學校的保護職責

文／知 行

在上一期，我們介紹了《未成年人保護法》（以下簡稱“《未保法》”），知道了《未保法》為未成年人在學校學習生活中的各種權益保障提供了強有力的支持，也明白了在保護未成年人身心健康成長的過程中，學校主要承擔的是教育職責與保護職責。針對教育職責，幼兒園以及中小學校需要承擔青少年的文化素質教育、身心健康教育、勞動教育、環保教育以及安全教育。而這些教育為青少年掌握生活、學習中的各項技能，培養、樹立成熟正確的人生觀、價值觀、世界觀，成長為全面發展的合格社會主義建設者、接班人打下了堅實的基礎。

那么，對于學校要承擔的保護職責，《未保法》也做出了很多詳細的規定，比如第二十五條第二款規定，學校應當建立未成年學生保護工作制度，健全學生行為規范，培養未成年學生遵紀守法的良好行為習慣。這樣的規定在《未保法》中還有很多，今天筆者就帶大家來看看法律眼中的學校保護職責都有哪些。

與教育職責類似，在保護職責方面，幼兒園與學校所承擔的具體任務也有所區別。這是因為幼童身體、心靈比較脆弱，更容易遭受危險、受到傷害，因而在保護職責方面，幼兒園等幼童教育機構往往比學校承擔更多的職責和任務。

除明確指出需要根據未成年人的年齡階段制定有針對性的保護措施外，《未保法》還具體列舉了多種幼兒園、學校均需要承擔的保護職責。這些措施囊括了我們校園生活的方方面面，既包括校內防范，也包括校外保護；既包括身體保護，也包括心靈保護。

《未保法》要求學校維護未成年人受教育的權利（上學的權利），保障未成年人獲得休息的權利（游玩的權利）。《未保法》第二十八條第一款規定，學校應當保障未成年學生受教育的權利，不得違反國家規定開除、變相開除未成年學生。因此，學校不能因為某個學生頑劣，就以其會破壞課堂秩序為由，禁止他進入教室學習。此外，《未保法》還深知，有些家長望子成龍心切，有些老師會揠苗助長，常常克扣孩子休息、娛樂的時間，甚至一些家長、老師還會強迫孩子去學習更加高深、超出其理解和認知能力的困難知識。這導致未成年人學習壓力過大，反而無法好好吸收所學知識。同時，如果長時間為了學習不去鍛煉，有的未成年人還可能會體弱多病。因此，《未保法》第三十三條規定：“學校應當與未成年學生的父母或者其他監護人互相配合，合理安排未成年學生的學習時間，保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時間。學校不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期，組織義務教育階段的未成年學生集體補課，加重其學習負擔。幼兒園、校外培訓機構不得對學齡前未成年人進行小學課程教育。”

在保障學生能夠有學上、有時間休息后，《未保法》還要求學校、幼兒園應當建立安全管理制度，對未成年人進行安全教育，完善安保設施、配備安保人員，保障未成年人在校、在園期間的人身和財產安全（《未保法》第三十五條第一款）。此外，學校、幼兒園還應當根據需要，制定應對自然災害、事故災難、公共衛生事件等突發事件和意外傷害的預案，配備相應設施并定期進行必要的演練（《未保法》第三十七條第一款）。除了在校內配備質量合格的安全設施、制定健全的管理制度外，《未保法》第三十六條還規定了在學生上學路上學校應當提供的保護。簡言之，使用校車的學校、幼兒園也應當建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員等。

《未保法》還針對學生的身心健康，對學校提出了多項保障要求。就學生的身體健康來說，《未保法》第三十四條規定，學校、幼兒園應當協助衛生健康部門做好在校、在園未成年人的衛生保健工作；就學生的心靈健康來說，《未保法》第二十七條規定，學校、幼兒園的教職員工應當尊重未成年人人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。此外，《未保法》第二十九條還規定，學校應當關心、愛護未成年學生，不得因家庭、身體、心理、學習能力等情況歧視學生。

除了對教職員工提出保障學生身心健康的要求外，由于近年來在校園內的學生之間發生的欺凌事件、師生之間的傷害事件頻發，《未保法》在修改過程中，還專門對學生欺凌以及校園性侵害問題進行了專門規定。具體來說，要求學校應當建立學生欺凌防控工作制度，對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓。如果欺凌行為已經發生，學校應當立即制止并對相關未成年學生及時給予心理輔導、教育和引導（《未保法》第三十九條的規定）。另外，學校、幼兒園應當建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。除了建立相關保障制度外，《未保法》還專門提出，學校、幼兒園應當對未成年人開展適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力（《未保法》第四十條的規定）。

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未成年人是祖國的花朵，是未來建設國家的棟梁。在孩子們的成長道路上為他們遮蔽風雨，無疑是家庭、學校乃至社會的重要責任。教育的失職將導致孩子無法成才，而保護的失職可能會葬送孩子的生命。如此觀之，學校的保護職責甚至比教育職責更為關鍵，又怎能不慎之又慎！近年來，學生欺凌、教師體罰乃至校園暴力頻發于學校之中，這為我們的國家敲響了警鐘，有鑒于此，《未保法》才大幅修改了對學校保護職責的要求。相信在未來，《未保法》能夠推動各所學校積極履行職責，真正讓校園成為“安全島”，成為孩子們學習、生活的第二個家！