發揮黨員和領導干部家風建設的政治功能

曹鵬飛

【關鍵詞】黨員和領導干部 家庭家教家風建設 黨的建設 國家治理 【中圖分類號】D263 【文獻標識碼】A

家風是黨員和領導干部作風的重要表現，是社會風氣的組成部分，加強黨風政風建設就要加強以家教家風為代表的社會風氣建設。2021年7月由中宣部、中央文明辦等七部門聯合印發的《關于進一步加強家庭家教家風建設的實施意見》指出：要把家風建設作為黨員和領導干部作風建設重要內容，引導黨員和領導干部筑牢反腐倡廉的家庭防線，以純正家風涵養清朗黨風政風社風。把家庭家教家風建設納入國家公共治理實踐和過程，為國家治理能力增添新鮮活力與力量，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然選擇。隨著民眾對廉潔政治的要求與日俱增，社會市場力量對政治體系的影響和牽引也越來越大，建立政治與社會力量的平衡也就變得更加緊迫。推動中國國家治理進程，建立國家、社會、市場幾方面力量的合作，走共建共治共享道路，是當代中國治理實踐必須面對的重大課題。

“公”和“私”的雙重屬性，決定了黨員和領導干部面臨“公德”和“私德”兩種風險

按照社會結構理論，現代中國社會分為公共領域和私人領域兩個基本結構。公共領域的活動主體是國家，私人領域的活動主體是個人，主體差異決定了兩個領域各自的活動邊界與價值。與國家相關的活動領域被稱作公共空間，與私人相關的活動領域被稱作私人空間，在這種社會空間基礎上形成相應公共部門和私人部門、公法和私法、公德和私德、公干和私干等截然不同的社會事務與內容。公私兩域的有效區分和嚴格規定，構成了現代社會的基本結構與活動，立足其上的現代社會邏輯與精神，自然就延伸為現代社會權力與權利、公權與私權、公共與私人等觀念與秩序，在此基礎上形成了現代社會基本觀念與規范，構成了現代社會基本秩序與倫理。

公共領域和私人領域的分化和成熟，是現代社會建設和發展的主要成就，建立在這種空間基礎上的現代社會意識形態與觀念，已經獲得現代民眾的廣泛認同和支持，在道德與行為層面上已經普遍凝結為社會力量。這種普遍性社會結構與觀念的存在，一方面依賴于社會自下而上的自然理性自覺，另一方面得益于國家公共能力自上而下的積極維護。為了維護現代社會根本安全，就必須在社會自覺性力量基礎上建立國家理性力量，以國家能力優勢彌補社會力量的不足，從而維持和保證現代社會的安全運行。這種國家力量的實踐不是抽象的，而是具體的，需要通過組織與黨員和領導干部的實際活動去實現，黨員和領導干部在承擔國家職能和使命的過程中，勢必面臨政治道德與政治關系上的主觀選擇。一方面黨員和領導干部及其所代表的公權力是一種公共資源與行為，實現的是公共意志和動機；另一方面這種公共行為和價值的實現又必須依托黨員和領導干部個人能力與活動，不可避免地打上個體的烙印。這種公共性與私人性的矛盾，決定了現代公權力可能面臨的道德、能力、作風、意識等方面不足的風險，現代政治腐敗和危機基本都是由這種公共過程悖論引起的。

“公”和“私”的雙重屬性與身份，決定了黨員和領導干部客觀上同時面臨著“公德”和“私德”兩種風險?！肮隆比笔Щ蛘卟煌晟?，就可能在工作中不能做到德才兼備，實際遭受公共活動帶來的各種風險，“德不配位，必有災殃”。“私德”缺失或不足，就會帶來社會交往領域的失敗，失去一般民眾的理解與支持。正如習近平總書記所說：“一個人只有明大德、守公德、嚴私德，其才方能用得其所?！秉h員和領導干部不同于一般群眾，必須在觀念和行為上“技高一籌”，要同時處理好公德與私德、公心與私心、公務與私事等方面的關系。由于黨員和領導干部“公”與“私”的雙重身份，決定了黨員和領導干部言語和行為的雙重影響。因此，同時嚴格管理黨員和領導干部的公共空間與私人空間、公共時間與私人時間、公共關系與私人關系，在政治上不僅正當而且必要，包括西方民主國家在內，世界上大多數國家出于公權力安全需要，普遍都對官員采取嚴格監督的措施，包括對官員個人財產、私德以及社會形象等方面進行嚴格監督。

隨著中國社會變遷與治理方式的轉變，隨著黨的建設形勢與黨的領導任務的變化，中國共產黨的自我革命與治理轉型開始變得更加自覺。我們黨要永遠立于不敗之地，就要不斷推進自我革命，教育引導黨員、干部特別是領導干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變和抵御風險能力。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，必須抓住“關鍵少數”，對黨員和領導干部進行全面監督。進行監督改革，調整監督理念、方式、范圍和過程，加強對黨員和領導干部“八小時以外”活動情況的監督管理，凈化和提升黨員和領導干部的社交圈、生活圈及休閑圈，通過推進黨員和領導干部家庭家教家風建設，把黨員和領導干部公共行為建設與私人家庭倫理建設結合起來，為公共權力健康運行提供普遍的監督和制約環境，把公共空間和私人空間、“八小時內”和“八小時外”、職務行為和社會行為等方面全面覆蓋起來進行監督，確保權力與干部安全得到全面加強。

把黨員和領導干部崗位治理向組織與家庭相聯動的普遍治理轉變，成為黨的十八大以來全面從嚴治黨理論與實踐的巨大突破

完善和拓展了管黨治黨的理論與實踐。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，既代表著中國共產黨政治意識的進步，也標志著黨內治理實踐的重大變化。通過家庭家教家風建設拓展黨內治理廣度與深度，完成管黨治黨思路與方式的深刻變革。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治實踐，極大扭轉了黨內政治意識形態和觀念轉變，黨員和領導干部主動擔當作為的意識明顯增強，堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的程度顯著提高，為增強全面從嚴治黨的實踐自覺創造了條件。把公共領域的集中治理向公私兩域合作的全域治理轉變；把公權力的單項治理向組織與社會協同的雙向治理轉變；把黨員和領導干部崗位治理向組織與家庭相聯動的普遍治理轉變，成為了黨的十八大以來全面從嚴治黨理論與實踐的巨大突破。把家庭家教家風建設積累的新鮮經驗作為《中國共產黨紀律處分條例》《領導干部報告個人有關事項規定》《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》等重要黨內法規制定的重要參考，通過完善黨內法規制度體系來為家庭家教家風建設提供制度保障。黨內治理理念與行為的重大發展，是對黨的政治文明發展進程的自覺推動，是黨的政治文明和政治能力得到增量發展的重要體現，增量發展的政治文明能力必將為推動黨和國家事業發展提供堅強有力的支持。