新形勢下鄉鎮財政稅收面臨的挑戰與發展對策探究核心要點構架

徐曉霞

摘要：鄉村振興一直是我國發展的重點方向，鄉鎮財政稅收也在伴隨改革開放，不斷經歷變革。但是聚焦于現實情況，一些鄉鎮在財政稅收方面，面臨的挑戰依然十分嚴峻，諸如制度不健全、招商難度較大、稅務流失相對嚴重的現象，都很可能對稅收造成較大負面影響，值得鄉鎮政府引起充分重視。基于此，本文將結合新形勢下鄉鎮財政稅收面臨的挑戰，提出相應的發展對策，希望對鄉鎮財政稅收有所幫助。

關鍵詞：新形勢;鄉鎮財政稅收;挑戰;發展對策

1.新形勢下鄉鎮財政稅收面臨的挑戰

1.1 管理制度的健全程度有待提升

任何工作的開展，都離不開健全的制度起到指導作用，鄉鎮財政稅收工作同樣不例外。規范的制度可以提高人員工作流程的規范性，提高鄉鎮財政稅收工作質量。但是聚焦于實際情況，很多鄉鎮在稅收工作落實方面，都沒有嚴格依循相關制度進行，導致稅收工作相對混亂，專業人員缺位現象相對嚴重，而且很少有專職人員，導致很難達到鄉鎮財政稅收的工作標準。另外，也有一些鄉鎮政府部門，沒有以市場經濟為標準，對財政稅收工作隨意插手，因此影響了鄉鎮財政稅收工作正常開展。之所以會出現以上現象，和制度的不健全是脫不了關系的，這就會導致制度形同虛設，工作人員規范性和積極性都不高，也會對正常的稅收工作，帶來巨大負面影響。

1.2 鄉鎮招商難度較大

我國城市經濟水平，總體上來說是優于鄉鎮的，因此，鄉鎮經濟發展水平較低的窘境，也同樣影響到了財政稅收工作的落實。當前社會環境下，鄉鎮主要可以通過招商引資，帶動當地就業，同時提高稅收金額，從而對當地經濟發展大有裨益。但是一些鄉鎮條件不優越的前提下，很容易導致財政稅收出現漏洞，一些鄉鎮為了提高稅收，往往將招商引資作為重要的解決方式。由于我國房地產市場發展強勁，往往在減少自身利潤空間的同時，在鄉鎮招商引資方面要求有所增加，這種情況下，鄉鎮政府往往難以保證自身主導地位，令招商引資工作舉步維艱。如果沒有有效的解決方法，為了提振當地經濟，就不得不在稅收方面有所讓步，這同樣會陷入惡性循環。

1.3 鄉鎮存在嚴重的稅收流失問題

鄉鎮稅收的流失，同樣是鄉鎮財政稅收方面存在的不容忽視的問題。究其原因，是因為一些鄉鎮政府不會在稅收管理上傾斜較多資源，而且管理體系的完善程度不高，并沒有相應人才，保證工作的規范性。除此之外，一些鄉鎮由于條件并不允許，往往沒有專人轉崗負責稅收管理工作，進而無法保證稅收工作質量。如果涉及工作責任交叉，也可能有較大概率難以追責，這同樣會影響鄉鎮稅收工作的正常工作的落實。

2.新形勢下鄉鎮財政稅收發展對策

2.1 促進鄉鎮財政稅收稅收制度的完善

鄉鎮部門一定要對制度的重要性，引起充分重視，從而通過制度力量，提高財政稅收的規范性和合理性。在制度中，不僅應以部門、個人為單位明確權責，還應當加強稅收預算工作的落實，提高稅收管理人員工作責任意識，進而加強有關工作的落實。如果由工作人員沒有依照制度要求開展工作，應通過明確的追責制度，對責任人員進行嚴格懲處，防止出現不良行為，造成鄉鎮財政稅收上的經濟損失。尤其是偷稅漏稅行為，在制度中應嚴格規定懲罰措施，并不斷優化管理流程，實現稅收管理效率的提升。鄉鎮政府應針對不法商戶加強審查，對商戶的違規行為，應當進行通報，同時除以一定罰款引以為戒。最后，為了進一步提高當地商戶的納稅積極性，應當為當地企業建立信譽名單，通過榜樣力量，調動企業學習的積極性，為納稅表現良好的企業給予一定獎勵。

