“四庫一案”模式在電費核算賬務作業中的應用

■國網蒙東供電服務監管與支持中心 張婷婷 尚爾媛 王 野

當前，我國經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段，黨的十九大要求推進能源生產和消費革命、構建清潔低碳安全高效的能源體系，習近平總書記就能源安全發展提出“四個革命、一個合作”的戰略思想，并在中央財經委第九次會議上，提出構建以新能源為主體的新型電力系統，明確了新型電力系統在實現“雙碳”目標中的基礎地位，為能源電力發展指明了科學方向、提供了根本遵循。構建新型電力系統是國家電網有限責任公司服務“雙碳”目標、實現轉型發展的重大戰略性工程，對公司發展方式、電網發展方式、電源發展方式等方面帶來深刻影響，這就要求營銷工作的服務模式、業務業態、質量效率、技術裝備等必須加快轉型升級。國網蒙東電力始終堅持供電服務“產品”理念，“實一線、強前臺、通中臺、大后臺”。2019年5月，率先在省公司層面組建國網蒙東供電服務監管與支持中心，將電費核算賬務業務由市、縣公司集約至省公司，通過組織上的集中和技術上的自動化、智能化，改變了傳統市縣公司電費抄核收賬粗放型管理模式，有效解決標準不統一、執行不規范、人工干預過多等問題，實現“電力產品質量統一收口”，價費管理更加規范、標準、透明。但是，在電費業務省級統一運營過程中，我們發現仍存在電費核算智能化程度低、電價執行不準確、數據質量準確性低、基層人員電價知識缺乏等問題。

建設思路和模式

貫徹習近平總書記關于“碳達峰、碳中和”的重要部署，積極推動構建以新能源為主體的新型電力系統，國網蒙東電力深化電費業務統一運營，持續提升電費核算“自動化、智能化、信息化、數字化”水平，構建合規、統一、高效的電費結算體系，為加快建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業作出積極貢獻。

在“雙碳”目標下，如何為新能源入網及電力市場化交易提供電費結算一站式服務，國網蒙東電力在完成電費業務統一運營后，積極構建事前、事中、事后“三位一體”的電費核算體系，實施“四庫一案”等管理措施，提高系統智能化程度，提升作業標準化水平，確保電價電費政策執行準確，建成新能源為主體的新型電力系統下的新型電費結算體系。

主要內容及實施途徑

政策法規分類索引查找的知識庫、營銷客戶行為畫像的視圖庫、營銷大數據標簽分類識別的識別庫、組合式智能核算規則庫。編制電費抄核收賬業務典型案例知識匯編，涵蓋抄表、業擴、計量、檔案、系統等方面的問題分析和措施建議。

圖1 電費業務省級統一管理后制約電費核算質量分析圖

2021年構建事前、事中、事后“三位一體”智能核算作業體系，組織“四庫一案”群創項目實施，開展價費政策、交易規則的收集和索引改造的“知識庫”，按客戶檔案主接線、運行方式等計費關系和交費行為等客戶畫像的“視圖庫”，標簽應用，建立大數據核查、自動識別、診斷分析價費信息標簽化改造的“識別庫”，應用以“量價費損”為維度，建立“交易品種、電壓等級、用電類別、計量點”等組合式智能核算“規則庫”的資料收集、數據分析、項目申請、科技創新、系統開發等前期工作。2022—2023年完成智能引擎模型、“四庫”和系統程序開發、部署。

主要經驗和做法

建立分類齊全，業務全覆蓋的“知識庫”體系

組建“知識庫”管理組織體系，明確省、市、縣三級架構，確定“知識庫”的收集、審核、發布流程，統一“知識庫”收集模板。按照電力法律、電力法規、電力規章、價費政策進行分類，梳理業擴報裝相關法規、規定、標準、文件32項，梳理政策文件41項，梳理電費相關規定11項。完成《國網蒙東電力電價政策實用讀本》（試行）編寫工作，共包括分類電價、峰谷分時電價政策等18個章節，共計6萬余字，作為價費政策執行的指導用書。在營銷業務應用系統開發上線分類電價管理模塊，完成分類電價、差別電價、峰谷分時、輸配電價、階梯電價、交易規則等線上標簽化改造113項，能夠按文件號、文件名、發文單位、文件概述等標簽組合查詢，方便價費管理人員和基層單位業務人員使用，實現價費政策全覆蓋。

創新客戶畫像，創建高壓用戶檔案 “視圖庫”應用

基于共享客戶標簽數據、營銷業務數據、95598業務支撐系統的工單和業務受理等檔案數據和用電采集系統的用電數據，結合大數據分析和機器學習等對數據進行分析建模，設計客戶典型標簽63個，實現不同類型客戶的篩選與分析，繪制完成客戶模擬畫像。搭建客戶信用評價模型，設計信用評價指標17個，主要包括客戶所處行業的行業水平與客戶自身的用電水平、履約能力以及履約效果、用電穩定性及違約行為4個方面，計算出信用評價得分后將客戶列入不同信用等級，對不同等級客戶進行規劃定義分類，設定應用場景及角色實現面向客戶的精準服務和營銷。針對信用評價等級低的客戶則加大跟蹤監控力度，結合客戶畫像提示的應對策略，提前制定電費回收工作方案，降低電費回收風險，減少公司電費損失，提高公司經濟效益。

