提升新時代高校基層黨支部組織育人功效的研究與實踐

付冬娟 夏曉川 孫雪輝

摘 ?要：在高校各級基層組織的育人實踐過程中，基層黨支部起著統領作用。大連理工大學微電子學院黨委立足實際，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，強化政治功能，通過以突出組織育人為統領做好基層黨支部的頂層設計、以提升組織育人效果為導向，優化基層黨支部設置;以黨性強、業務精為目標，強化黨支部組織育人隊伍建設，使高校基層黨支部組織育人統領作用的理念內化為行為準則，把提升基層黨支部組織育人的功效落到實處。

關鍵詞：基層黨支部;組織育人;功效

中圖分類號：G641 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2021）34-0075-03

組織育人是新時代高校三全育人體系的重要組成部分，肩負著為黨育人、為國育才的光榮使命和重大責任，是高校落實立德樹人根本任務的重要實施路徑和思想政治保障。在高校各級基層組織的育人過程中，基層黨支部起著統領作用。中共教育部黨組印發的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中提出，“把組織建設與教育引領結合起來，強化高校各類組織的育人職責”[1]，為組織育人的理念與實踐提出了明確的指導意見。為此，大連理工大學微電子學院立足基層黨支部建設實際，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，積極探索，將組織育人統領作用的理念內化為行為準則，把提升基層黨支部組織育人的功效落到實處。

一、高校基層黨支部組織育人的要求和意義

高校基層黨支部是團結師生的核心、攻堅克難的堡壘，在高校基層單位中發揮核心作用。高校基層黨支部的組織育人，是指堅持黨對高校的全面領導，堅持社會主義辦學方向，充分發揮基層黨支部建設的政治統領和教育引領功能，落實立德樹人根本任務，促進德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的培養，推動我國高等教育改革發展的實踐過程[2]。

（一）推進高校基層黨支部組織育人，是堅守“為誰培養人”的根本宗旨

“為誰培養人”是教育的根本問題。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，“我國高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”[3]。“為誰培養人”的關鍵在于牢牢把握高等教育的意識形態陣地，加強思想政治教育工作，強化理想信念教育，培養建設中國特色社會主義現代化國家、為實現中華民族偉大復興而不懈奮斗的時代新人。為此，必須充分發揮基層黨支部在意識形態工作與思想政治工作中的主體責任，強化政治思想和主流價值的引領工作，以組織建設推動廣大黨員與全體師生思想政治素養的提升[2]。

（二）推進高校基層黨支部組織育人，是落實“培養什么人”的思政保障

堅持以德為先，落實立德樹人的核心要求，決定了高校基層黨支部必須深入挖掘組織建設中的育人要素[2]。首先，高校基層黨支部要積極發揮戰斗堡壘作用，堅定全體黨員的政治信仰與政治責任，強化廣大師生的理想信念與責任擔當;其次，高校基層黨支部要緊密結合高校實際，發揮思想引領與價值輻射功能，強化課程思政建設，發揮思想政治教育作用和育人作用，促進投身中國特色社會主義現代化國家建設的思想自覺轉化為行動自覺;最后，要挖掘黨性教育對師生內在成長發展的促進作用，激勵提升自身政治站位和理論素養。通過推進黨組織育人，充分發揮思想政治工作的生命線功能，為高校落實立德樹人根本任務提供基本的思想政治保障[2]。

（三）推進高校基層黨支部組織育人，是實施“怎樣培養人”的必然要求

黨的十九大提出，基層黨組織建設要以提升組織力為重點，突出政治功能[4]。高校肩負為黨育人、為國育才的重任，提升高校基層黨組織組織力是堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，實施“怎樣培養人”的必然要求。高校應加強基層黨支部組織力建設，不斷增強政治領導力、思想引領力、群眾凝聚力，將黨的教育方針和立德樹人根本任務潛移默化地融入日常教學科研與學習生活，為高校的建設發展提供堅強組織保障。

二、高校基層黨支部組織育人的現狀與問題

當前，各高校將組織建設與教育引領相結合，積極開展基層黨支部組織育人的探索與實踐，組織育人機制和育人保障日趨完善、成熟，組織育人成果不斷涌現。全面審視高校實施基層黨支部組織育人現狀，仍存在一些值得關注和亟待解決的問題。