2.2 改變招商引資困難的局面

鄉鎮政府應當在財政稅收理念上有所轉變，因地制宜，發現當地的優勢，從而找到可以提振經濟的關鍵點，形成對外地企業的吸引力，為稅收的增加提供幫助。企業在入駐鄉鎮當地時，往往會對鄉鎮各方面條件進行充分考察，當地的稅收政策就是一個重點考察方面，而企業最終的抉擇，往往和鄉鎮政府的推行的制度是密不可分的，這也是重視營造招商氛圍的重要性。對于鄉鎮政府而言，除了應當在稅收觀念上適當轉變，還應當結合市場經濟的情況，以及區域經濟發展的目標，致力于財政稅收人才的培養。從而增加稅收團隊中的人才數量，實現政府服務質量的提升，增強企業對鄉鎮政府的信心，調動投資當地的積極性。企業的踴躍投資，反過來也會促進當地招商環境的優化，形成良性循環，對當地的經濟效益提升有利好影響。

為了提高鄉鎮財政稅收的工作規范性，鄉鎮政府應樹立人才觀念，通過外部招聘或內部選拔的方式，提高人才數量，并對從事相關工作的職工加強培訓，只有通過培訓之后，才能上崗工作。鄉鎮政府也可以委派專人到外地學習，學習關于招商引資的經驗，進一步促進鄉鎮財政稅收渠道多樣化。

2.3 加強債務核實

鄉鎮政府可能會面臨債務累積問題，如果債務問題得不到解決，勢必對稅收工作質量造成影響。新形勢下，鄉鎮政府應當將財務收支缺口縮小，防止債務難題影響到稅收工作的正常推進。鄉鎮政府應確定財權，盡量減少招商引資壓力和資金壓力，避免鄉鎮財政稅收面臨的問題長期無法解決。當前社會環境下，一些鄉鎮政府都沒有多樣化的稅收渠道，因此應重視債務分類，防止過多消耗資金。針對債務的劃分，應當在文件或制度中有所體現，委派專人管理與解決。另外，應在文件中明確鄉鎮新增債務的具體種類，有的放矢予以解決，實現債務處理效率的提升。具體如何解決債務問題，應當由專人制定詳細科學的計劃，從而對稅收工作起到一定幫助作用。

2.4 加強鄉鎮地區的經濟建設，促進產業轉型升級

鄉鎮稅收工作之所以存在問題，歸根結底，和鄉鎮經濟水平較低是密不可分的。解鈴還須系鈴人，因此想要提高鄉鎮財政稅收的規范性，就需要重視經濟的發展，除了第一產業和第二產業，還應重視第三產業，也就是服務業的發展。同時，應當從鄉鎮地理環境和文化環境出發，因地制宜，致力于鄉鎮特色產業經濟的開發。如果鄉鎮自然風光較好，則可以打造生態旅游，將當地自然環境作為提振經濟的重要資源，從而用綠水青山帶動金山銀山。另外，應當不斷吸引外界資金，加強對鄉鎮當地的投入，在此基礎上，進一步對鄉鎮文化以及當地人文景觀進行發掘。

除此之外，鄉鎮政府應當充分認識到當前市場經濟的復雜性，經濟環境相較于過去，也有了若干明顯的變化。鄉鎮政府之所以會出現負債問題，一部分原因也和復雜的經濟環境有一定關聯。基于此，一定要將鄉鎮當地的產業轉型升級，看做是重要任務，正視當前鄉鎮政府承受的較大壓力，加強基礎設施的建設。產業轉型升級同樣可以避免出現支付資金不足的現象，因此鄉鎮政府應予以充分重視。如果實際管理工作效率不高，或者鄉鎮政府工作人員并沒有足夠強的管理意識，則應當加強相關人員的培訓，或者引進更專業的人才。另外，產業轉型升級應當在長遠規劃的基礎上，結合當地具體情況，分成不同階段，作出具體規劃，針對鄉鎮不同產業優勢，達到提振經濟的效果，從而反過來有利于產業的升級發展，當產業達到一定規模的時候，便可以對鄉鎮財政稅收的增收有所幫助。

3.結束語

綜上所述，當前鄉村面臨的一些影響鄉鎮財政稅收方面的問題是不容忽視的，也是鄉鎮政府未來工作的重中之重。為了提高鄉鎮財政稅收工作水平，鄉鎮政府不僅應當致力于相關制度的完善，而且還應當通過營造和諧招商引資環境的方式，起到提振當地經濟的作用，從而促進當地產業轉型升級，保證鄉鎮財政稅收可以實現長遠發展。

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