關于高等院校學報管理工作的研究與思考

尹正陽，薛培鳳

(內蒙古醫科大學 學術期刊編輯部，內蒙古 呼和浩特 010050)

管理工作是人類各種組織活動中最普通和最重要的一種活動，管理者通過實施計劃、組織、領導、協調、控制等職能來協調他人，使組織完成既定目標[1]。高校學報要實現業務精(學術質量、編校水平雙優)、程序清(審稿、加工、發排流程公正透明)、陣地強(人、財、物配置合理，思想政治立場端正)的管理目標。

1 高等院校學報管理工作的歷史梳理

隨著中國近代的大學和學報逐漸興起、發展，高校學報管理日趨加強、完善。歷史孕育著現在與未來，研究高校學報的管理發展史對管理當下高等院校學報具有實際借鑒作用。

1906年6月創刊于蘇州東吳大學的《東吳月報》是我國目前可考證的、創辦時間最早的高校學報[2]。據《中國文理綜合性大學學報考》一文稱，該刊物的編輯、出版工作均由學生會承擔，出版周期、刊物容量極不規律，這與無官方管理組織、缺乏管理制度有直接關聯。五四運動推動了高校學報的蓬勃發展，大學對學報的重視度提升，開始實施正式管理。北大校長蔡元培親自擔任《北京大學月刊》的總編輯，并組建了涵蓋20多名專家學者的編輯委員會，組織內有成文的工作細則和人員職責分工，形成了校長領導下的編委負責制[3]。

新中國成立以來，黨中央和教育主管部門對學報工作的管理呈現出管理權力進一步下放、管理人員專業化趨勢。學校黨委書記或校長的領導下的學報編輯部或編委會采用社長主編負責制[4]。社長、主編 (主任) 的主要任務是貫徹辦刊宗旨、保證刊物質量和管理編輯成員。但是，大多數學報編輯部機構并不獨立存在，而是依附于教學、科研部門。改革開放后，《高等學校學報管理辦法》(教備廳〔1998〕3號)正式出臺，學報管理首次有了專門的法律依據。《辦法》明確了學報編輯部要建立健全稿件處理、崗位責任、財務待遇以及檔案保密等各項制度，并制定年度工作計劃，開展科學化管理。

進入新世紀，教育體制改革進一步深化，按照“共建、調整、合作、合并”八字方針，高等院校通過資源重組、優勢互補，實現辦學的多樣化與特色化。這使得學報在管理模式上呈現出如下特點：①成立期刊社統一管理。將本校主辦的學報，以及下屬各學院、科研院所主辦的學術期刊的政治、業務、財務工作集中到出版社，該出版社由學校領導，對學校負責，學報編輯部并入其中。②分類辦刊，多頭管理。采取此類辦刊、管理方式的多為綜合高等院校主辦的學報，通過二次細分版本(如社會科學版、自然科學版、專業科學版等)，學報編輯部出現“多主編負責制”，推動業務管理準確化與細致化。

2 高等院校學報管理工作的現實問題

回顧歷史，高等院校學報管理隨著實踐發展不斷進步，總體來說有力地推動了當時學報的發展，但也帶來了一些影響當下管理的弊病。

2.1 學報受重視程度低，部門領導權力受限

雖然，教育部明確規定了“學報工作是高等學校科研和教學工作的重要組成部分”[5]，但是全國各高校對于負責學報編輯的部門性質定位并不明確統一，將其劃歸到教學部門、行政部門、科研部門的情況均客觀存在，這無疑反映了高校學報編輯部被“邊緣化”的現實處境[6]。而行政和業務上的分離，使得二者在管理上分別由學校領導和編輯部主編(主任)負責，學報編輯部沒有人、財、物的自主權，這直接導致了出現問題編輯部范圍內無權解決而學校層面上又無暇顧及，進而使得管理工作的效率與質量大打折扣。