構建分類電價關鍵字標簽化，打造精準“識別庫”

結合政策法規分類索引查找的知識庫，建立電價碼和行業分類的客戶圖譜，基于客戶行業分類、用電類別、用電性質、用電容量、電壓等級、地理位置、等用電信息，利用智能分析技術，對電價分類進行標簽改造，識別電價執行標準，輸入客戶有效用電信息后，營銷業務應用系統進行數據分析，準確識別用戶執行分類電價，給出參考電價方案以及執行范圍，有效減少在業擴新裝、變更用電過程中電價執行錯誤的問題。同時，開展電價體系優化工作，設立省公司和地市公司兩級電價管理體系，營銷業務應用系統可配置電價碼級別，特殊電價可按戶設置，統一電價命名標準，累計梳理核對電價碼共5428個。電價碼增加拓展屬性及備注功能，便于電價碼與業擴工單關聯管理，取消系統內特殊電價標識，規范管理農村綜合電價、分布式光伏等特殊電價，維管費執行范圍按電壓等級及城鄉類別進行區分，實現電價體系規范、統一管理，確保電價執行精準到位。

優化量費中心核算功能，布局三位一體“智能規則庫”體系

優化電量核算和電費審核規則，以“量價費損”為維度，建立“交易品種、電壓等級、用電類別、計量點”等算費參數組合式智能核算規則。健全“一類一策”“一戶一策”智能核算規則庫，審核規則可以靈活修改閾值和限制，開展營銷業務應用系統適應性功能調整，生成審核規則攔截準確率統計表，為優化審核規則提供有力的數據支持，持續提升電費核算智能化水平，成功構建事前、事中、事后“三位一體”智能核算作業體系。事前加強前端數據質量管控，部署應用電費試算功能，設置審核規則36項，提高業擴檔案質量，提前把好“入口關”；事中提升電費核算質效，持續優化智能核算規則庫，形成省級核算規則60項；事后加快異常問題分析處理，常態開展價費檔案核查工作，形成專項核查主題52項，實現業務鏈條覆蓋、全方位管控核算質量，有效壓減電費發行時長，3日內電費發行比例高達99.998%。

常態開展電費核算賬務分析，編制“典型案例”為前端賦能

通過分析制約電費核算質效的數據質量問題清單，我們發現因一線員工對相關電價政策了解不及時、不到位，導致客戶檔案錯誤、電費計算不準確等問題日益突出。為使廣大電力營銷工作者理解和掌握現有的營銷業務模式，及時掌握相關政策，進一步提升電費核算質量，使電費核算業務更加標準化、規范化，國網蒙東電力發揮電費業務統一運營以來的“大后臺”技術支撐優勢，為前臺基層單位電力員工賦能，供電服務監管與支持中心每月開展電費核算賬務分析工作，對發現的管理問題、作業質量、系統功能等問題進行了梳理。針對一線營銷工作人員在工作中易出錯、掌握不全的環節，按照案例介紹、問題分析、政策依據、解決方法、注意事項五個維度編制典型案例，涵蓋業擴報裝、電能計量、抄表計費、檔案錯誤等方面，知識點多、內容豐富、實用性強，能夠更好地解決因前端業務錯誤導致的電費核算質量問題，對具體從事電力營銷工作的一線人員具有較強的指導和實踐意義。

工作成效分析

圖2 構建“四庫”為核心的核算模型

國網蒙東電力通過構建事前、事中、事后“三位一體”的電費核算體系，實施“四庫一案”等管理措施，取得如下成效。一是完成電費核算、賬務省級集中的自動化作業模式，建立省級電費核算、電費賬務自動作業、異常派單，市縣公司監控審核，供電所處理的一體化作業模式，電費核算人員由129人減至22人。二是提升電費核算、賬務作業質效，全量客戶抄表例日調整到每月16日實施一日抄表，抄表數據自動獲取比率完成99.99%以上，發行時長壓縮到3天，自動發行比率完成99.50%以上；電費賬務人員由94人減至7人，電費歸集實現日清日結，電費自動清分率完成98%以上，營財自動對賬率完成100%。三是建立問題倒逼機制，按月編制電費核算賬務分析報告，2021年共發布報告7期，通報典型問題893件，促進各個專業協同，發揮上下聯動優勢，進一步規范抄表、業擴、計量、退補等前端業務，倒逼機制成效凸顯。四是常態開展電費核算、賬務前置業務核查，處理異常數據6577條，派發協同工單159件，確保各項政策精準執行，及時糾正前端業務，降低電費差錯，有效堵塞管理漏洞，提升業務質量并降低企業經營風險。五是建成滿足新能源接入市場化交易電費結算體系，利用省級電費統一管理模式的優勢，推動蒙東地區電力改革政策有效落地，提升供電服務產品質量，蒙東地區大工業用戶全部進入交易市場，實施大工業大階梯電價，釋放改革政策紅利，提高客戶服務滿意率，有效促進地方經濟發展。

國網蒙東供電服務監管與支持中心嚴格落實習總書記“構建以新能源為主體的新型電力系統”的各項要求，深化電費業務省級統一管理，創新實踐，提升電費核算、賬務作業自動化、智能化、數字化水平，提供“合規、統一、高效”的電費結算服務。