揭榜掛帥：在市場化選人用人機制中趟出一條新路子

■中國能源建設集團廣東省電力設計研究院有限公司 張 鴻 王 燕

習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出，要有力有序推進創新攻關的揭榜掛帥體制機制。2021年年初的國務院政府工作報告中就如何發揮揭榜掛帥的制度保障作用作出了專門部署。

為靈活運用行之有效的人才機制，進一步推進中國能源建設集團廣東省電力設計研究院有限公司（簡稱廣東院）在城鎮基礎設施、生態環保和綜合治理等非電業務領域的創新攻關，人力資源部于3月底發布了《關于公開選聘市政與建筑工程公司（市政與交通院）部分干部職位人選的通知》，面向全公司公開選拔市政公司副總經理、城鄉建設所所長、生態環境所所長和交通所所長4個干部職位的人選，在新業務領域試點實行揭榜掛帥機制。這是廣東院堅持黨管干部、黨管人才，持續深化國有企業三項制度改革，積極踐行國企改革三年行動方案，不斷探索干部選拔任用機制變革的務實舉措。工作開展以來，員工咨詢報名情況踴躍，經條件核查、任職陳述、民主評議、考察談話、檔案審查、廉政審查、黨委會決議、任前公示、任前談話、績效溝通等一系列嚴格環節，最終確定了8位揭榜掛帥試點崗位人選。

揭榜掛帥旨在激發干事創業活力

黨的十九屆五中全會對十四五時期乃至2035年經濟社會發展作出系統謀劃和戰略部署，為當前和今后一個時期能源工作指明了方向。當下，電力和能源領域新一輪系統性改革正如火如荼地展開，在優化生產力和產業布局、優化市場和區域布局、優化資源和資本布局的道路上，我們勢必將走入廣東院人未曾踏足的“無人區”，勢必需要依靠自己摸索出一條砥礪前行的新路子。

在公司上下熱烈慶祝建黨百年、堅定貫徹落實中國能建“1466”戰略和公司“12346”發展思路、全力打造“十四五”開局之年的關鍵節點，人力資源部啟動揭榜掛帥工作，就是為了更好激勵優秀人才脫穎而出，發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，破解轉型升級進程中的卡脖子難題，著力推行經理層任期制和契約化管理工作，在全公司范圍內樹立鮮明的市場化選人用人導向。

明者因時而變，知者隨事而制。邁入高質量發展新階段，公司選人用人工作同樣需要摒棄不合時宜的舊觀念，沖破制約發展的舊框框，讓各種發展活力充分迸發出來。揭榜掛帥就是這樣一則動員令、英雄帖、軍令狀，就是要更大范圍地激勵廣大員工去攀登、去跨越、去攻克事關廣東院未來發展和長治久安的重大問題和關鍵業務，培育適應廣東院新業務市場開拓的職業經理人，持續鞏固和提升跨領域的行業地位及影響力。這既是激動人心的，也是頗具挑戰的。

誰有本事誰揭榜

除了明確“為什么張榜”“張什么樣的榜”的初衷之外，作為一種新的選人用人理念，揭榜掛帥不可避免地要回答“誰可以揭榜”“怎樣掛好帥”“怎么兌好獎”這些關乎核心要素和基礎流程的根本問題。

通俗點來說，揭榜掛帥就是能者上、智者上、誰有本事誰上，以重大需求為引導，以解決問題成效為衡量標準，以市場競爭機制激發創新活力，調動各方資源，培育行業領軍人才。公司內部同步挖掘揭榜掛帥現實需求，盡全力破除障礙壁壘，促進各項創新要素在非電業務領域暢通流動，集中攻克當下和未來發展瓶頸。

破除門檻障礙，讓有能力者敢于揭榜

揭榜掛帥機制的設立初衷，是要積極探索人才全鏈條價值，充分釋放人力資本在能力、資源、興趣維度上的潛能動機，在現有人員規模的基礎上，整合并發揮人才最優效能。這就要求我們要打破傳統觀念中重崗位、重學歷的規矩和導向，破除封閉式創新的桎梏，著重關注揭榜者的自身素質能力，辨析其應用服務于新業務市場開拓的專業技能，讓有能力者站到能夠指揮調動的崗位上，真正實現揭榜掛帥的人才導向，推動關鍵領域的創新突破。

破除資歷障礙，讓有理想者勇于掛帥

不合時宜的條件限制往往都是阻礙發展進步的頑固弊端，過往側重職稱、論文的評價方式從一開始就不再適用于需要創新突破的市場化選人用人機制領域。推行揭榜掛帥，目的在于強調結果目標的重要性，需要我們用發展的眼光看待人才的長遠成長，建立市場化的價值評價機制，利用市場競爭動力營造內部鯰魚效應，在更大程度上調動人才發展積極性，引導更多有為之士攻堅克難，在公司的卓越績效創造中發揮正向促進作用。

破除心理障礙，讓有恒心者無后顧之憂

揭榜掛帥既要強化科學設置，也要在保護人才的機制體制建立過程中注重發揮管理藝術，從而保障順利推進。我們在設計和思考方案的過程中，一方面，要賦予揭榜掛帥者在創新階段的容錯糾偏機會，在自主決策的空間中大膽試錯，全力爭取發展的更大價值；另一方面，要強化正向激勵，建立適應公司當前發展階段的中長期激勵機制，以考核促進步，以激勵促動力，切實發揮人才價值，牢牢把握非電業務領域關鍵技術和開發模式，增強市場創新生命力，提升揭榜掛帥服務于公司發展的實際效率。

此次市政與建筑工程公司公開選聘提供了多個新業務領域負責人的職位和職數，弱化了傳統干部選拔的高門檻及硬條件，全力把有志向、有抱負、有情懷，能干事、想干事、干成事，敢擔當、勇擔當、善擔當、實績優的干部與人才選拔到更有挑戰性的崗位上，同時，也為敢于揭榜的人才提供富有激勵的職業發展途徑。

作為試點，揭榜掛帥機制在新業務領域的運用只是一個起步。接下來，人力資源部將持續探索總結試點過程中的經驗，力爭在數字化轉型、能源新業態布局等更多適用市場化選人用人的業務領域和科研崗位上加大揭榜掛帥實行力度，真正將其打造形成一種常態化的選人用人機制。

揭榜掛帥仍需邊干邊完善

試點揭榜掛帥，在體制機制上破題放活、自我革命，由路徑依賴走向模式創新，這是在“山重水復疑無路”的地方，打開了“柳暗花明又一村”的新局面。

但同時值得留意的是，揭榜掛帥的推行，跳過了人才培養和科技研發的常規周期，著眼于亟待解決的實際難題，倒逼資源優化整合，具有過程復雜和結果難測的特點。揭榜掛帥機制要追求行穩致遠，就仍需邊干邊摸索、邊干邊完善，在充分兌現激勵的同時探索適度容錯空間，科學搭建起高效合理的監督考核及管理評價體系，持續釋放創新紅利，激發揭榜者“不破樓蘭終不還”的內生動力和創造力。

蓋有非常之功，必待非常之人。面向未來，人力資源部將進一步加強人才引進和人才激勵的戰略規劃，引導員工廣泛參與，探索在前瞻性布局領域和上級需求有效銜接方面的規范介入，不斷推陳出新、迭代升級，形成人力資源管理工作邁上更高臺階的最大合力，逐步搭建起“12346”發展思路落地呼喚的人才新格局，為建設具有核心競爭力的國際一流工程公司奠定堅實的人才基礎。