2.2 管理理念簡單陳舊，規章制度仍需完善

由于學報的主管、主辦單位均為國家財政全額撥款的事業單位，導致編輯部受市場化沖擊小，在長期缺乏行業競爭的情況下，高校學報在管理上呈現出兩大弊端。①管理主動性差。因為部門工作人員的工資高低主要取決于工齡長短和職稱高低，與刊物質量如何并不掛鉤，所以高校學報大多以“不出錯”為宗旨，在學報宣傳、人才培育、氛圍營造、設備運維等提升型管理理念上較為薄弱。②管理制度不健全。學報編輯部往往通過執行國家、地方出版行業標準實施業務管理，依附高校出臺文件政策開展行政管理，而缺乏更加實際化、具體化、個性化的部門規章制度。

2.3 刊物缺乏風格特色，出版流程有待優化

高等學校學報應反映本校科研和教學成果，彰顯本校科教特色，進而形成刊物獨特風格。但是目前“千刊一面”“萬篇一律”是不少學報特別是綜合性大學學報的辦刊寫照，它們看似是囊括全學科的“大展覽”，實則“胡子眉毛一把抓”[7]，既無學科優勢，也無專題專欄，更別提刊物特色之說。究其原因，還是對出版的流程管理不規范：除了沒有科學的辦刊定位，高校學報在業務環節的管理上也存在“寬松軟”“人情味”現象，具體表現為選題策劃不精準、組稿范圍不廣泛、審校編發不嚴格、版式設計不精美等。

3 高等院校學報管理工作的對策建議

管理工作存在的諸多問題已成為制約高等院校學報發展的瓶頸，如何走出困境、走向光明成為高校和學報發展過程中面臨的雙重挑戰。

3.1 運用技術手段，提升管理效率

“工欲善其事，必先利其器”，借助工具的技術水平越先進，管理的現代化程度就越高。一篇文章從投稿到見刊要經歷多重工序，編輯部年終總結也離不開大量數據統計。如果單純依靠人工管理，不但費時費力，而且容易出現疏漏和誤差。高校學報應該學習市場化運營的期刊社，依托第三方公司研發的管理系統，實現遠程稿件處理 (見圖1)。這不僅要求高等院校為購買管理系統提供必要的政策和資金支持，更需要編輯部工作人員具備鉆研新知的態度和轉變方法的速度，實現系統利用最大化，加速提升管理的效率與質量。

圖1 某公司稿件遠程管理系統功能示意

3.2 開發人力資源，優化管理制度

人才的質量與數量是影響學報可持續發展的根本因素[8]。高等院校學報應結合部門實際和編輯情況，實施人力資源管理。①要落實人才培育制度，保證繼續教育的時間與效果。組織編輯定期參加期刊出版、互聯網技能、公關交際等方面的業務培訓和學術研討，更新知識體系、強化業務能力、提升綜合素質。②要建立績效考評體系，將編輯工作水平與工資待遇掛鉤[9]。采用定性與定量相結合的核算方式，對完成工作數量多、編校質量高、約稿影響廣的編輯給予物質獎勵和宣傳表彰，調動編輯部內部的競爭積極性。

3.3 開放管理思維，重視反饋信息

高等院校學報應密切關注國家科研難點、媒體宣傳熱點和學校工作重點的要聞動態，并以此為參考開展管理工作：宏觀上可為學報發展指明方向，微觀上能為專題策劃提供思路。加入聯合組織也是實施開放式管理的有效路徑。各類學報研究會、學術期刊協會的各類單位均須遵守組織的管理章程，同時也享有集中交流、相互借鑒的會員權利。此外，通過舉辦編委會換屆會現場征求專家意見，發放調查問卷收集作者、讀者反饋信息，召開內部會議反思編輯部存在問題等途徑，也能達到提升學報管理效果的目的。

4 結束語

在國家“把論文寫在祖國的大地上”[10]的號召和期待之下，高校學報究竟能為“辦好世界一流期刊”做出多大貢獻？管理工作至關重要。“路漫漫其修遠兮”，還需各位業界同仁精誠付出。