強化黨建引領(lǐng) 促進鄉(xiāng)村振興

劉建昱

為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述和黨中央決策部署，黃南州強化黨建引領(lǐng)，發(fā)揮組織優(yōu)勢，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，著力探索鄉(xiāng)村振興新路子。

堅持政治引領(lǐng)，增強政治自覺。深學(xué)領(lǐng)袖思想。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記“七一”重要講話和在青海考察時的重要講話精神，組織黨員干部全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興的重要論述和重要指示批示精神，以領(lǐng)袖思想引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。強化頂層設(shè)計。印發(fā)《黃南州鄉(xiāng)村振興示范村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)行動計劃方案》，到2025年全州完成54個州級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)任務(wù)、97個縣級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)任務(wù)、104個鄉(xiāng)級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)任務(wù)。落實州縣鄉(xiāng)村“四級書記”抓鄉(xiāng)村振興要求，建立抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作機制，制定出臺《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》，推動黨建工作與鄉(xiāng)村振興深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。狠抓教育培訓(xùn)。印發(fā)《關(guān)于加強新任村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班的通知》《關(guān)于舉辦全州“黨支部書記能力提升工程”暨村黨組織書記培訓(xùn)班的通知》等，舉辦新任村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班，州委主要領(lǐng)導(dǎo)親自授課，對鄉(xiāng)、村黨組織書記引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村振興提出具體要求。全州各級黨組織圍繞鄉(xiāng)村振興主題，先后舉辦基層黨支部書記和黨員集中輪訓(xùn)等能力提升培訓(xùn)班50期，參訓(xùn)2300余人次，提升基層黨員干部推動鄉(xiāng)村振興的實戰(zhàn)能力。

堅持組織引領(lǐng)，建強戰(zhàn)斗堡壘。健全組織體系。在移民搬遷點及時建立黨組織，在矛盾糾紛突出的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立跨區(qū)域聯(lián)合黨工委15個，持續(xù)優(yōu)化基層組織設(shè)置。全面推行“支部進網(wǎng)、黨員聯(lián)戶”模式，整合基層各類網(wǎng)格，推行“多網(wǎng)合一”。整合各類資金4196萬元，深入實施“抓鄉(xiāng)促村”提標(biāo)升級工程，對200個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心進行提標(biāo)升級，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六化”和村級組織“六個基本”建設(shè)。提升服務(wù)能力。發(fā)揮村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心作用，建立基本公共服務(wù)和基本保障任務(wù)清單，對群眾求助和投訴統(tǒng)一登記、首問負責(zé)、分類處置、限時辦結(jié)。組建黨員志愿服務(wù)隊和黨員小分隊677個，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動，開展志愿服務(wù)活動6700余次，解決群眾困難問題1.1萬余件。壯大村集體經(jīng)濟。制定出臺《黃南州推動村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，推動全州262個村在全面“破零”基礎(chǔ)上繼續(xù)壯大提升。截至目前，全州村集體經(jīng)濟年收益超5600萬元，村平均收益達到21萬元，其中，年收入50萬元以上的村15個，有效夯實了黨組織服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅持頭雁引領(lǐng)，優(yōu)選過硬隊伍。配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。按照政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬和懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的要求，精準(zhǔn)科學(xué)選配熟悉鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、金融信貸、鄉(xiāng)村治理等方面的優(yōu)秀干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。配強村級班子。對照“三優(yōu)三強三過硬”目標(biāo)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴把關(guān)，著力選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子。村（社區(qū)）“兩委”換屆后，村“兩委”主要負責(zé)人平均年齡42歲，比上屆下降5.3歲；大專以上文化程度有78名，比上屆提升29.15個百分點；種（養(yǎng)）殖業(yè)經(jīng)營能人和致富能手有132名，占44.6%，比上屆提高28.21個百分點。配強駐村力量。嚴把選派條件關(guān)、人選來源關(guān)、人員構(gòu)成關(guān)，采取個人報名和組織推薦相結(jié)合的辦法，向123個脫貧村、易地扶貧搬遷村、鄉(xiāng)村振興重點村選優(yōu)派強駐村第一書記和工作隊員，推動鄉(xiāng)村振興工作有序有力。