（一）高校基層黨支部在實施組織育人過程中存在逐級弱化現象

中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（中發[2016]31號，以下簡稱《意見》）將組織育人納入三全育人總體架構，凸顯了組織育人在高校思想政治工作中的重要地位。《意見》明確指出，要加強高校基層黨建工作，建立健全高校基層黨組織，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用[5]。高校基層黨支部，本應在激勵全體黨員勇于擔當、不懈奮斗，引領學生全面發展、成長成才上發揮“神經末梢”功能，推進組織育人工作落地落細。但是，在具體實踐過程中易受上級黨組織決定決議傳達不及時、不充分等因素影響，導致執行落實的不到位，未能將上級黨委領導決策充分落實到對師生個體的教育管理與組織服務上，逐級弱化等現象客觀存在。

（二）高校基層黨支部在提升組織育人功效上存在參差不齊現象

當前，由于高校基層黨支部設置模式的不同，組織育人功效存在參差不齊的現象。以專業、年級或班級等橫向機構為單位進行設置的基層黨支部，組織生活形式單一，支部缺乏活力。高校學生流動性較大，難以形成系統的政治理論學習體系，學習的主動性不強，對黨的創新理論學習理解不深，理論學習與實踐應用結合不夠，無法解決思想和工作中存在的實際問題。以縱向機構為單位進行設置的黨支部，打破了教師與學生的身份界限，將教師與學生以合理的方式編入同一個黨支部，使得同一研究所、課題組、實驗室的教師和學生在一同進行教學、科研活動的同時能夠有條件、有時間進行交流溝通，調動了教師和學生的積極性、主動性，進一步規范組織生活，建立系統的理論學習體系，促進理論學習和具體實踐相結合，豐富和拓展黨員教育方法，發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。

（三）高校基層黨支部存在育人意識缺失和育人能力不足現象

高校基層黨支部作為組織育人的主要實施者，其立德樹人意識、思想政治素養與人才培養能力的高低，對于提升組織育人質量有著直接影響[2]。當前高校基層黨支部在推進組織育人的具體實施過程中育人效果不佳，主要原因在于實施者的育人意識與育人能力存在缺失和不足。個別基層黨支部對于支部工作的理解仍然停留在政治理論學習、新黨員發展、“三會一課”任務實施等形式上，忽略了組織育人功能的發揮。有些基層黨支部實施組織育人所需的理論素養不足以及工作能力缺失，導致雖有心而力不足，組織育人如“空中樓閣”停留在理念意識層面，不能真正落實到基層組織建設與實踐中。

三、提升高校基層黨支部組織育人功效的探索和實踐

提升組織育人功效的首要任務是加強組織建設。為此，大連理工大學微電子學院黨委結合當前基層黨支部組織育人的體狀況與現存問題對癥下藥，強化基層黨支部建設，積極開展提升新時代高校基層黨支部組織育人功效的探索和實踐，取得了一定的成效。

（一）以突出組織育人為統領做好基層黨支部的頂層設計

學院建院初期單獨設立了教工黨支部和以年級劃分的研究生黨支部，保障了過渡時期基層黨支部的組織功能的發揮。隨著學院發展，黨支部建設問題也日益凸顯：學生黨員畢業暨解散，穩定性差;教工黨支部教師黨員穩定性強，但大多忙于各自的教學和科研，組織生活缺乏活力;本科生黨支部發展黨員任務重，培養力量不足等。對此，學院黨委確定了以“組織育人”為統領，以強化“組織力建設”為核心，以提升“組織育人功效”為目標，積極開展黨建與育人相結合的實踐探索。學校從基層建設的微觀層面做好黨組織組織育人的任務分解，通過對黨支部的組織模式、黨支部書記和副書記的選拔和培養機制以及全員協同育人實施辦法三個方向開展調查和研究，探索黨組織組織育人的具體模式，最終確立了三個黨支部基層黨支部創新項目，為優化組織結構提供了理論支撐和實踐依據。

