住房公積金、租房保障對新一代農民工留城意愿的影響研究

湛韜

摘 ? 要：利用2016年流動人口監測調查數據，結合新一代農民工流動特征，系統考察了住房公積金繳存情況和租房保障享有情況對新一代農民工留城意愿的影響。研究表明，繳存住房公積金、享有租房保障均能顯著提升新一代農民工的留城意愿，且享有租房保障對其留城意愿的邊際影響更大。分樣本的擴展分析及傾向得分匹配法的結果都支持上述結論。分樣本的研究結果表明，租房保障對獨自流動和沒有孩子的農民工的留城意愿的影響更為明顯。政府應增加公租房和廉租房的供給，并調整其申請規則以促進農民工留城。

關鍵詞：住房公積金;租房保障;留城意愿;農民工

中圖分類號：F323.6 ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）26-0021-05

促進農民工真正融入城市，推動農村勞動力有序合理地“在遷入地定居下來”，有利于國家的現代化、城鎮化，也有利于社會的穩定和長治久安[1]。在眾多的意愿研究中，新一代農民工的留城意愿引發了學界的重點關注。因為只有農民工完成在遷入地定居的過程，才能破解“農村勞動力在城鄉間候鳥式遷移”的原因[2]，從而真正推進我國城鎮化進程，進而認識到農民工的留城意愿是留城行為發生的必要前提。

錢文榮、李寶值[3]將國內對農民工留城意愿的影響因素總結為個體特征因素、家庭特征因素及城市特征因素，并指出對農民工城市定居具有顯著作用的變量。孟凡禮等[4]的研究指出農民工的收入水平通過影響其收入的滿意度和收入位置的感知，對其留城意愿產生積極作用。此外，有關住房保障對農民工留城意愿的研究分化為兩個層面。其一是將住房保障作為社會保障的一個重要組成部分，如王桂新、胡健[5]的研究。其二是國家使用住房公積金制度解決農民工城市居住問題的實踐下，聚焦公積金對農民工留城意愿的影響，如劉一偉[6]的研究。二者結論都是包括公積金在內的住房保障能夠提升農民工留城意愿。

鑒于農民工家庭整體遷移趨勢的確立，楊云彥、石智雷[8]發現，家庭因素對農民工的家庭遷移行為有顯著的接受力。何丹等[8]指出，家庭因素在決策遷移階段和遷移家庭決策拘留階段都具有重要影響。鄧悅等[9]分析了家屬隨遷產生的正式雇傭效應和城市定居效應理論，并以此解釋家庭對農民工融入城鎮的影響。

在中國，人們把住房視為家庭最重要的資產。韓俊強[10] 研究發現，在同等的其他條件下，租房和有自住房的農民工更可能完全融入城市?，F今，農民工是租房的主要人群，如若租房維持生活尚且艱難，購房留城則顯得更加遙不可及。故將租房保障也納入考量顯得尤為必要。

前人的研究給本文有巨大的啟發。相比之下，本文可能的貢獻在于：將住房保障分解為住房公積金和租房保障兩個部分，比較住房公積金和保障性的租房對增強新一代農民工留城意愿的影響程度;引入家庭隨遷類型等反映農民工留城決策中的家庭因素作為控制變量，使本研究更契合新一代農民工舉家遷移的特征。

一、數據來源、變量選取與模型設定

（一） 數據來源

本文使用的數據來源于國家衛生和計劃生育委員會組織實施的“2016年全國流動人口衛生計生動態監測調查”。流動人口動態監測調查是研究農民工問題的權威性數據[11]，2016年數據是目前較新的官方數據。本文選取農民樣本的出生日期在1980年及以后。由于自2014年起取消了農業戶口，統稱居民，所以選取的是在調查期間樣本的戶籍狀態為農業戶籍和農業轉居民戶籍兩種。并在此基礎上，保留了表達出明確的留城意愿、明確的住房公積金繳存情況的樣本，刪除空缺值、異常值，最終獲得樣本43 394個。

（二）變量選取

本文的被解釋變量為新一代農民工的留城意愿，問卷中對應的問題是“您今后是否打算在本地長期居住（5年以上）？”選擇“打算”的樣本賦值為1，選擇“返鄉”和“繼續流動”的樣本賦值為0。核心解釋變量為住房公積金繳存情況和租房保障享有情況。公積金繳存情況在問卷中對應的問題是“您目前是否參保住房公積金？”剔除“不清楚”的樣本，選擇“是”的樣本賦值為1，選擇“否”的樣本賦值為0。公租房及廉租房均被視為租房保障，本文將選擇住房性質為“公租房”或“廉租房”的樣本賦值為1，其余賦值為0。其他控制變量為性別、民族、年齡、受教育程度、婚姻狀況、子女數、家庭隨遷類型及庭年收入。其中家庭隨遷類型，問卷中對應的問題是“您當時和家中的誰一起流動的？”該問題有5個選項“獨自、配偶、父母/岳父母/公婆、子女、兄弟姐妹”，本文將獨自流動歸為一類，將選擇與配偶和（或）子女一起流動定義為核心家庭隨遷，將既選擇配偶和（或）子女又選擇父母/岳父母/公婆或（和）兄弟姐妹的歸為擴大家庭隨遷，剩下的樣本歸為其他。

給出的變量說明及變量的描述性統計特征見表1。

（三）模型設定

本文采用的Probit模型探究公積金和租房保障對新一代農民工留城意愿的影響，具體的估計模型如下：

Will-stayingi*=α+β1HPFi+β2AHi+ΥHXi+εi（a）

（a）式中，Will-stayingi*為新一代農民工留城意愿的潛變量，HPFi（Housing Provident Fund）表示住房公積金繳存情況，AHi（Affordable Housing）表示租房保障享有情況，Xi為控制變量，α、β1、β2、Υ為待估參數，εi為隨機擾動項。

Will-stayingi=1（Will-stayingi*>0）0（Will-stayingi*≤0）（b）

如（b）式所示，Will-stayingi表示新一代農民工的留城意愿，當Will-stayingi低于0時，新一代農民工不打算留城（Will-stayingi=1），當Will-stayingi*高于0時，新一代農民工打算留城（Will-stayingi=0）。