堅持人才引領(lǐng)，強化人才支撐。大力推動人才下鄉(xiāng)。協(xié)調(diào)推進“三區(qū)”科技人才工作，選派468名“三區(qū)”人才，不定期赴基層、農(nóng)牧科技園區(qū)、合作社等領(lǐng)域開展科技服務(wù)。開展百名人才下基層“一講二辦三助力”活動，組織教師、醫(yī)務(wù)人員、科技人員深入基層一線辦班培訓(xùn)、實地指導(dǎo)、義務(wù)診療、進行科技推廣，受益群眾2萬余人次。加大招才引智力度。堅持全職引才和柔性引才相結(jié)合，先后招聘各類專業(yè)技術(shù)人員1342人。通過援青平臺直接引才、項目幫扶引才、結(jié)對幫扶引才、人才項目引才、組團式引才等方式，柔性引進人才700余人。借助人才項目洽談會平臺引進人才項目53個，引進高層次人才161人。著力培養(yǎng)本土人才。按照“定準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)”“找準(zhǔn)主體”“對準(zhǔn)市場”要求，充分整合就業(yè)、農(nóng)牧、扶貧、文化等項目資源，培養(yǎng)熱貢藝術(shù)、農(nóng)村實用技術(shù)、有機畜牧業(yè)等特色人才500余人。扎實推進人才項目申報工作，組織申報精品項目30個、昆侖英才項目18個。2人入選全省領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項目，5人入選全省拔尖人才培養(yǎng)計劃，5人入選“西部之光”訪問學(xué)者項目計劃，著力壯大懂農(nóng)愛農(nóng)、扎根農(nóng)村的人才隊伍。

堅持典型引領(lǐng)，發(fā)揮示范效應(yīng)。樹典范，帶好頭。各市縣組建以市縣委書記為總隊長的志愿服務(wù)總隊，將建設(shè)新時代精神文明實踐中心作為“一把手”工程，納入為民辦實事項目，完善志愿服務(wù)機制，充實工作力量，成立縣、鄉(xiāng)兩級志愿服務(wù)協(xié)會，健全管理運作機制。目前，已組建文明實踐志愿服務(wù)隊393支，文明實踐志愿者10315名，開展志愿服務(wù)活動839次，活動參與人數(shù)累計達6萬人次。夯基礎(chǔ)，塑環(huán)境。在全省率先建成“一網(wǎng)貫通、五級聯(lián)動”標(biāo)準(zhǔn)化綜治中心335個，實現(xiàn)綜治信息平臺在州市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋。全面落實“一村一法律顧問”制度，在全州262個村實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。將全州公益性崗位人員、村（社區(qū)）“兩委”成員、包村（社區(qū)）和聯(lián)點單位干部全部納入網(wǎng)格員管理。全州共劃分網(wǎng)格4039個，配備網(wǎng)格員4763人、網(wǎng)格長975人。創(chuàng)載體育文化。積極開展“身邊好人”“好婆婆、好媳婦”評選表彰活動，全州60%的村鎮(zhèn)設(shè)“善行義舉榜”，征集挖掘家風(fēng)家訓(xùn)200余條，將第一屆全國文明家庭索南家打造為家風(fēng)教育基地。將黨員群眾文化活動開展同宣傳黨的路線、方針、政策結(jié)合起來，組織開展熱貢六月會、五彩神箭、那達慕大會、農(nóng)牧民豐收節(jié)等大型活動，豐富群眾精神文化生活。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，完善機制保障。實行制度創(chuàng)新，堅持以黨建引領(lǐng)“一核三治”基層社會治理創(chuàng)新。積極推進《黃南藏族自治州城鄉(xiāng)社區(qū)治理條例》《黃南藏族自治州水資源保護條例》《黃南藏族自治州林木管理條例》的制定修訂，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，以實際行動增強人民群眾的獲得感幸福感和安全感，形成了以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的“黃南模式”。健全體系，構(gòu)建州級統(tǒng)籌主導(dǎo)、市縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實的聯(lián)動機制。建立健全黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌聯(lián)動、服務(wù)群眾、風(fēng)險防控、政策保障“五大體系”，推進全州社會治理資源得到有效整合，社會治理力量得到有力加強，社會治理各項機制基本健全，共建共治共享社會治理格局基本建成。移風(fēng)易俗，打造文化長廊展板，制作發(fā)放漢藏雙語《推進移風(fēng)易俗提升鄉(xiāng)風(fēng)文明》宣傳彩頁13000余冊，利用州縣電視臺、微信媒體平臺等方式，大力宣傳和倡導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)文明新風(fēng)，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。全州262個行政村全部修訂完善體現(xiàn)社會主義核心價值觀的《村規(guī)民約》。

（作者系黃南州委常委、組織部長）

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