（二）以提升組織育人效果為導向優化基層黨支部設置

由橫向模式逐步向縱向模式轉變，是健全高校基層黨支部優化設置、打破師生身份界限、激發支部組織活力、提升組織生活質量的創新形式。建設師生縱向黨支部，既包括由同一實驗室、研究所、專業方向的導師和研究生組成的師生縱向黨支部，還包括由輔導員和本科生組成的師生縱向黨支部，黨支部書記由骨干教師黨員擔任，支部副書記和支委由品學兼優的學生黨員擔任[6]。目前，學院嚴格按照黨組織換屆程序，已經全部調整成為師生縱向黨支部，包括研究生導師縱向黨支部和本科生輔導員縱向黨支部。教師黨員相對穩定，學生黨員流動性強，每年有新鮮血液流入，也有畢業黨員離開，師生縱向黨支部可以打破教師黨員的疲態，彌補學生黨員的流動。師生縱向黨支部能夠充分發揮教師黨員理論根基深、見識面廣、組織觀念強等優勢，進一步發揮教師黨員的示范作用。此外，師生縱向黨支部可以形成教師與學生間的雙向制約，激發支部組織活力，提升組織生活的質量;相似專業或相近學科方向的共通性又便于教師黨員之間、學生黨員之間的學習交流，推動師生之間教學相長、學生思想素養和專業素養雙向提升，有利于提升組織育人的功效。

（三）以黨性強、業務精為目標強化黨支部育人隊伍建設

做好新時代黨的組織工作，離不開人才第一資源。第一，發揮頭雁作用，激發黨支部書記思想自覺轉化為行動自覺。學院建立教師黨支部書記“雙帶頭人”參與學院重大決策制度，通過承擔學院相關的行政工作，擁有一定的話語權和知情權，發揮重要事項中的領導作用，從而促使“雙帶頭人”積極尋找黨建工作與教學科研工作的結合點，主動圍繞學院中心任務開展工作，發揮黨支部在學校一流學科建設中的戰斗堡壘作用，促進黨建工作與業務工作相融合有契機、有抓手、有突破[7]。第二，強化責任，發揮師生黨支部教師黨員的思想引領和教育指導作用。學院教育和引導教師黨員不但在學科知識、科學研究方面積極教育指導學生，更在理想信念、道德情操等方面發揮引領作用，如開展“導師領我學理論”等系列活動，不斷創新組織育人方法，拓展組織育人途徑。第三，依托朋輩教育優勢，發揮學生黨員的示范引領作用，提升育人實效。在實際工作中選拔優秀學生黨員、樹立優秀模范典型、宣傳先進事跡等，發揮優秀榜樣的示范引領功能，擴大基層黨支部的輻射共振效應，真正把提升基層黨組織育人的實效性落到實處。

參考文獻：

[1] 中共教育部黨組. 高校思想政治工作質量提升工程實施綱要[R]. 教黨〔2017〕62號，2017-12-04.

[2] 盛春，汪力. 提升新時代高校基層黨組織·組織育人質量的路徑研究[J]. 思想政治理論，2019（12）：74-79.

[3] 習近平在全國高校思想政治工作會議上強調：把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面[N]. 人民網-人民日報，2016-12-09.

[4] 習近平. 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N]. 人民日報，2017-10-28.

[5] 中共中央. 關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見[R]. 中發〔2016〕31號，2017-02-27.

[6] 戚鳳芝，陳肖東，于聰聰. 高校師生縱向黨支部設置形式創新研究[J]. 管理觀察，2019：156-157.

[7] 付冬娟，夏曉川，張賀秋. 高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施舉措和思考[J]. 西部學刊，2020（05）：87-89.

（責任編輯：羅欣）

基金項目：本文系2020年大連理工大學二級黨組織黨建品牌項目“以組織育人為統領，推動黨建引領多元協同育人機制建設”（項目編號：大工組發[2020]13號）和2021年國家本科教學工程項目課程思政示范課程建設計劃“‘創業基礎與實務’課程思政精品示范課建設”（項目編號：大工教發[2021]24號）研究成果。

作者簡介：付冬娟（1968—），女，滿族，碩士，大連理工大學微電子學院黨委書記，副研究員，研究方向：高校黨建、思想政治教育等;夏曉川（1982—），男，博士，大連理工大學微電子學院第一研究生導師縱向黨支部書記，副教授，研究方向：寬禁帶半導體輻射探測器研制;孫雪輝（1985—），男，碩士，大連理工大學微電子學院機關教工本科生輔導員縱向黨支部書記，七級職員，研究方向：高校黨建。