新時代黨的組織建設的新趨勢

臧秀玲

【關鍵詞】中國共產黨 組織建設 新趨勢

【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A

習近平總書記指出：“黨的力量來自組織。”中國共產黨之所以能領導革命、建設、改革，取得一個又一個偉大勝利，就在于自身所擁有的強大組織優勢和巨大組織能量。黨的十八大以來，中國共產黨不斷推進黨的組織體系建設思路和方法創新：聚焦黨的建設質量，突出全面，既抓重點領域、關鍵環節，又系統謀劃、整體推進，把提高黨的建設質量要求落實到每個黨組織、每名黨員；深化黨的組織機構改革，按照權責一致的原則，使機構設置和職能配置有機統一，不斷擴大黨的組織體系的有效覆蓋；著力發揮黨的組織功能，創新黨的組織設置方式，建設高效運行的組織體系，確保政令統一和執行順暢；聚焦黨的組織原則和組織制度，完善黨的組織制度體系建設，嚴明黨的組織紀律，嚴格抓好黨的組織體系的科學管理，鞏固黨的組織優勢。依據2021年6月公布的統計數據，新時代中國共產黨組織建設呈現出黨員人數穩步增加、黨員結構持續優化、組織體系日趨嚴密、基層黨組織和黨員作用日益突出的發展趨勢。同時，黨的組織建設在組織路線、黨的集中統一領導、領導班子建設和干部隊伍建設、黨內組織生活、組織體系建設等方面展現出新特征，為實現下一個百年目標提供了堅實的組織基礎。

黨員總量穩步增加，嚴把黨員發展質量關

任何政黨都必須保持一定數量的黨員，維系黨的政治意志和政治決策。重視黨員隊伍建設是提高黨的建設質量的重要基礎。中國共產黨歷來重視黨員隊伍建設，自成立百年來，由一個只有50多名黨員的小黨發展成為當今擁有9500多萬名黨員的世界第一大黨，始終保持著對無產階級先進分子的感召力、吸引力和影響力，組織力量從小到大，由弱到強，政治吸納能力也不斷增強，目前黨員總量呈現穩步上升態勢。

中國共產黨最新黨內公報數據顯示，2020年1月1日至2021年6月5日共發展黨員473.9萬名，其中，2020年1月1日至12月31日發展黨員242.7萬名，2021年1月1日至6月5日發展黨員231.2萬名。截至2021年6月5日，中國共產黨黨員總數為9514.8萬名，比2019年底凈增323.4萬名，增幅為3.5%。黨的力量和優勢，首先取決于黨員隊伍的數量，更為關鍵的是取決于黨員隊伍的質量。黨的建設的源頭性工程和基礎性工作就是發展黨員，因此必須守好發展黨員的“入口關”。進入新時代，中共中央印發《關于加強新形勢下發展黨員和管理黨員工作的意見》和《中國共產黨發展黨員工作細則》，把“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”作為發展黨員的總要求，對入黨積極分子、發展對象、預備黨員等作出明確規定，為做好新時代發展黨員工作提供了基本遵循。這個總要求從源頭上保證了黨員隊伍建設的質量，突出強調了發展黨員工作的重點是控制總量，關鍵是優化結構，核心是提高質量，目的是發揮作用，以此嚴格規范發展黨員工作程序和紀律，切實保障發展黨員的質量。

黨員結構持續優化，人員構成更具代表性

優化黨員結構，必須要兼顧職業、年齡、性別、民族、教育等諸多要素，保持其組織的代表性。經過百年探索，當前中國共產黨黨員隊伍結構趨于優化，并在年齡、學歷、性別、民族、階級基礎等維度展現出新的發展趨勢。

首先，年輕黨員總數持續增加。35歲及以下黨員達2367.9萬名，占黨員總數的24.9%，比2019年底提高0.7個百分點。黨員隊伍中“80后”“90后”的黨員數量已經超過黨員總數的三分之一，他們在黨的各級組織中擔任重要職務，發揮帶頭示范作用，為黨的事業的薪火相傳培育了年輕的充滿活力的組織力量。

其次，黨員文化層次明顯提高。隨著國家文化強國、教育強國、人才強國等戰略的實施，高等教育逐步得到推廣，高校越來越重視發展學生黨員，為黨的事業奠定了龐大的人才后備力量。同時，已經走上工作崗位的廣大黨員干部堅持解放思想、實事求是的思想路線，針對實踐中出現的新問題、新情況、新要求，主動追求進步，提高學歷層次和理論水平，更好地服務群眾。目前，黨員具有大專及以上學歷的黨員達4951.3萬名，已經超過全國黨員總數的半數。

再次，女性黨員、少數民族黨員所占比重不斷提升。與新中國成立初期相比，女性黨員占比由11.9%提高至28.8%，總量達2745.0萬名。少數民族黨員占比由2.5%提高至7.5%，總量達713.5萬名，全國55個少數民族都有一定數量的黨員。女性黨員和少數民族黨員在國家計生事業、義務教育、女性就業、邊疆及民族事務治理、鄉村振興、脫貧攻堅、疫情防控等事關國家長治久安、政局穩定的工作貢獻了獨特的智慧和力量。

最后，黨的階級基礎和群眾基礎不斷鞏固壯大。作為工人階級的先鋒隊，工人和農民仍是中國共產黨黨員隊伍的主力軍，這兩大群體占黨員總數的33.9%，數量是新中國成立時的11.6倍。隨著改革開放的全面深化和我國多種所有制經濟的發展，社會階層也日趨多元化，黨員隊伍中，企事業單位、社會組織管理人員達1061.2萬名、占11.2%，專業技術人員達1507.5萬名、占15.8%，充分顯示了利益代表的廣泛性。

黨的組織體系日趨嚴密，組織形態更具系統性

我們黨歷來高度重視黨的組織體系建設，歷次黨代會通過的黨章修正案或黨綱都對黨的組織體系建設作出相應規定，不斷賦予其新的時代內涵。建黨百年來，我們黨根據形勢任務的變化，不斷優化組織結構，建立了結構嚴密、功能清晰、分工明確的組織體系。黨的組織體系是按照民主集中制原則組成的有機統一整體，由黨的組織原則、黨的組織、黨的干部、黨員、黨的制度規則等基本要素構成。

黨的組織體系是一個有機整體，從縱向看，包括黨的中央組織、地方組織、基層組織。黨中央是黨組織的神經中樞，是路線方針政策的制定者，發揮著統領全局、協調各方的領導核心作用；中央和國家機關黨組織是貫徹黨中央決策部署的“最初一公里”；地方黨組織是連接中央與基層的橋梁，發揮著上情下達、下情上傳的溝通協調作用；黨組在黨的組織體系中具有特殊地位，將黨中央決策部署落實到本部門、本單位、本系統的具體工作之中；基層黨組織承擔著黨員發展、教育和管理的責任，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。