童、老年人、低收入者、殘障人士等弱勢群體的需求,提供面面俱到的無障礙服務,加強圖書館服務的人文關懷。此外,在服務運營層面,圖書館需要不斷收集用戶滿意度、活動參與率等信息,分析用戶的偏好、影響活動參與的原因,對活動進行適當地調整,保證圖書館服務效用和資源利用率。
在APPSL項目中,進行不同實踐的基層圖書館都根據其活動特點與不同的組織或機構進行積極地合作。在社區記憶實踐中,小型圖書館的合作對象除了當地歷史學會和檔案館,還有社區委員會、廣播電臺、電視臺等;而在數字包容實踐中,基層圖書館與地區圖書館協會、網絡運營商、當地企業、社區大學、監獄等開展了豐富的活動;學校圖書館轉型實踐中,學校圖書館不僅僅加強了與學校的聯系,還與社區、博物館等一同為學生提供教育服務。即使在IMLS資助期過后,這些組織或機構還繼續與圖書館協作發展。APPSL項目成效表明,社會力量的參與為小型圖書館的持續發展提供了保障。
《中華人民共和國公共文化服務保障法》《中華人民共和國公共圖書館法》等提出以多種形式參與圖書館發展的方式,來彌補目前基層圖書館發展不均衡的狀況,引導和鼓勵社會力量參與基層圖書館建設是推動和促進基層圖書館發展的重要舉措[19]。因此,我國基層圖書館可以參考APPSL項目,重視與各界社會力量的合作。基層圖書館應該積極地與村委會、街道、社區、志愿者協會、當地企事業單位及文化機構等聯系溝通,在資源共享、活動開展、服務推廣等方面達成合作。一同構建多方協同、互利互惠的小型圖書館建設發展體系,在擴大圖書館社會影響力的同時,也為基層圖書館的發展提供持續動力。
前文對APPSL項目內容分析中,可以看到美國小型圖書館為滿足民眾迫切的數字文化信息需求,不僅對圖書館的數字資源、文化服務、基礎設施和物理空間進行優化建設,也通過圖書館聯盟建立、交流研討會、繼續教育等方式對其館員的專業技能和服務能力進行提升。
我國基層圖書館員素質狀況不容樂觀[18]。由于受到編制、待遇等因素的限制,目前還普遍存在缺乏專業技術人才現象[20]。因此,在數字時代背景下,我國基層圖書館在館員培訓方面,不能僅僅局限在傳統的圖書館業務技能,需要根據用戶需求有針對性地培養館員的數字技能、教育能力、活動策劃能力、創新業務能力等,促進小型圖書館服務的精準化、人性化和多樣化。通過提升館員多方面能力,讓其能夠應對數字時代帶來的多重挑戰,為基層圖書館的發展做出充足準備。
美國小型圖書館在開展APPSL項目實踐過程中,通過多方渠道利用各種媒介對圖書館進行宣傳。除了在線下的地方電影院、學校、檔案館、社區活動場所等地進行圖書館服務活動的開展,還在圖書館網站、廣播電臺、Twitter、Facebook、YouTube等平臺進行圖書館資源與服務推廣。
早在1999年就有學者提出,在信息競爭愈發激烈的背景下,基層圖書館信息服務推廣對圖書館發展的重要性[21]。在現今的全媒體時代,基層圖書館的宣傳推廣是其服務效益最大化的重要途徑[22]。我國基層圖書館可以借鑒APPSL項目的經驗,積極在線下開展推廣活動的同時,還可以借助報刊雜志、地方電視臺、廣播電臺、圖書館官網等傳統媒體對圖書館進行宣傳。此外,還要充分利用微信公眾號、短信推送、官方微博等社會化媒體,對圖書館開展的活動、提供的服務等進行全媒體宣傳推薦。加強對小型圖書館宣傳的廣度和力度,提升公民的“圖書館意識”,將圖書館服務實際滲透到公民的生活中,進而促進基層文化服務發展。