社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的發(fā)展對(duì)策研究

王春艷

摘要：隨著中國(guó)特色農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)以及如何有效解決其突出問(wèn)題，對(duì)于全面深入地建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目管理為新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展提供更便捷、更有效的檔案服務(wù)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。但在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，檔案管理仍存在著一些突出的問(wèn)題，如缺乏對(duì)農(nóng)村檔案管理實(shí)施的重視，檔案管理人員的綜合素質(zhì)相對(duì)較低，不能滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)村檔案管理、檔案數(shù)據(jù)收集和各種工作安排的基本要求等。因此，本文針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目檔案管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;建設(shè);檔案;工作;

1 新農(nóng)村檔案工作中存在的問(wèn)題

1.1對(duì)檔案工作的重視程度不夠

隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我國(guó)的“三農(nóng)”政策正在進(jìn)一步落實(shí)，地方政府也相應(yīng)地出臺(tái)了一系列有利于人民的“三農(nóng)”政策。如何有效地解決新農(nóng)村建設(shè)檔案中存在的問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展具有極其重要的意義。因此，本文對(duì)新農(nóng)村檔案建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析，并提出了做好新農(nóng)村檔案建設(shè)的對(duì)策。

1.2檔案管理的工作不符合相應(yīng)的規(guī)范

有些對(duì)盜竊物品的管理沒(méi)有明確的規(guī)定，一般認(rèn)為這些盜竊物品很常見(jiàn)，建立了較大的檔案室，或建立了個(gè)人檔案系統(tǒng)等基本的辦公設(shè)備，這類(lèi)辦公室在檔案室的管理設(shè)備條件較差，預(yù)防措施也沒(méi)有得到很大的落實(shí)。此外，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村的貧困農(nóng)民的檔案管理不能完全符合國(guó)家和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，檔案管理的有關(guān)工作不能直接使所有的貧困農(nóng)民及其干部群眾依法接受監(jiān)督。這種特殊情況對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和公共服務(wù)的質(zhì)量產(chǎn)生了很大的直接影響。

1.3檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低

檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村檔案管理專(zhuān)業(yè)人員的普遍要求，在大多數(shù)農(nóng)村檔案部門(mén)，檔案管理人員基本上是多職能的，需要在管理全部檔案的同時(shí)承擔(dān)其他管理任務(wù)。同時(shí)，檔案管理人員基本上只能是半日制企業(yè)，使得企業(yè)檔案管理人員的工作流動(dòng)性要求極高，使得企業(yè)檔案管理人員提供的信息服務(wù)各方面的工作管理效果很差。此外，在移交檔案時(shí)，并非總是適當(dāng)?shù)匾平粰n案，導(dǎo)致沒(méi)有人在一定時(shí)間內(nèi)接收全部檔案，使整個(gè)檔案在沒(méi)有管理的情況下處于混亂狀態(tài)，從而造成一些檔案或材料暫時(shí)丟失。還有一部分村民沒(méi)有立案，導(dǎo)致土地使用檔案管理不能有序進(jìn)行，使得在農(nóng)村土地使用糾紛等民事案件中，不能有效地只依靠相關(guān)檔案來(lái)幫助解決與案件有關(guān)的處理問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的檔案可以處理，這樣的土地糾紛案件只能直接移交給鄉(xiāng)、市人民政府或行政管理中心處理。

2針對(duì)檔案中存在的問(wèn)題提出一些解決方案

2.1建立有效的管理小組

為進(jìn)一步建立健全考核管理機(jī)制，可以將各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)檔案管理工作的重點(diǎn)納入各級(jí)人民政府和新農(nóng)村組織的考核體系，并將新農(nóng)村建設(shè)檔案管理工作的重點(diǎn)納入上級(jí)主管部門(mén)直接組織的各種考核評(píng)價(jià)活動(dòng)。此外，由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理檔案的領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)成立新農(nóng)村地區(qū)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級(jí)有關(guān)檔案管理部門(mén)協(xié)調(diào)和監(jiān)督新農(nóng)村地區(qū)的檔案管理工作。為了更好地規(guī)范區(qū)域檔案管理工作，及時(shí)提出關(guān)于不斷加強(qiáng)新農(nóng)村地區(qū)檔案管理工作的相關(guān)政策法規(guī)，有效制定和實(shí)施有利于加強(qiáng)新農(nóng)村地區(qū)檔案管理工作的政策措施，為有效提供急需的檔案管理資金和檔案組織管理結(jié)構(gòu)的安全穩(wěn)定提供有效的財(cái)政保障。

2.2加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督檢查指導(dǎo)管理工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理的制度規(guī)范化

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作中存在的一些問(wèn)題需要深入地調(diào)查分析，并根據(jù)自己的實(shí)際工作條件，在各地開(kāi)展檔案研究和指導(dǎo)工作。黨的各級(jí)委員會(huì)和政府有關(guān)部門(mén)要提高新農(nóng)村檔案普查工作的管理水平和關(guān)注度，健全新農(nóng)村檔案普查工作管理體制，做好對(duì)農(nóng)村檔案工作的管理指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行制度監(jiān)督。要考慮選擇一些具有代表性的村級(jí)企業(yè)檔案項(xiàng)目作為政策支持，通過(guò)政策進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)檔案的安全、規(guī)范管理。同時(shí)，要完善現(xiàn)行檔案管理法規(guī)，使今年新農(nóng)村檔案管理工作按照規(guī)定進(jìn)行，使新農(nóng)村檔案管理工作今年走上更加規(guī)范的發(fā)展道路。

2.3提高檔案管理人員的素質(zhì)

為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村社會(huì)村級(jí)檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮和突出村級(jí)檔案管理人員的主體作用是十分必要的。提高行政人員的綜合素質(zhì)是促進(jìn)檔案管理可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，有必要進(jìn)一步提高村級(jí)檔案管理人員的綜合素質(zhì)，可以更好地推進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中企業(yè)檔案管理工作的健康發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，通過(guò)建立完善的管理體制和規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)采取提高農(nóng)村檔案管理人員檔案綜合服務(wù)質(zhì)量等政策措施，做好我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的檔案管理工作，有效促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧健康發(fā)展，為促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更有效的檔案服務(wù)。

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